Сосредоточение на развитии цифровой трансформации, повышении эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн

Утром 31 августа в городе Дананг премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел конференцию по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на конференции по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

Члены Политбюро : Нгуен Хоа Бинь, постоянный заместитель премьер-министра; Лыонг Там Куанг, министр общественной безопасности, сопредседательствовал на конференции; также присутствовали представители руководителей министерств, отраслей и центральных агентств. Конференция транслировалась онлайн для министерств, отраслей и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.

В своем вступительном слове на конференции премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул необходимость пересмотреть цели, поставленные 13-м съездом Национальной партии, чтобы оценить, какие из них были достигнуты успешно, и улучшить их, а также найти прорывные решения для целей, которые не были достигнуты, и ускорить достижение достижимых целей.

Премьер-министр заявил, что время на подготовку к партийным съездам всех уровней и к 14-му Национальному партийному съезду по-прежнему очень ограничено, поэтому нам приходится играть наперегонки со временем.

Премьер-министр заявил, что Дананг был выбран местом проведения этой конференции, потому что город является одним из ведущих населенных пунктов страны в области цифровой трансформации; он сказал, что в цифровой трансформации есть три основных столпа: создание цифрового правительства, цифрового общества и цифровых граждан. Что касается цифрового правительства, многие населенные пункты активно его внедряют, из которых Дананг достиг выдающихся результатов.

Премьер-министр Фам Минь Чинь присутствовал на конференции и председательствовал на ней. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

Премьер-министр поделился тем, что цифровая трансформация стала неизбежной тенденцией, объективным требованием и стратегическим выбором, главным приоритетом для многих стран и Вьетнама. Цифровая трансформация не только фокусируется на области социально-экономического развития, но и проникает в другие отрасли и сферы, такие как национальная безопасность и оборона, иностранные дела, влияя на мир, войну, конфликт и т. д.

Цифровая трансформация стала неизбежной тенденцией, объективной потребностью и стратегическим выбором, главным приоритетом для многих стран и Вьетнама.

Цифровая трансформация больше не является проблемой одной страны, агентства, подразделения или отдельного человека, а является глобальной, всеобъемлющей и национальной проблемой. Поэтому у нас также должен быть глобальный, всеобъемлющий и национальный подход, и в то же время у нас должно быть сфокусированное, ключевое решение.

В процессе реформирования мы ставим людей в центр и субъект. Поэтому цифровая трансформация фокусируется на эффективном использовании предоставления государственных услуг. Как поставщики, так и пользователи государственных услуг должны эффективно применять цифровую трансформацию; как государственное управление, так и бенефициары государственных услуг должны повышать эффективность использования онлайн-государственных услуг.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил на конференции с речью. (Фото: ТХАН ЗЯНГ)

Премьер-министр заявил, что цифровая трансформация активно продвигается как в государственном, так и в частном секторе, от центрального до местного уровня, от городских до сельских районов, от детей до бабушек и дедушек, или, другими словами, цифровая трансформация «достигла каждого переулка, постучалась в каждую дверь, достигла каждого субъекта»; мышление, действия и привычки административных органов на всех уровнях, а также людей и предприятий при выполнении административных процедур постепенно перешли от традиционной бумажной работы к онлайн-среде, помогая повысить эффективность и производительность социально-экономической деятельности. Административная реформа имеет 6 областей, фокусируясь на реформе для людей и предприятий. Из этого движения есть много хороших, креативных и эффективных моделей цифровой трансформации в целом и предоставления государственных услуг онлайн в частности. Премьер-министр подчеркнул необходимость оценки того, какие места преуспевают и преуспевают для обмена опытом.

Помимо достигнутых результатов, премьер-министр также откровенно указал на множество ограничений и недостатков: мышление, осведомленность и действия руководителей на всех уровнях не соответствуют требованиям реальности; цифровая инфраструктура развивается несинхронно, в некоторых местах и порой все еще существуют трудности, например, в отдаленных районах, приграничных зонах, островах; наряду с этим, электроэнергетическая инфраструктура также должна быть на шаг впереди; эффективность внедрения онлайн-госуслуг не оправдала ожиданий, только 17% местных записей обрабатываются онлайн, в то время как 80% не обрабатываются.

Эффективность внедрения электронных государственных услуг не оправдала ожиданий: только 17% местных записей обрабатываются онлайн, а 80% не обрабатываются вообще.

