Корреспондент газеты «Тин Тук ва Дан Ток» (Новости и нация) взял интервью у г-на Ле Ван Хоа, заместителя председателя Федерации труда города Хошимин , по этому вопросу.
Как профсоюз, созданный на низовом уровне, как ваше подразделение, опираясь на практический опыт, выявляло и предлагало меры, касающиеся региональной минимальной заработной платы?
Федерация профсоюзов Хошимина рассматривает минимальную заработную плату как установленный законом «нижний предел», защищающий уязвимых работников, а также как очень важный фактор затрат для предприятий. Поэтому любые корректировки уровня заработной платы и зонирования заработной платы должны основываться на фактических данных, обеспечивая баланс интересов между работниками, работодателями и устойчивым развитием региона.
Профсоюзы должны не только «реагировать» на уже принятые решения, но и заблаговременно выявлять недостатки, опираясь на практический опыт на низовом уровне, оперативно вносить рекомендации и участвовать в разработке и оценке воздействия правовых документов, особенно нормативных актов о минимальной заработной плате, начиная с этапа составления.
В условиях реструктуризации двухуровневой административной системы, стремительного развития городов и глубокой международной интеграции политика в отношении минимальной заработной платы должна гибко корректироваться с учетом стоимости жизни, темпов роста, транспортных условий и общей ситуации на рынке труда между соседними регионами, избегая чрезмерных различий, которые приводят к трудовой миграции, нездоровой конкуренции и частым трудовым спорам.
На практике, после реорганизации провинций и городов и внедрения двухуровневой системы управления, в Хошимине насчитывается 168 административных единиц коммунального уровня; «горизонтальный перенос» зонирования минимальной заработной платы со старого районного уровня на новый уровень коммуны привел к тому, что некоторые коммуны, кварталы и специальные зоны в пределах одного и того же трудового пространства относятся к двум разным зонам заработной платы, разделенным до двух региональных уровней.
Согласно проекту постановления, устанавливающего региональную минимальную заработную плату на 2026 год, прогнозируемая минимальная заработная плата для региона I составляет 5 310 000 VND; региона II — 4 730 000 VND; региона III — 4 140 000 VND; и региона IV — 3 700 000 VND.
Таким образом, разница между Регионом I и Регионом III составляет 1 170 000 донгов, что эквивалентно более чем 28%, несмотря на то, что эти районы разделены лишь мостом и дорогой, а работники заняты одними и теми же профессиями, выполняют один и тот же вид работы с одинаковой интенсивностью.
Исходя из опыта 2013–2017 годов, в приграничной зоне между городом Фу Ми и бывшим районом Чау Дык разница всего в один уровень заработной платы в региональной структуре оплаты труда приводила к многочисленным спорам и сложным коллективным забастовкам; стабилизация трудовых отношений произошла только после того, как правительство пересмотрело региональную классификацию.
Основываясь на результатах предыдущих исследований и практическом опыте городского профсоюза, который активно предлагал местным и центральным властям повысить статус района со 2-й зоны до 1-й (что было одобрено в 2017 году), внедрение новой двухуровневой модели управления 1 июля 2025 года выявило недостатки в зонировании минимальной заработной платы на уровне коммун, кварталов и специальных зон по сравнению с зонированием районов, городов и поселков.
На основании отзывов рабочих и низовых профсоюзов, полученных в ходе мониторинга, диалога на предприятиях и полевых исследований в районах, граничащих с Регионом I, Постоянный комитет Федерации профсоюзов города Хошимина пришел к выводу, что: социально -экономические условия развития, уровень урбанизации, транспортная инфраструктура, цены на товары и стоимость жизни в некоторых коммунах, кварталах и специальных зонах, ранее входивших в состав Ба Риа-Вунгтау (ныне часть города Хошимин), приблизились к уровню Региона I и больше не соответствуют уровню заработной платы Региона III.
