Совместное использование водных ресурсов с точки зрения модели Координационного совета бассейна реки Ву Джиа

Найти общий язык

Ву Джиа - Тху Бон является одним из 10 крупнейших речных бассейнов Вьетнама и имеет самое большое среднее количество осадков в бассейне во Вьетнаме. Однако в действительности водные ресурсы в бассейне не являются обильными, поскольку он постоянно сталкивается с серьезными проблемами, приводящими к нехватке воды.

Неравномерное распределение стока между дождливым и сухим сезонами, а также возросшее влияние изменения климата обусловливают прогнозируемое увеличение количества осадков в дождливый сезон и уменьшение в сухой сезон. Наряду с этим процессы засоления, береговой эрозии, наводнений и оползней становятся все более сложными, чем прежде.

В нижнем течении реки Ву Джиа - Тху Бон часто возникают проблемы, связанные с проникновением соленой воды, наводнениями и береговой эрозией.

Социально-экономическое развитие наряду с урбанизацией, индустриализацией и ростом населения увеличивает спрос на водоснабжение как в количественном, так и в качественном отношении, увеличивает сброс отходов, особенно неочищенных сточных вод в соответствии с техническими стандартами... оказывает давление на качество источников воды, необходимых для производства чистой воды для повседневной жизни.

Что еще серьезнее, строительство гидроэлектростанций на реке Ву Гиа - Тху Бон привело к серьезному повышению солености реки Ву Гиа ниже по течению от гидроэлектростанции Дак Ми 4 и ниже по течению от плотины Ан Трач. Это привело к спорам из-за водных ресурсов между двумя населенными пунктами Куангнам и Дананг, а также владельцами водохранилищ гидроэлектростанций, которые продолжают возникать в последние годы каждый сухой сезон.

В связи с вышеперечисленными проблемами в декабре 2016 года по соглашению между Народным комитетом города Дананг и Народным комитетом провинции Куангнам был создан Координационный совет по комплексному управлению бассейном реки Ву-Зя-Тху-Бон (далее именуемый Координационным советом). Этот координационный совет стал образцом скоординированного управления речным бассейном между двумя населенными пунктами, получившим высокую оценку Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и многих международных организаций.

сонгчет2.jpg — Благодаря Координационному совету регулирование и эксплуатация гидроэнергетических систем в верхнем бассейне рек Ву-Зя - Тху-Бон стали намного эффективнее, чем прежде.

Выдающимся достижением после испытательного периода является то, что заинтересованные стороны двух населенных пунктов нашли общий язык и тесно координировали свои действия по эксплуатации, использованию и защите водных ресурсов в бассейне рек Ву Джиа и Тху Бон. Тем самым существенно снижая напряженность и споры по поводу водных ресурсов в бассейне, способствуя сотрудничеству в целях совместной эксплуатации и использования водных ресурсов в бассейне эффективно, экономично, многоцелевым образом, гармонизируя интересы сторон, обеспечивая безопасное водоснабжение до конца засушливого сезона и минимизируя ущерб, наносимый водой.

Самым ярким свидетельством процесса совместного использования водных ресурсов является соглашение двух населенных пунктов о строительстве временной плотины на месте слияния реки Куангхюэ (в провинции Куангнам). Это проектное решение увеличило приток воды в реку Ву-Джа, способствуя снижению солености реки Кау-До и обеспечивая водную безопасность для района ниже по течению реки Ву-Джа.

После того, как Координационный совет был создан по общему согласию двух населенных пунктов, правительство делегировало полномочия Городскому народному комитету. Дананг имеет право принимать решение о сбросе воды, обеспечивая водоснабжение Дананга в ситуации, если «в течение 12 часов подряд соленость воды в реке Ву-Джа на водозаборе водоочистной станции Кау-До будет превышать 1000 мг/литр».

Рассмотреть возможность создания организации по управлению речным бассейном

После 5 лет опытной эксплуатации (2017-2022 гг.) 11 сентября 2023 года заместитель председателя Народного комитета города Дананг Ле Куанг Нам и заместитель председателя Народного комитета провинции Куангнам Хо Куанг Буу продолжили подписание «Соглашения о координации комплексного управления водными ресурсами, охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата в бассейне реки Вузя - Тхубон и прибрежной зоне Куангнам - Дананг в ближайшее время» для продолжения создания пилотного межпровинциального и муниципального учреждения по комплексному управлению бассейном реки Вузя - Тхубон и прибрежной зоной Куангнам - Дананг.

кием-тра-дакми-1.jpg — *Проверка качества воды в верхнем течении реки Ву Джиа - Тху Бон*

Г-н Нгуен Хонг Ан - заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды города. Дананг считает, что для легализации этой модели Департамент природных ресурсов и окружающей среды предлагает Министерству природных ресурсов и окружающей среды рассмотреть возможность создания организации по комплексному управлению водными ресурсами в бассейне рек Ву Джиа и Тху Бон, чтобы у двух населенных пунктов была основа для реализации следующих процедурных шагов в соответствии с правилами. В то же время предоставить местным органам власти право принимать решения о координации действий в бассейнах рек, не являющихся международными, при активном участии заинтересованных сторон. В случае, если местные органы власти не смогут прийти к соглашению, необходимо направить вопрос в Министерство природных ресурсов и экологии для принятия решения.

«Кроме того, необходимо обязать соответствующие организации и лиц взять на себя ответственность за участие в строительстве или внесение средств на строительство и эксплуатацию системы инструментов поддержки принятия решений по эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ для обеспечения экономичного и эффективного водопользования.

«Вместе с этим необходимо расширить сферу регулирования ответственности за внесение вклада в расходы на строительство для реагирования на сокращение стока, проникновение соленой воды, засуху и другие риски, вызывающие дефицит воды в районах ниже по течению, связанные с эксплуатацией водохранилищ и межводохранилищ», - предложил г-н Нгуен Хонг Ан.

Разделяя эту точку зрения, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангнам Хо Куанг Буу предложил, чтобы Координационный комитет в ближайшее время проконсультировал Городской народный комитет. Дананг и Народный комитет провинции Куангнам вскоре выпустят документ, в котором Министерству природных ресурсов и окружающей среды будет совместно предложено создать Организацию по управлению бассейном реки Ву Джиа - Тху Бон в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Постановления правительства № 02/2023/ND-CP от 1 февраля 2023 года, в котором подробно описывается реализация ряда статей Закона о водных ресурсах.

По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Куангнам, это довольно важное требование в контексте речного бассейна, однако источник воды для гидроэлектростанций находится в ведении Министерства промышленности и торговли, источник воды для орошения — Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, а источник воды с обычным течением — Министерства природных ресурсов и окружающей среды.

«Нам нужна четкая организация для управления, принятия ответственности и регулирования всего речного бассейна. В некоторых странах мира одна река управляется одной компанией. В настоящее время в нашей стране такой модели нет. Координационный совет должен дать рекомендации по этому вопросу», — предложил г-н Буу.

«Мы высоко ценим модель Координационного совета по комплексному управлению водными ресурсами бассейна реки Ву Джиа - Тху Бон и прибрежной зоны Куанг Нам - Дананг. Это хорошая модель. Хотя эта модель не была включена в проект Закона о водных ресурсах (с поправками), мы поделимся информацией об этой модели в ходе процесса разъяснения и принятия, когда будем говорить об организации управления речным бассейном в ближайшее время», - сказала Нгуен Тхи Ле Туй, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде.

Источник