Найти общую почву
Вузя-Тхубон входит в десятку крупнейших речных бассейнов Вьетнама и имеет самое большое количество осадков в стране. Однако в действительности водные ресурсы в бассейне недостаточны, поскольку он постоянно сталкивается с серьезными проблемами, приводящими к дефициту воды.
Неравномерное распределение стока между дождливыми и сухими сезонами, а также усиление влияния изменения климата означают, что прогнозируется увеличение количества осадков в сезон дождей и их уменьшение в сухой сезон. Это сопровождается всё более сложными процессами засоления, береговой эрозии, наводнений и береговой эрозии.
Социально-экономическое развитие наряду с урбанизацией, индустриализацией и ростом населения увеличивает спрос на водоснабжение как в количественном, так и в качественном отношении, увеличивает сброс отходов, особенно неочищенных сточных вод в соответствии с техническими стандартами... оказывая давление на качество источников воды в целях производства чистой воды для повседневной жизни.
Что ещё серьёзнее, строительство гидроэлектростанций на реке Ву-Гиа – Тху-Бон привело к значительному повышению солености реки Ву-Гиа ниже по течению от гидроэлектростанции Дак-Ми-4 и плотины Ан-Трач. Это привело к спорам из-за водных ресурсов между двумя населёнными пунктами – Куангнамом , Данангом и владельцами водохранилищ гидроэлектростанции, которые продолжают возникать в последние годы каждый сухой сезон.
В связи с вышеперечисленными проблемами в декабре 2016 года по соглашению между Народным комитетом города Дананг и Народным комитетом провинции Куангнам был создан Координационный совет по комплексному управлению бассейном реки Ву-Зя-Тху-Бон (далее – Координационный совет). Этот Координационный совет стал образцом скоординированного управления речным бассейном между двумя населенными пунктами, что получило высокую оценку Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и многих международных организаций.
Выдающимся достижением после испытательного периода является то, что заинтересованные стороны двух регионов нашли общий язык и тесно координируют свои действия в вопросах эксплуатации, использования и защиты водных ресурсов в бассейне реки Ву-Зя - Тху-Бон. Это позволило значительно снизить напряженность и споры по поводу водных ресурсов в бассейне, содействовать сотрудничеству в целях эффективной, экономичной и многоцелевой эксплуатации и использования водных ресурсов в бассейне, гармонизировать интересы сторон, обеспечить безопасное водоснабжение до конца засушливого сезона и минимизировать ущерб, наносимый водой.
Наиболее ярким свидетельством процесса совместного использования водных ресурсов является соглашение двух населённых пунктов о строительстве временной плотины в месте слияния реки Куанг-Хюэ (в провинции Куангнам). Это строительное решение увеличило приток воды в реку Вузя, способствуя снижению солености реки Каудо и обеспечивая водную безопасность для района ниже по течению реки Вузя.
После того как Координационный совет был создан по общему согласию двух населенных пунктов, правительство предоставило Народному комитету города Дананг право принимать решения по сбросу воды, гарантируя водоснабжение Дананга в ситуации, когда «в течение 12 часов подряд соленость воды в реке Ву-Джа на водозаборе водоочистной станции Кау-До превышает 1000 мг/литр».
Рассмотреть возможность создания организации по управлению речным бассейном
После 5 лет опытной эксплуатации (2017-2022 гг.) 11 сентября 2023 года заместитель председателя Народного комитета города Дананг Ле Куанг Нам и заместитель председателя Народного комитета провинции Куангнам Хо Куанг Буу продолжили подписывать «Соглашение о координации комплексного управления водными ресурсами, охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата в бассейне реки Вузя - Тхубон и прибрежной зоне Куангнам - Дананг в ближайшее время» с целью продолжить работу по созданию пилотного межпровинциального и муниципального учреждения по комплексному управлению бассейном реки Вузя - Тхубон и прибрежной зоной Куангнам - Дананг.
Г-н Нгуен Хонг Ан, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Дананг, сообщил, что для легализации данной модели Департамент природных ресурсов и окружающей среды предложил Министерству природных ресурсов и окружающей среды рассмотреть возможность создания организации по комплексному управлению водными ресурсами в бассейне реки Ву Жиа – Тху Бон, чтобы оба населённых пункта имели основу для реализации последующих процедурных шагов в соответствии с нормативными актами. Одновременно с этим необходимо предоставить населённым пунктам полномочия принимать решения о координации действий в бассейнах рек, не являющихся международными, с участием заинтересованных сторон для обеспечения инициативы. В случае, если населённые пункты не смогут достичь соглашения, вопрос будет передан на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и окружающей среды.
«Кроме того, необходимо обязать соответствующие организации и лиц взять на себя ответственность за участие в создании или внесение средств на создание и эксплуатацию системы инструментов поддержки принятия решений по эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ для обеспечения экономичного и эффективного водопользования.
«Вместе с этим необходимо расширить сферу регулирования ответственности за возмещение расходов на строительство в ответ на снижение стока, засоление, засуху и другие риски, вызывающие дефицит воды в районах ниже по течению, связанные с эксплуатацией водохранилищ и межводохранилищ», — предложил г-н Нгуен Хонг Ан.
Разделяя ту же точку зрения, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангнам Хо Куанг Буу предложил Координационному совету в ближайшее время рекомендовать Народному комитету города Дананг и Народному комитету провинции Куангнам в ближайшее время выпустить документ, совместно рекомендующий Министерству природных ресурсов и окружающей среды создать Организацию по управлению бассейном реки Ву Джиа - Тху Бон в соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 Постановления правительства № 02/2023/ND-CP от 1 февраля 2023 года, в котором подробно описывается реализация ряда статей Закона о водных ресурсах.
По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Куангнам, это довольно важное требование в контексте речного бассейна, но источник воды для гидроэлектростанций находится в ведении Министерства промышленности и торговли, источник воды для орошения — Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, а источник обычной проточной воды — Министерства природных ресурсов и окружающей среды.
«Нам нужна чёткая организация для управления, ответственности и регулирования всего речного бассейна. В некоторых странах мира одна река управляется одной компанией. В настоящее время в нашей стране такой модели нет. Координационный совет должен высказать своё мнение по этому вопросу», — предложил г-н Буу.
«Мы высоко оцениваем модель Координационного совета по комплексному управлению водными ресурсами бассейна реки Ву Жиа – Тху Бон и прибрежной зоны Куангнам – Дананг. Это хорошая модель. Хотя эта модель не включена в проект Закона о водных ресурсах (с поправками), мы поделимся информацией о ней в ходе процесса разъяснения и принятия, когда в ближайшее время будем обсуждать организацию управления речными бассейнами», – заявила Нгуен Тхи Ле Туй, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде.
Источник
Комментарий (0)