Борьба с расточительством земель. Часть 2. Основные последствия потери бюджета

По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя, общий фонд государственных сельскохозяйственных земель в этом районе составляет около 10 754,34 га, из которых насчитывается до 3286 нарушений на площади 170,66 га земель, что составляет 1,58% от площади государственных сельскохозяйственных земель города.

Все виды нарушений

Нарушения на государственных сельскохозяйственных землях делятся на 4 группы. Группа, которая произвольно изменяет целевое назначение земли с сельскохозяйственных земель на несельскохозяйственные земли для строительства экологических ферм, домов, фабрик и предприятий сферы услуг. Группа, которая произвольно переводит сельскохозяйственные земли в нарушение правил. Группа, которая изменяет целевое назначение государственных сельскохозяйственных земель на материальные дворы, парковки и т. д. Другие группы нарушений включают: рытье прудов, возведение стен на земле, неиспользование ее по прямому сельскохозяйственному назначению, сброс строительных отходов на государственные сельскохозяйственные земли.

Наиболее тревожной и вызывающей наибольшие потери доходов бюджета и растрату ресурсов считается группа нарушений, связанных с нецелевым использованием земель: незаконное строительство жилых домов, предприятий, временных убежищ, скотных дворов на землях сельскохозяйственного назначения общего пользования.

Среди вышеуказанных нарушений есть нарушения, которые существовали до 2014 года, составляя 78,85% с примерно 2591 нарушением. Примечательно, что есть 1648 случаев строительства домов на общественных сельскохозяйственных землях за многие периоды, с 2014 по 2018 год на площади 16,21 га. Из приведенных выше цифр видно, что нарушения общественных сельскохозяйственных земель в городе очень серьезные, масштабные, существуют в течение многих лет, вызывая разочарование и серьезные последствия для общества, и неизвестно, когда они будут устранены.

Район Кхыонг Динь, район Тхань Суан, является очагом нарушений сельскохозяйственных земель в столице. Аллея 207, улица 271 Bui Xuong Trach (Кхыонг Динь) является типичным примером нарушений. Из сельскохозяйственных земель для выращивания овощей теперь они были преобразованы в многоэтажные, малоэтажные и временные дома - место проживания сотен домохозяйств. Многие дома здесь имеют странную форму, с гофрированным железом снаружи и сплошными кирпичными стенами внутри, чтобы скрыть незаконное строительство на сельскохозяйственных землях. Особенно в районе Кхыонг Динь - районе, где 9/10 жилых районов в основном состоят из государственных и сельскохозяйственных земель.

Согласно статистике, в округе Кхыонг Динь имеется около 10 000 участков земли; из которых около 5 000/10 000 участков земли являются государственными землями и сельскохозяйственными угодьями. Фактически, более 4 000 участков земли были преобразованы людьми в постройки в период с 1990 по 2014 год. Из-за незаконного строительства постройки являются лоскутными и фрагментарными, от 1 до 5 этажей, и хотя дома снаружи окружены гофрированным железом, внутренняя часть фактически была несколько укреплена.

Нарушения охватывали много периодов и включали двусмысленные сделки из рук в руки, сложные юридические аспекты и записи о земле. Из-за трудностей в применении политики для решения проблемы домохозяйств правительство округа Кхыонг Динь в настоящее время принимает меры для сохранения статус-кво, что означает запрет домохозяйствам, живущим здесь, строить больше структур на нарушающей земле.

Отсутствие управленческого контроля

Согласно расследованию репортера, в прошлом государственные сельскохозяйственные земли в Ханое часто управлялись сельскохозяйственными сервисными кооперативами или народными комитетами на уровне коммун и сдавались в аренду для посадки деревьев и разведения рыбы ежегодно или на несколько десятилетий. Длительный срок аренды и отсутствие управления и надзора привели к нарушениям в отношении государственных сельскохозяйственных земель.

В районе Фук Тхо проект по посадке цветов под названием Hoa Bay (деревня Тан Бой, коммуна Хьеп Туан, Фук Тхо) был арендован местными властями на 50 лет, с 2009 по 2059 год, площадью 9400 м2. В ходе производственного и делового процесса, в дополнение к сельскохозяйственному производству и посадке цветов, инвестор построил временные дома с пальмовыми крышами, окруженные гофрированным железом и бамбуком, площадью 18 м2 для каждого проекта. Бетонная дорожная система имеет ширину около 3 м и длину 80 м.