На основании этого городской профсоюз издал официальное письмо № 3494/LĐLĐ от 30 сентября 2025 года, в котором предлагалось изменить зонирование минимальной заработной платы с зоны III на зону II для следующих коммун: Ким Лонг, Чау Дык, Нгай Гиао, Нгиа Тхань, Лонг Хай, Лонг Дьен и специальной зоны Кон Дао.
Это предложение основано на очень четком принципе управления: «разница между регионами, граничащими с Регионом I, не должна превышать одного субрегиона», что направлено на сокращение разрыва в доходах, уровне жизни и условиях проживания между регионами, а также на ограничение риска трудовых споров из-за различий в минимальной заработной плате, поскольку разница между Регионом I и Регионом III составляет целых 1 170 000 VND.
По рекомендации городского профсоюза Департамент внутренних дел провел совещание с участием городского профсоюза, правления экспортно-перерабатывающих зон и промышленных парков, представителей работодателей (Торгово-промышленная палата Хошимина) и народных комитетов соответствующих коммун, районов и специальных зон для рассмотрения и оценки последствий.
В результате народные комитеты коммун Ким Лонг, Нгай Гиао, Нгиа Тхань, Чау Дык, Лонг Хай, Лонг Дьен и особой зоны Кон Дао согласились с предложением городского профсоюза о переходе из зоны III в зону II, подтвердив, что уровень цен, стоимость жизни и заработная плата в этих районах приблизились к показателям соседних районов зоны I.
Администрация экспортно-перерабатывающих зон и индустриальных парков Хошимина в целом согласна с корректировкой зонирования и одновременно предлагает подходящий переходный механизм для индустриальных парков, расположенных в районах с разным уровнем минимальной заработной платы, чтобы избежать «издержек» для предприятий, особенно тех, которые имеют большой штат сотрудников.
Представители работодателей (VCCI) согласились с принципом обновления системы зонирования заработной платы, чтобы она лучше отражала реальность, но подчеркнули необходимость разработки плана действий и улучшения коммуникации, чтобы предприятия понимали, что корректировка зонирования является основой для управления, а не требованием единообразного повышения заработной платы на одинаковую ставку, и что конкретные уровни заработной платы по-прежнему будут обсуждаться между сторонами.
Исходя из этого, Департамент внутренних дел рекомендовал Городскому народному комитету подготовить доклад и предложение для Министерства внутренних дел, которое будет представлено в качестве правительственного постановления № 293/2025/ND-CP о минимальной заработной плате, действующей с 1 января 2026 года, утверждающего перевод вышеупомянутых подразделений из III региона во II регион. Это позволит десяткам тысяч работников воспользоваться преимуществами новой региональной минимальной заработной платы.
В частности, Федерация труда города Хошимин оперативно выявила необходимость сохранения заработной платы за тяжелый, опасный и вредный труд, а также за особо тяжелый, опасный и вредный труд, которые не были включены в проект Указа в ходе консультаций. Благодаря своевременному письменному предложению Федерации труда города Хошимин через Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама, в котором содержалась просьба поддерживать заработную плату за тяжелый, опасный и вредный труд как минимум на 5% выше обычной заработной платы, а за особо тяжелый, опасный и вредный труд как минимум на 7% выше обычной заработной платы, Министерство приняло это предложение и представило его правительству для принятия Указа № 293/2025/ND-CP со всем предложенным содержанием. Это гарантирует, что миллионы работников по всей стране, занятых тяжелым, опасным и вредным трудом, будут и дальше получать выгоду от этой политики оплаты труда.
На основе этих конкретных случаев можно утверждать, что когда профсоюзы заблаговременно выявляют проблемы, опираясь на практический опыт, оперативно консультируют и тесно координируют свои действия с правительством, бизнесом и заинтересованными сторонами, проводимая ими политика будет «предотвращать» споры, поддерживая стабильные трудовые отношения.
Какие уроки извлек профсоюз города Хошимин, исходя из этого опыта, господин министр?
