Неясный «базовый уровень» для выплаты социального страхования вместо базовой заработной платы, как это реализовать

Правительство заявило, что будет регулировать базовый уровень как основу для взносов социального страхования, пенсий и пособий, однако депутаты Национальной ассамблеи заявили, что «неясно, как он будет разрабатываться и реализовываться», поэтому они предложили отложить принятие законопроекта, чтобы тщательно оценить его воздействие.

Утром 27 мая, выступая на заседании по обсуждению изменений в Закон о социальном страховании, делегат Чан Кхань Тху (делегация Тхай Бинь ) заявил, что в соответствии с Постановлением № 27 Центрального Комитета партии о реформе заработной платы, базовая заработная плата будет упразднена. После отмены базовой заработной платы исчезнет основа для расчета пенсий, пособий и других видов социального страхования.

Делегат Тран Кхань Ту выступил на дискуссионной сессии утром 27 мая.

ГИА ХАН

В то же время, по словам г-жи Ту, заработная плата, используемая в качестве основы для начисления взносов социального страхования для группы лиц, получающих государственную зарплату, увеличится по сравнению с текущим уровнем, что приведет к увеличению расходов государственного бюджета на выплату взносов социального страхования для этих лиц. Кроме того, при внедрении новой системы начисления заработной платы возникнет значительная разница в размере пенсий для тех, кто вышел на пенсию до и после 1 июля. Г-жа Ту отметила, что в докладе правительства предлагается добавить положения о концепции «базового уровня» вместо базовой заработной платы, которая должна быть основой для расчета социального страхования, а также соответствующие нормативные акты. Однако оценка влияния реформы заработной платы на базовый уровень еще не завершена. Делегат от Тхай Бинь проанализировал, что, помимо лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета, у государственных учреждений не будет оснований для применения реформы. Между тем, стоимость медицинских услуг и плата за обучение не были скорректированы ни в действующем законодательстве, ни в законопроекте о социальном страховании. В связи с этим г-жа Ту отметила, что необходимо время для оценки воздействия этой политики. В то же время делегат отметил, что помимо Закона о социальном страховании ожидается внесение поправок в Закон о медицинском страховании. Поэтому необходимо провести оценку, чтобы обеспечить согласованность и синхронизацию с двумя столпами социального обеспечения: медицинским страхованием и социальным страхованием. По этим причинам делегат от делегации Тхай Бинь предложил рассмотреть возможность принятия законопроекта на 8-й сессии (конец 2024 года), а не на 7-й, чтобы иметь больше времени для оценки фактического влияния политики реформы заработной платы на политику социального страхования, а также связанных с ней законопроектов. «Закон следует принимать только тогда, когда он обеспечивает социальное обеспечение граждан и работников по принципу «взносы – выгоды». Когда хороший закон принесет спокойствие гражданам и работникам», – сказала г-жа Ту.

Неясно, как строится и реализуется «референтный уровень».

Аналогичным образом заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи Чан Тхи Хоа Ри (делегация Баклиеу) заявила, что большинство положений законопроекта напрямую или косвенно связаны с политикой заработной платы, поскольку она является основой для сбора, расходования и реализации режима социального страхования.

Делегат Тран Ти Хоа Ри выступила на дискуссионной сессии утром 27 мая.

ГИА ХАН

Г-жа Ри заявила, что, изучив доклады правительства и Постоянного комитета Национальной ассамблеи, она обнаружила, что содержание этих докладов непоследовательно. До сих пор не было ни одного доклада с полной оценкой воздействия политики, направленного депутатам Национальной ассамблеи в соответствии с Законом о промульгации нормативных актов. Заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи заявил, что использование средств Фонда социального страхования и соответствующая политика представляют собой очень серьёзные проблемы. Поэтому изменение политики не может обойтись без широких консультаций с работниками в контексте реформы заработной платы, поскольку «бутылка старая, а вино новое». «Заработная плата существенно изменилась с 1 июля, и неясно, как будет формироваться и внедряться «базовый уровень», который заменит базовый оклад. С другой стороны, разница в зарплатах между пенсионерами до и после 1 июля также будет существовать, если до этого времени при реализации реформы заработной платы не будут внесены корректировки для пенсионеров», – сказала г-жа Ри. В связи с этим женщина-делегат предложила провести оценку воздействия и тщательно изучить эту политику. Г-жа Ри также предложила принять закон после реализации реформы заработной платы с 1 июля. В процессе получения и доработки проекта пересмотренного Закона о социальном страховании, после многочисленных запросов, 15 мая правительство предложило заменить в законопроекте термин «базовая заработная плата» на «базовый уровень». Соответственно, базовый уровень для расчета социального страхования с 1 июля 2024 года составляет 1 800 000 донгов, что заменит базовый уровень заработной платы для реализации социального страхования. Однако 25 мая правительство представило в Национальное собрание доклад № 286, в котором предложило установить, что базовый уровень – это сумма, используемая для расчета взносов и размеров пособий некоторых систем социального страхования в настоящем законе. Соответственно, базовый уровень рассчитывается на основе базового уровня заработной платы. После отмены базового уровня заработной платы, базовый уровень будет скорректирован правительством с учетом роста индекса потребительских цен и экономического роста, в соответствии с возможностями государственного бюджета и фонда социального страхования. Измененный Закон о социальном страховании вступит в силу с 6-й сессии в октябре 2023 года в контексте реализации реформы заработной платы, решение о которой было принято Национальным собранием 1 июля. Согласно повестке дня, закон будет принят Национальным собранием на 7-й сессии 15-го Национального собрания.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/chua-ro-muc-tham-chieu-dong-bhxh-thay-luong-co-so-xay-dung-thuc-hien-the-nao-185240527114348859.htm