Сосредоточение внимания на сборе общественного мнения при разработке юридических документов

В последнее время разработка и обнародование законодательных актов в провинции осуществляется при поддержке консультативных органов, которые обеспечивают их конституционность, законность, последовательность и реализуемость. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, корреспондент газеты «Бинь Туан» взял интервью у г-на Нгуен Хыу Тхонга – члена провинциального комитета партии, заместителя главы делегации Национального собрания провинции.

Сэр, не могли бы вы рассказать нам, почему депутаты Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан в последнее время решили взять на себя надзор за разработкой и обнародованием правовых документов в провинции?

Г-н Нгуен Хыу Тхонг: Недавно делегация Национального собрания провинции Биньтхуан организовала надзор за реализацией политики и законов об обнародовании правовых документов в провинции, чтобы объективно оценить своевременность, соответствие (конституционность, законность), последовательность и осуществимость Закона о обнародовании правовых документов 2015 года (с изменениями и дополнениями 2020 года). Тем самым были выявлены преимущества и ограничения в разработке и обнародовании правовых документов в провинции; выявлены причины (субъективные, объективные) и извлечены уроки; предложены и рекомендованы решения для компетентных органов, оперативно устраняющие недостатки, ограничения и трудности. В то же время, посредством надзора, он помогает специализированным учреждениям провинции рассматривать документы, которые больше не подходят, для их оперативного изменения, дополнения или замены, что связано с повышением качества разработки и обнародования правовых документов, способствуя скорейшему внедрению закона в жизнь.

Г-н Нгуен Хыу Тхонг — член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации провинциального Национального собрания, курирующий Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов.

Как посредством мониторинга вы оцениваете реализацию строительства и обнародования правовых документов в провинции Биньтхуан?

Г-н Нгуен Хыу Тхонг: В целом, содержание правовых документов, выпускаемых консультативными и обнародующими органами, обеспечивает конституционность, законность, последовательность и осуществимость. Кроме того, правовые документы, находящиеся под надзором, в основном выпускаются в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых документов, касающимися полномочий, формы, порядка, процедур и правовых оснований выпуска документов.

Однако в процессе выпуска нормативных документов в период мониторинга по-прежнему наблюдаются некоторые недостатки и ограничения, такие как: в некоторых областях документы остаются невыполненными; некоторые из них не обеспечивают своевременности; некоторые из них не были реализованы, но их осуществимость и стабильность невысоки. С другой стороны, хотя ведомства и разработали ежегодные планы по составлению, обзору и систематизации нормативных документов, в некоторых местах они выполнялись нерегулярно; по-прежнему существуют документы с истекшим сроком действия, которые не были пересмотрены или отменены; участию в представлении комментариев к проектам нормативных документов ведомств и местных органов власти не уделялось должного внимания; в большинстве случаев координирующие ведомства лишь «согласовывают» проекты. Кроме того, юридический персонал и государственные служащие ведомств также сталкиваются с трудностями: большинство ведомств не имеют юридической организации, а лишь организуют совместное выполнение нормативных обязанностей госслужащими или поручают профессиональным подразделениям разработку документов при необходимости. Причины вышеуказанных проблем кроются как в объективных, так и в субъективных факторах, связанных с деятельностью профессиональных ведомств провинциального народного комитета, а также центральных министерств и ведомств.

Итак, по Вашему мнению, на каких вопросах провинции Биньтхуан следует сосредоточиться в ближайшее время, чтобы разработка и обнародование правовых документов осуществлялись оперативно, в соответствии с реалиями, способствуя повышению эффективности и результативности работы правоохранительных органов?

Г-н Нгуен Хыу Тхонг: Для того, чтобы разработка и обнародование правовых документов осуществлялись оперативно и в соответствии с реалиями, способствуя повышению эффективности и результативности правоохранительной деятельности, на мой взгляд, в ближайшее время нашей провинции необходимо уделить внимание выполнению ряда задач. Прежде всего, разработка и обнародование решений и постановлений по правовым документам провинции должны полностью соответствовать процессам и процедурам Закона о промульгации правовых документов 2015 года, измененного и дополненного в 2020 году, и документам, регулирующим его реализацию. Необходимо разработать список решений и постановлений, издаваемых ежегодно, и на весь срок, проявлять инициативу в организации и проведении встреч и выделять достаточные ресурсы для реализации постановлений для повышения эффективности и результативности правовых документов после их утверждения Народным советом провинции и Народным комитетом провинции.

Кроме того, необходимо продолжать повышать ответственность департаментов, отделений и секторов за консультирование Народных комитетов и Народных советов провинции при разработке правовых документов. Разрабатывающий орган должен организовывать исследования и практические оценки, собирать информацию; предлагаемые цели должны быть приближены к реальности, быть достижимыми и соответствовать социально-экономическим условиям. Особенно важно при разработке политики учитывать и проводить тщательные консультации с населением и заинтересованными субъектами.

Со стороны консультативных органов Народного комитета провинции и Народного совета провинции необходимо усилить экспертизу и рассмотрение проектов правовых документов. При проведении экспертизы и рассмотрения необходимо соблюдать установленные процедуры; документы, относящиеся к содержанию экспертизы и рассмотрения, следует направлять заблаговременно, чтобы у органов было больше времени для изучения, анализа, сбора информации (например, для организации выездных мероприятий), выслушивания мнений заинтересованных лиц и организации критики организаций и отдельных лиц. Необходимо уделять больше внимания кадровым ресурсам и финансированию работы по разработке и обнародованию правовых документов.

Кроме того, необходимо усилить контроль и надзор за исполнением постановлений и решений Народных комитетов и Народных советов, чтобы контролировать эффективность этих постановлений, а также регулярно и оперативно пересматривать, вносить изменения и разрабатывать новые политические решения, соответствующие местным условиям. Тем самым обеспечивая соблюдение положений и требований законодательства на более высоких уровнях и способствуя социально-экономическому развитию провинции.

Спасибо!

Источник