Премьер-министр поручил выяснить причины сложившейся ситуации, проанализировать, разобрать и выбрать, какие работы следует прекратить; помимо недостатков, обусловленных неэффективностью самой системы, существуют и большие проблемы, такие как необходимость удовлетворять все больше требований со стороны администрации всех уровней, населения и предприятий по использованию государственных услуг в режиме онлайн, а также быстрое развитие социально-экономической деятельности.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с вступительной речью на конференции. (Фото: ТХАНЬ ДЖИАНГ)

Премьер-министр отметил, что ситуация в мире и регионе развивается быстро и сложно, поэтому политические меры реагирования на всех уровнях власти и политической системы должны быть быстрыми, своевременными и эффективными, включая инструменты для реализации политических мер реагирования, в том числе цифровые инструменты.

«Мы видим, что этот вопрос представляет собой вызов, который заключается в том, чтобы иметь инфраструктуру электроснабжения, человеческие ресурсы, руководство и направление на всех уровнях политической системы, в руководстве, направлении и администрации. Мы не можем осуществлять электронные процедурные транзакции на основе полуручных, полуэлектронных, ручных документов и записей, но должны быть синхронными и всеобъемлющими; нам нужно иметь данные, оцифровывать данные, национальные данные и делиться этими данными, из которых мы можем получать разведданные; база данных должна быть доступной, полной и подключенной», - подчеркнул премьер-министр.

Премьер-министр обеспокоен ограниченностью государственных ресурсов, поскольку им приходится решать множество крупных проблем, поэтому необходимо мобилизовать другие ресурсы на развитие цифровой трансформации и предоставление государственных услуг в режиме онлайн.

По словам премьер-министра, ресурсы исходят из мышления; мотивация исходит из инноваций; сила исходит от людей. «Как можно создавать ресурсы из мышления и осознанности? Поэтому мы должны пересмотреть институты; проблема в том, что должны быть институты для продвижения ресурсов. Так как же можно мобилизовать ресурсы от людей и предприятий?». Премьер-министр подтвердил, что это можно решить только с помощью институтов, положений и правил.

Наша партия подытожила: люди творят историю. Мы должны думать, потому что когда реальность требует этого, мы должны приспосабливаться. Поэтому разработка продуктов цифровых технологий должна в первую очередь удовлетворять потребности людей и предприятий, а затем выходить на регион и мир, потому что в нынешнем контексте глобальной интеграции глобальная проблема не может быть решена одной страной. Цифровая трансформация проникает в каждый дом и каждого человека во всем мире. Проблема в том, как интегрироваться, чтобы способствовать национальной мощи в сочетании с силой времени в области цифровой трансформации, подходящей для каждого революционного этапа.

В конференции приняли участие руководители центральных министерств и отраслей. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ).

Премьер-министр поручил министерствам, отраслям и уровням оценить результаты осведомленности, мышления, лидерства, направления, работы, внедрения и выгоды, приносимые людям и бизнесу; найти хорошие модели, эффективные способы ведения дел и ценный опыт; посмотреть правде в глаза, есть ли какие-либо проблемы в мышлении и осознании? Есть ли какие-либо неясные вопросы в лидерстве, направлении и работе? Есть ли какие-либо институциональные проблемы, которые необходимо решить? Как организована реализация? Если мы поставим цель поставить людей и бизнес в центр, получат ли люди и бизнес выгоду? Есть ли какие-либо проблемы, которые государство должно решить, какой опыт необходимо извлечь, особенно в достижении целей, поставленных 13-м Национальным партийным съездом и партийными съездами на всех уровнях?

Премьер-министр подчеркнул, что время ограничено, а содержание обширно, поэтому он надеется, что делегаты сосредоточатся на своих мыслях и интеллекте, сохранят чувство ответственности, проведут исследования и будут говорить правильно, кратко и прямо по существу, давая выход решению проблем, а также поделятся положительным опытом и передовой практикой для всей страны.

