Комментарии (2-й раз) по пересмотренному проекту Закона о социальном страховании

Продолжая 26-ю сессию Постоянного комитета Национальной ассамблеи, утром 20 сентября в здании Национальной ассамблеи под руководством постоянного заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения (во второй раз) по проекту Закона о социальном страховании (с поправками).

26-е заседание Постоянной комиссии Национальной ассамблеи утром 20 сентября

Продолжайте оценивать влияние и внимательно обдумывайте пересмотренное содержание.

На заседании от имени агентства, рассматривающего законопроект, председатель Социального комитета Нгуен Туи Ань подтвердила, что Закон о социальном страховании (с изменениями) является очень важным законом, вопросы которого подвержены очень большим и долгосрочным последствиям, а также имеет стержневой, базовый и гарантийный характер для социального страхования, которое должно стать главной опорой системы социального обеспечения в рыночной экономике, ориентированной на социализм. Многие пересмотренные положения законопроекта требуют дальнейшей оценки их социально-экономических последствий и широких консультаций с соответствующими субъектами и затронутыми субъектами для обеспечения консенсуса и осуществимости.

Одним из важных положений проекта Закона о социальном страховании (с изменениями и дополнениями), представляющих большой интерес, является положение о единовременном отказе от социального страхования.

Рассмотрев вышеизложенное, председатель Социального комитета Нгуен Туи Ань заявила, что было предложено объединить два варианта, представленных правительством, в единый вариант и изучить дорожную карту по снижению процента пособий при получении единовременного социального страхования.

«Это делается для того, чтобы одновременно продвигать и применять политику льготного кредитования для удержания участников социального страхования. Если мы немедленно снизим уровень пособий до 50%, это может вызвать реакцию политики», — сказала г-жа Туи Ань.

Вместе с тем Постоянный комитет Социального комитета заявил, что это сложный и деликатный вопрос, затрагивающий права работников и долгосрочные вопросы социального обеспечения, оказывающий определенное влияние на социальную психологию и работников. Поэтому необходимо продолжить оценку воздействия, тщательно и всесторонне рассмотреть содержание изменений и дополнений в Положение о единовременных выплатах по социальному страхованию, а также более широко консультироваться с общественностью по предлагаемым изменениям и дополнениям. По мнению Постоянного комитета Комитета по социальным вопросам, необходимо «ужесточить регулирование порядка получения единовременных выплат по социальному страхованию», как это определено в Постановлении № 28, с целью минимизации числа работников, получающих единовременные выплаты по социальному страхованию, для достижения цели расширения охвата политик социального страхования и обеспечения долгосрочной социальной защиты лиц после трудоспособного возраста.

В дополнение к вышеизложенному Постоянный комитет Социального комитета также обратился к правительству с просьбой объяснить, почему оно не добавило режим семейных пособий в эту поправку к закону. По данным инспекционного агентства, до сих пор семейное пособие является единственным режимом социального страхования, который Вьетнам не внедрил в соответствии с Конвенцией № 102 Международной организации труда.

Министр Дао Нгок Зунг объясняет на встрече

Поощряйте сотрудников резервировать свое участие в социальном страховании

Выслушав доклад Постоянного комитета Комитета по социальным вопросам, министр труда, инвалидов и социальных вопросов Дао Нгок Зунг дал разъяснения и принял мнения, касающиеся законопроекта.

По словам министра Дао Нгок Зунга, одним из важных положений проекта Закона о социальном страховании (с изменениями) является положение о единовременном снятии средств социального страхования. Относительно этого содержания правительство предлагает два варианта.

- Вариант 1 : Положение о единовременных выплатах по социальному страхованию для двух различных групп работников:

+ Группа 1: Для работников, участвовавших в социальном страховании до вступления в силу Закона о социальном страховании (с изменениями), после 12 месяцев безработицы, при необходимости, будет произведена единовременная выплата по социальному страхованию.

+ Группа 2: Для работников, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу Закона о социальном страховании (с изменениями) (ожидается 1 июля 2025 года), они не будут получать единовременное социальное страхование (за исключением следующих случаев: достижение пенсионного возраста, но отсутствие достаточного стажа уплаты взносов для получения пенсии; выезд за границу на постоянное место жительства или заболевание одним из опасных для жизни заболеваний, предусмотренных статьей 60 действующего Закона о социальном страховании).

- Вариант 2 : «После 12 месяцев неучастия в обязательном социальном страховании, неучастия в добровольном социальном страховании и уплаты взносов социального страхования менее 20 лет, по запросу работника, часть платежа будет выплачена, но не более 50% от общего времени уплаты в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшееся время уплаты взносов социального страхования будет зарезервировано для работника, чтобы он мог продолжать участвовать и пользоваться пособиями по социальному страхованию».

