Эксперты «дают советы» по продвижению исследований в рамках программы МГП для реализации Закона о водных ресурсах

Доцент, доктор Фам Тхи Тхань Нга - директор Института гидрометеорологии и изменения климата Министерства природных ресурсов и окружающей среды : Эффективная реализация Закона о водных ресурсах

Текущая ситуация, с которой сталкивается не только Вьетнам, но и все страны, - это проблема загрязнения, деградации и истощения водных ресурсов,... Поэтому во Вьетнаме 27 ноября 2023 года Национальным собранием на 6-й сессии был принят Закон о водных ресурсах для обеспечения национальной водной безопасности, обеспечения необходимого количества и качества воды для жизни людей во всех ситуациях, удовлетворения потребностей в водопользовании для мероприятий социально- экономического развития, национальной обороны, безопасности, охраны окружающей среды и минимизации рисков и вреда от бедствий, вызванных людьми и природой, связанными с водой.

В частности, в статью 26 Закона о водных ресурсах 2023 года добавлены положения о контроле за деятельностью, создающей риск загрязнения источников водоснабжения. Кроме того, планы, содержащие информацию об эксплуатации и использовании водных ресурсов; планы управления качеством поверхностных вод; планы, программы, проекты социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности и т. д. должны быть увязаны с ёмкостью и функцией источников водоснабжения, охраной водных ресурсов, обеспечением поддержания минимального расхода воды и непревышением порогового значения использования подземных вод.

Кроме того, в Законе особо подчеркивается содержание создания цифровой технологической платформы для поддержки органов управления в процессе принятия решений по регулированию и распределению водных ресурсов, эксплуатации водохранилищ, межводохранилищ, минимизации вредного воздействия воды на речные бассейны, в том числе: международные речные бассейны, межпровинциальные речные бассейны; внутрипровинциальные речные бассейны и т. д. При этом, согласно генеральному плану, межпровинциальные речные бассейны будут иметь технический, специализированный и специфический характер.

Поскольку водные ресурсы являются основным источником обеспечения социальной деятельности и подвергаются значительному влиянию изменения климата, Институт гидрометеорологии и изменения климата, являясь одним из ведущих научно-исследовательских учреждений Вьетнама в области гидрометеорологии, охраны окружающей среды и изменения климата, определяет основные задачи в области развития науки, охраны, регулирования, распределения, эксплуатации и использования водных ресурсов, а также предотвращения и преодоления негативного воздействия воды. Среди задач: фундаментальное исследование водных ресурсов, разработка национального индекса водной безопасности; мониторинг, надзор и прогнозирование водных ресурсов; разработка решений по реагированию, предотвращению и борьбе с засухой, нехваткой воды, наводнениями, затоплениями, проникновением соленой воды, проседанием берегов рек, озёр и т. д.

В то же время предлагать решения и планы по очистке сточных вод, улучшению и восстановлению деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; решения по развитию водных ресурсов, защите водных ресурсов; использованию оборотной воды, повторному использованию воды, повышению эффективности водопользования в производстве, бизнесе и услугах для отечественных и зарубежных предприятий и т. д.

Институт гидрометеорологии и изменения климата также назначен национальным координатором Межправительственной гидрологической программы (МГП). Учёные и специалисты Института должны стать передовыми кадрами для обмена опытом, распространения информации и разработки направлений исследований в будущем, чтобы обеспечить взаимосвязь программ МГП посредством реализации Закона о водных ресурсах, а также обладать междисциплинарным подходом для выработки мнений по вопросам водной безопасности, которые могут стать основой для прогнозирования объёмов водных ресурсов, водопользования, социализации и т. д.

Доктор Чан Тхань Туи — Институт гидрометеорологии и изменения климата: Некоторые приоритетные программы МГП, которые необходимо исследовать во Вьетнаме

Доктор Чан Тхань Туй из Института гидрометеорологии и изменения климата представил доклад

Основу Программы ЮНЕСКО «Международная гидрологическая программа» (МГП), учрежденной в 1975 году, составляет долгосрочная программа, реализуемая в течение последовательных восьмилетних периодов и направленная на решение водных проблем на национальном, региональном и глобальном уровнях. Она также оказывает поддержку государствам-членам в ускорении достижения целей устойчивого развития, связанных с водными ресурсами, и других повесток дня посредством развития науки и образования к 2029 году.

Программа IHP нацелена на мир с безопасными водными ресурсами, где люди и организации обладают возможностями и знаниями для принятия научно обоснованных решений по управлению водными ресурсами для достижения устойчивого развития и построения обществ посредством исследований, образования, данных, комплексного управления водными ресурсами и управления.

Соответственно, приоритетные научно-исследовательские программы во Вьетнаме включают продвижение, разработку и применение научно обоснованных инструментов и подходов для устойчивого управления водными ресурсами, управления рисками стихийных бедствий и решения проблем водной безопасности; укрепление управления водными ресурсами для смягчения последствий, адаптации и повышения устойчивости; проведение экогидрологических исследований, оценку воздействия природных решений и круговорота воды.