На основе вышеизложенного опыта Городская федерация профсоюзов извлекла ряд уроков, в том числе: создание системы сбора информации на низовом уровне, что укрепит роль низовых профсоюзов, профсоюзов промышленных парков, центров юридической помощи и горячих линий для оперативного сбора данных о заработной плате, доходах, расходах на проживание и колебаниях рынка труда; использование онлайн-опросов и цифровых приложений для получения широких и быстрых данных для оценки воздействия политики.
Усиление роли профсоюзов в социальной критике путем полного и активного участия в обсуждениях законопроектов и указов, особенно касающихся заработной платы, социального страхования и социального обеспечения; мобилизация профсоюзных деятелей, являющихся экспертами в области экономики и труда, учеными и практиками, для участия в разработке законопроектов и предоставления отзывов; подготовка полных досье и аргументов, включая сравнительные данные по регионам.
Укреплять диалог и сотрудничество с предприятиями при разработке политики в области минимальной заработной платы, всегда учитывая возможности предприятий по преодолению этого бремени, особенно малых и микропредприятий и трудоемких отраслей; предложить разумную дорожную карту и механизм перехода.
Работодателям следует сотрудничать, чтобы четко разъяснить работникам суть минимальной заработной платы и регионального зонирования, избегая ожиданий, превышающих реальные возможности компании, что может осложнить трудовые отношения.
Создание команды «два в одном» из профсоюзных деятелей, которые не только хорошо разбираются в трудовом праве, но и обладают глубоким пониманием корпоративной экономики и финансов, навыками ведения переговоров, анализа политики и использования данных; активное исследование моделей советов по заработной плате для консультирования по вопросам улучшения механизма трехстороннего диалога во Вьетнаме.
Какие у вас есть предложения относительно недавнего предложения о зонировании для повышения минимальной заработной платы?
Основываясь на опыте Хошимина, мы предлагаем следующее: завершить разработку правовой базы по зонированию минимальной заработной платы, четко определив принцип, согласно которому территории, граничащие с зоной I, не должны отличаться более чем на одну зону заработной платы; и рассмотреть возможность создания специального механизма зонирования заработной платы для островных районов с исключительно высокими затратами на проживание, таких как Кон Дао.
Существуют положения о переходных условиях для промышленных парков и зон экспортной переработки, которые претерпевают значительные изменения в зонировании после реорганизации административных единиц, чтобы избежать внезапного давления на предприятия.
Кроме того, роль организаций, представляющих интересы трудящихся, должна быть более жестко институционализирована, включая положения, обязывающие консультироваться с Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама и провинциальными/городскими конфедерациями труда в процессе разработки и внесения изменений в политику минимальной заработной платы; а также пилотное внедрение механизма региональных и специальных городских советов по заработной плате, в которых местные профсоюзы будут принимать постоянное участие, чтобы лучше отражать специфические особенности каждого региона.
Укрепить информационно-просветительскую работу в отношении минимальной заработной платы путем разработки материалов, публикаций и информационных роликов, которые помогут работникам и предприятиям правильно понимать: минимальная заработная плата — это самый низкий уровень, используемый в качестве основы для переговоров; корректировки регионального зонирования осуществляются в управленческих целях и не означают, что предприятия обязаны повышать заработную плату одинаково для всех работников; поручить профсоюзу возглавить координацию с соответствующими департаментами и ведомствами для проведения широкой коммуникации после каждой корректировки уровня минимальной заработной платы и зонирования.
Пример предложения по корректировке зонирования минимальной заработной платы для 7 коммун и особой зоны Кон Дао в Хошимине наглядно демонстрирует, что когда профсоюзы активно выявляют проблемы, смело предлагают решения, настойчиво рекомендуют решения, основанные на веских данных и аргументации, и одновременно прислушиваются к голосу бизнеса, мы можем внести практический вклад в совершенствование политики и законодательства в области минимальной заработной платы, лучше защищать законные права и интересы работников и поддерживать стабильную инвестиционную и деловую среду.
Большое спасибо, сэр!
Источник: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm
![[Изображение] Крупный план недавно обнаруженной «священной дороги» в святилище Мишон.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765587881240_ndo_br_ms5-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)