Вышеуказанный проект получил много комментариев от людей и избирателей. Кульминацией стала 14-я сессия Народного совета Ханоя 12 мая 2023 года, на которой руководители Народного комитета округа Фук Тхо задали вопросы о трансформации этого проекта. В конце октября 2024 года, когда мы присутствовали на территории проекта, проект все еще был открыт для приема гостей и сбора платы.

Вышеуказанные факты показывают, что использование и аренда государственных сельскохозяйственных земель в Ханое осуществляется для различных целей; срок аренды также отличается. Согласно исследованиям, многие населенные пункты в Ханое ослабили управление; государственные сельскохозяйственные земли запрашиваются и раздаются, принося пользу определенным субъектам, в стиле групповых интересов.

Недавно полиция округа Хоайдык (Ханой) вынесла решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к ответственности NCL (бывшего председателя Народного комитета коммуны Антхыонг (Хоайдык)) за нарушение правил землепользования.

Результаты расследования показывают, что с 2018 по 2020 год, будучи председателем Народного комитета коммуны Антхыонг, г-н НКЛ подписал множество контрактов на распределение 5% государственных земель в коммуне Антхыонг среди многих домохозяйств, но без проведения аукциона.

Подписание договоров аренды государственных сельскохозяйственных земель без проведения аукциона руководителями Народного комитета коммуны Антхыонг не соответствует правилам.

На основании собранных документов 3 июля 2024 года окружная полиция вынесла постановление о возбуждении уголовного дела и привлечении NCL к ответственности за нарушение правил землепользования.

Это типичное нарушение, с которым справилось полицейское агентство. В действительности, во многих районах Ханоя есть много случаев нарушения землепользования; земля выделяется без разрешения, но терпится компетентными органами и не обрабатывается.

Согласно отчету Народного комитета города Сонтай, в настоящее время зафиксировано 11 случаев перевода государственных сельскохозяйственных земель в жилые дома общей площадью 740 м2; 7 случаев строительства предприятий сферы услуг площадью 1181,95 м2... однако земля не может быть принудительно передана на аукцион.

В городе Сон Тэй считают, что осведомленность некоторых людей недостаточна, поэтому, когда им арендуют государственную землю, они строят на ней сооружения, сажают многолетние деревья, а когда договор расторгается, они требуют компенсацию за активы и урожай на земле до завершения процедур передачи.

В Хоп Тьен (My Duc) в настоящее время имеется 29 участков государственных сельскохозяйственных земель, которые пока не могут управлять активами на земле. Народный комитет коммуны Хоп Тьен заявил, что домохозяйства подписали контракты с сельскохозяйственным кооперативом на сельскохозяйственное производство на многие годы, тратя усилия на реконструкцию и посадку фруктовых деревьев на земле. Хотя срок действия контракта истек, Народный комитет коммуны по-прежнему считает сложным просить домохозяйства очистить посевы и скот, чтобы передать чистую землю для организации аукциона прав землепользования.

По словам г-на Тран Ван Виня, земельного чиновника коммуны Хоп Тьен, активы граждан - это многолетние фруктовые деревья, овощные деревья и пруды для разведения рыбы. Согласно принципу, при аукционе должна быть чистая земля, если коммуна уничтожит все активы на земле, это будет расточительством. Если оставить все как есть, это будет нарушением правил аукциона.

«Когда аукцион потребовал передачи чистой земли и вырубки всех первоначальных деревьев, у домохозяйств было много мнений по этому поводу, и они не подчинились. Если коммуна принуждает и расчищает землю, это действительно нецелесообразно и сложно для людей, потому что люди вложили деньги, некоторые домохозяйства уже собрали урожай, некоторые домохозяйства только начали его собирать, поэтому им придется вернуть землю. Поэтому Народный комитет рекомендует начальству рассмотреть и предоставить конкретные инструкции, чтобы у коммуны была процедура использования земельного фонда 2 (государственные сельскохозяйственные земли) в соответствии с законом».

Заключительный пост: устранение узких мест

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039