Для укрепления институционального и кадрового потенциала в области политики и управления пресноводными ресурсами, а также потенциала квалифицированных специалистов и технических специалистов в сфере высшего образования и профессиональной подготовки, связанных с водными ресурсами, необходимо выявить пробелы в политике устойчивого управления водными ресурсами и предоставить соответствующие инструменты для их устранения. Особое внимание уделяется управлению водными ресурсами, поскольку это система, контролирующая процесс принятия решений и играющая ключевую роль в обеспечении устойчивого развития водных ресурсов.

Кроме того, научно-исследовательские программы также направлены на повышение осведомленности через системы образования, пропагандируя новую культуру водных ресурсов для широкого круга специалистов в области водных ресурсов и научного сообщества, включая молодежь и лиц, принимающих решения в различных областях управления водными ресурсами.

В Азии модель управления водными ресурсами Японии и Кореи считается относительно подходящей для Вьетнама. Согласно традиционной форме управления водными ресурсами, управляющий орган издает управленческие постановления, используя подход «сверху вниз»; в вопросах управления решения принимаются на основе подхода «снизу вверх», основанного на спросе, объединяющего практику местных групп или речных бассейнов для создания соответствующих, целесообразных и применимых институтов управления бассейнами Красной реки и реки Тхайбинь и т.д.

Доцент, доктор Доан Ха Фонг, Институт гидрометеорологии и изменения климата: Взаимосвязь между предлагаемым планированием водных ресурсов и связанным с ним планированием

Доцент, доктор Доан Ха Фонг – Институт гидрометеорологии и изменения климата представляет исследование

Отношения, связанные с планированием водных ресурсов, включают национальное планирование и национальное секторное планирование, где национальное планирование включает: национальное планирование землепользования; национальное морское пространственное планирование и национальное генеральное планирование. Национальное секторное планирование включает планирование предотвращения и контроля стихийных бедствий и ирригации; планирование сохранения биоразнообразия; планирование охраны окружающей среды; национальное планирование лесного хозяйства; планирование охраны и эксплуатации водных ресурсов; планирование национальной сети гидрометеорологических станций.

Что касается Национального планирования землепользования, то концепция развития до 2050 года определяет управление, использование и эффективную эксплуатацию водных ресурсов, обеспечивая вклад в социально-экономическое развитие, адаптацию к стихийным бедствиям и изменению климата. Что касается задачи Национального морского пространственного планирования, то четко указано, что при планировании необходимо определить зоны, запрещенные к эксплуатации, зоны условной эксплуатации, зоны, поощряемые к освоению, зоны, требующие особой защиты в целях национальной обороны, безопасности, охраны окружающей среды и т. д., чтобы обеспечить соответствие принципам эффективного использования водных ресурсов, распределенных во Вьетнаме, в соответствии с Планом развития водных ресурсов на период 2021–2030 годов.

Прежде всего, в Плане сохранения биоразнообразия, наряду с общими целевыми показателями, обозначена задача защиты водных экосистем: снижение темпов сокращения численности водных видов, контроль темпов сокращения биоразнообразия, создание условий для восстановления некоторых редких водных видов.

Для определения целей управления водными ресурсами в Планировании водных ресурсов четко обозначены точки зрения на управление, эксплуатацию, использование, защиту и развитие водных ресурсов, такие как предотвращение, контроль и преодоление последствий ущерба, причиненного водой, которые должны реализовываться синхронно и единообразно в соответствии с секторами рек и речных бассейнов, с целью обеспечения устойчивости и продовольственной безопасности, а также согласования интересов, создания мотивации для поощрения соответствующих сторон к активному участию в реагировании на изменение климата, эффективному использованию водных ресурсов и представлению точек зрения, соответствующих Национальному генеральному плану.

Кроме того, в Планировании водных ресурсов также поставлена цель увеличения площади лесов в верховьях рек, развития прибрежных защитных лесов и восстановления деградировавших лесов в верховьях рек.

На основе общих целей каждого Плана, Плана по водным ресурсам на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г., связанной с Планом национальной сети гидрометеорологических станций, необходимо создать и завершить сеть мониторинга качества воды и систему баз данных по качеству воды в 15 основных речных бассейнах; провести исследование и создать карты рисков наводнений и засух, определить зоны, подверженные риску береговой эрозии; скоординировать действия с местными органами власти для разработки плана защиты водных ресурсов.

Кроме того, система базы данных по водным ресурсам от центрального до местного уровня должна создаваться синхронно с национальной информационной системой, облегчая доступ к прозрачной информации при разработке и планировании политики управления водными ресурсами для речных бассейнов по всей стране, адаптации к изменению климата и повышению уровня моря и т. д.

Источник