В последнее время разработка и обнародование законодательных актов в провинции осуществляется при поддержке и поддержке соответствующих ведомств, обеспечивающих конституционность, законность, последовательность и реализуемость. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, журналисты газеты «Бинь Туан» взяли интервью у г-на Нгуен Хыу Тхонга – члена провинциального комитета партии, заместителя главы делегации Национального собрания провинции.
Сэр, не могли бы вы рассказать нам, почему депутаты Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан в последнее время решили взять на себя надзор за разработкой и обнародованием правовых документов в провинции?
Г-н Нгуен Хыу Тхонг: Недавно делегация Национального собрания провинции Биньтхуан организовала надзор за реализацией политики и законов об обнародовании правовых документов в провинции, чтобы объективно оценить своевременность, соответствие (конституционное, юридическое), последовательность и осуществимость Закона о обнародовании правовых документов 2015 года (с изменениями и дополнениями 2020 года). Тем самым были выявлены преимущества и ограничения в разработке и обнародовании правовых документов в провинции; выявлены причины (субъективные, объективные) и извлечены уроки; предложены и рекомендованы решения для компетентных органов, что позволит оперативно устранять недостатки, ограничения и трудности. В то же время, посредством надзора, специализированные органы провинции могут оперативно пересматривать документы, которые больше не подходят для их изменения, дополнения или замены, что связано с повышением качества разработки и обнародования правовых документов, способствуя скорейшему внедрению закона в жизнь.
Как посредством мониторинга вы оцениваете реализацию строительства и обнародования правовых документов в провинции Биньтхуан?
Г-н Нгуен Хыу Тхонг: В целом, содержание юридических документов, выпускаемых консультативными и обнародующими органами, обеспечивает конституционность, законность, последовательность и осуществимость. Кроме того, юридические документы, находящиеся под надзором, в основном выпускаются в соответствии с положениями Закона о промульгации юридических документов, касающимися полномочий, формы, порядка, процедур и правовых оснований выпуска документов.
Однако в процессе выдачи правовых документов в период мониторинга по-прежнему наблюдались некоторые недостатки и ограничения, такие как: в некоторых областях документы по-прежнему не были представлены своевременно; некоторые из них не были реализованы с высокой степенью осуществимости и стабильности. С другой стороны, хотя ведомства и составляли ежегодные планы по составлению, обзору и систематизации правовых документов, в некоторых местах они выполнялись нерегулярно; до сих пор существуют документы с истекшим сроком действия, которые не были пересмотрены или отменены; участию в представлении комментариев к проектам правовых документов ведомств и местных органов власти не уделялось должного внимания; в большинстве случаев координирующие ведомства лишь «согласовывают» проекты. Кроме того, юридический персонал и государственные служащие ведомств также сталкиваются с трудностями; большинство ведомств не имеют юридической организации, а лишь организуют совместное выполнение юридических обязанностей госслужащими или поручают профессиональным подразделениям подготовку документов при необходимости. Причины вышеуказанных проблем коренятся как в объективных, так и в субъективных факторах, связанных с деятельностью профессиональных ведомств провинциального народного комитета, а также центральных министерств и ведомств.
Итак, по Вашему мнению, на каких вопросах следует сосредоточиться провинции Биньтхуан в ближайшее время, чтобы разработка и обнародование правовых документов осуществлялись оперативно, в соответствии с реалиями, способствуя повышению эффективности и результативности работы правоохранительных органов?
Г-н Нгуен Хыу Тхонг: Для того, чтобы разработка и обнародование правовых документов осуществлялись оперативно, в соответствии с реальностью, способствуя повышению эффективности и результативности правоохранительной деятельности, по моему мнению, в ближайшее время нашей провинции необходимо уделить внимание выполнению ряда задач. Прежде всего, разработка и обнародование провинциальных правовых документов должны полностью соответствовать процедурам Закона о промульгации правовых документов 2015 года, измененного и дополненного в 2020 году, и документам, регулирующим их реализацию. Необходимо разработать список решений и постановлений, принимаемых ежегодно и в течение всего срока, чтобы проявлять инициативу в организации и проведении совещаний и выделять достаточные ресурсы для реализации постановлений для повышения эффективности и результативности правовых документов после их утверждения провинциальным народным советом и провинциальным народным комитетом.
Кроме того, необходимо продолжать повышать ответственность департаментов, отделений и секторов за консультирование Народных комитетов провинции и Народных советов провинции при разработке правовых документов. Разрабатывающий орган должен проводить исследования и оценку практики, собирать информацию; предлагаемые цели должны быть реалистичными, достижимыми и соответствующими социально-экономическим условиям. В частности, при разработке политики необходимо уделять внимание и проводить тщательные консультации с мнением населения и затрагиваемых субъектов.
Со стороны консультативных органов Народного комитета провинции и Народного совета провинции необходимо усилить экспертизу и рассмотрение проектов правовых документов. При проведении экспертизы и рассмотрения необходимо соблюдать установленные процедуры; документы, относящиеся к содержанию экспертизы и рассмотрения, следует направлять заблаговременно, чтобы у органов было больше времени для изучения, анализа, сбора информации (например, для организации выездных мероприятий), выслушивания мнений заинтересованных лиц и организации критики организаций и отдельных лиц. Необходимо уделять больше внимания кадровым ресурсам и финансированию работы по разработке и обнародованию правовых документов.
Кроме того, необходимо усилить контроль и надзор за исполнением постановлений и решений Народных комитетов и Народных советов, чтобы контролировать эффективность этих постановлений, а также регулярно и оперативно пересматривать, вносить изменения и разрабатывать новые политические решения, соответствующие местным условиям. Тем самым обеспечивая соблюдение положений и требований законодательства на более высоких уровнях и способствуя социально-экономическому развитию провинции.
Спасибо!
Источник
Комментарий (0)