Министр Дао Нгок Зунг подчеркнул, что отмена социального страхования единовременно является серьезной проблемой, и ее немедленная отмена может вызвать общественное мнение, особенно среди людей, пользующихся льготами в соответствии с Резолюцией 93. Поэтому правительство оценивает и анализирует преимущества и недостатки каждого плана и представляет отчеты Национальному собранию для комментариев. Принимая мнение Постоянного комитета Национальной ассамблеи на этой сессии, министр Дао Нгок Зунг заявил, что он доложит правительству о предложении объединить два варианта, чтобы найти более оптимальный, но при этом сохранив принцип поощрения работников к сохранению своего участия в социальном страховании, сократив размер пособия для тех, кто единовременно отказывается от социального страхования в духе Резолюции 28.

Что касается вопроса дополнения семейного страхования, министр труда, инвалидов и социальных дел сообщил, что в настоящее время во Вьетнаме реализовано 8/9 видов социального страхования, семейное страхование в основном направлено на поддержку детей и пожилых людей.

После рассмотрения и обсуждения с Министерством финансов правительство заявило, что если эта политика будет добавлена в законопроект, возникнет гораздо больше вопросов и связанных с ними положений, особенно в отношении бюджетного финансирования.

«На самом деле, хотя эта политика не была реализована, вопросы, связанные с детьми и семьями, охватывались другими политиками», — сообщил министр Дао Нгок Зунг.

Члены правительства, присутствовавшие на заседании

Еще один вопрос, который также затронул начальник Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, касается субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании. По словам министра, сфера занятости и рынок труда в настоящее время очень динамичны и гибки. Если мы «жестко» установим, что все эти вопросы должны рассматриваться и решаться Национальной ассамблеей, то при возникновении практических проблем (таких как недавний случай с индивидуальными коммерческими домохозяйствами) ждать, пока Национальная ассамблея внесет поправки в Закон, будет очень сложно. Поэтому, чтобы быть более гибким, министр предложил, чтобы в дополнение к темам, которые Национальная ассамблея «жестко» регулирует, при возникновении других возможных тем Национальная ассамблея могла бы поручить Постоянному комитету Национальной ассамблеи рассмотреть и принять решение на основе предложения правительства.

Что касается оценки воздействия законопроекта, министр Дао Нгок Зунг подтвердил, что правительство обеспечит его завершение до сессии Национального собрания в октябре следующего года.

*Согласно представлению правительства, цель разработки проекта Закона о социальном страховании заключается в следующем: (i) обеспечить социальное обеспечение в соответствии с положениями Конституции и институционализировать точки зрения, руководящие принципы и содержание реформ, изложенные в Постановлении № 28-NQ/TW и связанных с ним документах и постановлениях; (ii) кардинально исправить практические проблемы и недостатки; обеспечить конституционность, законность, последовательность, единство, осуществимость, соответствие международным стандартам и гендерное равенство; (iii) Расширять и увеличивать права и льготы, создавая привлекательность для привлечения работников к участию в социальном страховании.

Проект Закона о социальном страховании (с изменениями) тесно связан с пятью политиками, одобренными Национальным собранием, включая: (i) создание многоуровневой и гибкой системы социального страхования (далее именуемой социальным страхованием); (ii) Расширение охвата участников социального страхования; (iii) расширение охвата получателей социального страхования (пенсии, ежемесячное социальное страхование и социальные пенсионные пособия); (iv) Дополнение содержания положений об управлении сбором и выплатой взносов по социальному страхованию; (v) Диверсифицировать портфель и структуру инвестиций Фонда социального страхования в соответствии с принципами безопасности, устойчивости и эффективности.

На основе вышеуказанных положений законопроект определяет 11 основных положений, в том числе: (1) дополнение социальных пенсионных выплат для формирования многоуровневой системы социального страхования; (2) Расширение круга субъектов обязательного социального страхования; (3) Расширение права на получение пособий по болезни и беременности и родам для работающих неполный рабочий день в коммунах, районах и городах; (4) Включить пособия по беременности и родам в полис добровольного социального страхования; (5) Сократить минимальное количество лет взносов социального страхования, необходимых для получения ежемесячной пенсии, с 20 до 15 лет; (6) О порядке получения единовременных пособий по социальному страхованию; (7) Дополнение положений об управлении сбором и выплатой взносов по социальному страхованию для решения ситуации уклонения от уплаты взносов по социальному страхованию; (8) на основе взносов обязательного социального страхования; (9) Внести поправки в положения, касающиеся заработной платы в государственном секторе, в соответствии с направлениями Постановления № 27-NQ/TW; (10) Изменение и дополнение диверсификации портфеля и структуры инвестиций Фонда социального страхования в соответствии с принципами безопасности, устойчивости и эффективности; (11) О расходах на управление социальным страхованием.

Жемчужная река

Ссылка на источник