Конференция транслировалась в прямом эфире в центральные министерства, филиалы, провинции и города центрального подчинения. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ)

По данным Министерства информации и коммуникаций, за последние 20 лет предоставление государственных услуг в режиме онлайн стало основной и ключевой задачей государственных органов в развертывании приложений информационных технологий, развитии электронного правительства и цифрового правительства; при этом в качестве центра, объекта обслуживания рассматривается человек. Это четко показано в документах по ориентации, стратегии и направлению Правительства и Премьер-министра. В период экстенсивного развития (с 2020 года по настоящее время): с начала реализации Национальной программы цифровой трансформации в Решении № 749/QD-TTg от 3 июня 2020 года Премьер-министра. За этот период резко возросло количество административных процедур, переведенных в режим онлайн (включая частично онлайн и полностью онлайн государственные услуги). Ежегодный прирост количества равен предыдущему 10-летнему периоду, а именно:

В количественном отношении: доля административных процедур, предоставленных в виде государственных услуг в режиме онлайн, достигла около 81% . Из них доля административных процедур с записями, предоставленных в виде государственных услуг в режиме онлайн, по всей стране достигла 55,5% 1, министерский блок достиг 59,68% ; местный блок достиг 55,38% .

Некоторые министерства и секторы добились очень хороших результатов, переведя 100% государственных услуг в режим онлайн. К ним относятся Министерство промышленности и торговли, Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерство информации и коммуникаций, а также Министерство социального обеспечения Вьетнама.

Некоторые населенные пункты очень хорошо внедрили онлайн-государственные услуги, например, Дананг с показателем 95,56% ; Камау с показателем 91,99% ; Тайнинь: 91,98% . Национальный портал государственных услуг объединил около 4400 онлайн-государственных услуг, помогая людям и предприятиям удобно получать доступ к онлайн-государственным услугам министерств, филиалов и населенных пунктов через единый «универсальный центр» .

Что касается качества, то 24 июня 2022 года Правительство издало Постановление № 42/2022/ND-CP, регулирующее предоставление информации и онлайн-государственных услуг государственными органами в сетевой среде, в частности положения о полномасштабном предоставлении и управлении онлайн-государственными услугами, мониторинге и оценке эффективности и уровня использования онлайн-государственных услуг государственными органами автоматически через Систему мониторинга и измерения уровня предоставления и использования услуг цифрового правительства (EMC).

Для выполнения поставленных задач Министерство информации и коммуникаций развернуло Систему EMC для измерения, мониторинга и оценки эффективности и фактического уровня использования онлайн-государственных услуг при предоставлении онлайн-государственных услуг.

С конца 2023 года Министерство информации и коммуникаций будет измерять уровень онлайн-записей министерств, филиалов и населенных пунктов через Систему EMC. Достигнутые на данный момент результаты таковы, что уровень онлайн-записей по всей стране достиг 43% , что в 2,5 раза выше, чем в конце 2023 года; из которых сектор министерств и филиалов достиг 63% 2, а местный сектор достиг 17,9% .

Общая оценка развертывания государственных онлайн-услуг и направления на следующем этапе: Вьетнам прошел через 2 этапа развития государственных онлайн-услуг с 2011 года. Фаза 1 — это начальный этап, когда количество государственных онлайн-услуг высокого уровня, развернутых по всей стране, очень мало; Фаза 2 — это этап экстенсивного развития, когда происходит прорыв в количестве государственных онлайн-услуг.

Внедрение онлайн-государственных услуг было успешным, но неравномерным среди министерств, отраслей и населенных пунктов. Помимо подразделений с высокими результатами, все еще есть много подразделений с очень низкими результатами, особенно во всем процессе онлайн-записей. Некоторые населенные пункты достигли очень высокого показателя до 69% , однако все еще есть много населенных пунктов с очень низким показателем менее 5% , средний показатель местного блока достиг только 17,9% .

Полноценные онлайн-государственные услуги приносят реальную эффективность, когда люди и предприятия могут просто и удобно выполнять весь процесс онлайн и не должны присутствовать в государственных органах, что демонстрируется уровнем полноценных онлайн-записей. Чтобы войти в фазу 3 - Глубокое развитие, необходимо сосредоточиться на популяризации полноценных онлайн-государственных услуг для всех людей и предприятий, цель состоит в том, чтобы уровень полноценных онлайн-записей достиг 70% .

Универсализация онлайн-государственных услуг перенесет всю деятельность государственных служащих и государственных служащих, обслуживающих людей и предприятия, в онлайн-среду. В то время государственные учреждения будут иметь полные цифровые данные для управления и работы в режиме онлайн и на основе данных. Завершение универсализации онлайн-государственных услуг поможет Вьетнаму завершить задачу по развитию электронного правительства и перейти к развитию цифрового правительства...

Источник