Новый механизм корректировки цен на электроэнергию: основа прозрачности и энергетической безопасности

(Chinhphu.vn) - Недавно были опубликованы Закон об электроэнергетике (с поправками) и Указ 72/2025/ND-CP, которые закладывают важную правовую основу для управления ценами на электроэнергию в соответствии с рыночными механизмами с государственным регулированием. Ожидается, что эти изменения будут способствовать обеспечению прозрачности и эффективности работы рынка электроэнергии, одновременно создавая стимулы для привлечения инвестиций и укрепления национальной энергетической безопасности.

Г-н Ле Дай Хай, заместитель директора Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции - Фото: VGP

В интервью правительственной электронной газете заместитель директора Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции г-н Ле Дай Хай разъяснил основные новые моменты в вышеуказанных правовых документах и ​​их значение в контексте современного развития рынка электроэнергии.

Сэр, как вы оцениваете важные новые пункты Закона об электроэнергетике (с поправками), недавно принятого Национальным собранием , и Постановления правительства 72/2025/ND-CP, касающиеся механизма корректировки цен на электроэнергию? Что означают эти изменения для функционирования прозрачного, эффективного и рыночного рынка электроэнергии?

Г-н Ле Дай Хай: Закон об электроэнергетике 2024 года был принят взамен Закона об электроэнергетике 20 лет назад, поэтому в политике произошло много изменений, особенно в политике, связанной с ценами на электроэнергию и механизмом корректировки розничных цен на электроэнергию.

В частности, пункт 12 статьи 5 Закона об электроэнергетике 2024 года определяет политику в отношении цен на электроэнергию и цен на услуги по электроснабжению. Соответственно, цена продажи электроэнергии реализуется на основе рыночного механизма с государственным регулированием и в соответствии с уровнем конкурентного рынка электроэнергии, при котором цена продажи электроэнергии должна обеспечивать разумные и обоснованные затраты на производство электроэнергии и ведение хозяйственной деятельности электроэнергетического объекта.

Новое положение создает важную правовую основу для своевременной корректировки розничных цен на электроэнергию в соответствии с колебаниями входных параметров, постепенно переходя к применению полноценного рыночного механизма при формировании конкурентного розничного рынка электроэнергии. Соответственно, розничные цены на электроэнергию будут отражать и гибко корректироваться в соответствии с фактическими колебаниями, обеспечивая предприятиям разумные затраты и соответствующую прибыль для поддержания и развития делового капитала на каждом этапе социально-экономического развития и уровне рынка электроэнергии.

Существенное отличие от прежней ситуации заключается в том, что при работе розничного рынка электроэнергии по рыночному механизму розничная цена на электроэнергию будет рассчитываться в соответствии с входными параметрами, что гарантирует предприятиям разумную норму прибыли. Между тем, на протяжении многих лет розничные цены на электроэнергию находятся под прямым контролем государства, поскольку это особый товар, оказывающий большое влияние на производство, бизнес и жизнь людей, а также на индекс потребительских цен (ИПЦ). Хотя факторы ценообразования частично следуют рыночному механизму, розничная цена на отпускную продукцию по-прежнему контролируется, что лишает электроэнергетические предприятия возможности проявлять финансовую инициативу. Фактически, за последние годы общественность стала свидетелем информации о том, что Vietnam Electricity Group (EVN) теряет тысячи миллиардов донгов из-за того, что затраты на вводимые ресурсы следуют рыночным ценам, а цены продажи контролируются государством. Предприятия могут рассчитать ожидаемый уровень потерь на основе потребления электроэнергии с начала года.

Указ 72/2025/ND-CP содержит подробные указания по этому вопросу. В Постановлении изложен гибкий механизм корректировки цен, в статье 5 которого указано, что в случае снижения расчетной средней розничной цены на электроэнергию на 1% и более по сравнению с текущей ценой, полное право корректировки соответствующего снижения предоставляется предприятию, в этом случае контроль со стороны государства не требуется. То есть, есть двухходовой клапан. Когда цена снижается, предприятия должны соответственно снизить цену. При повышении цены действует правило, согласно которому, если средняя расчетная розничная цена на электроэнергию увеличивается с 2% до менее 5% по сравнению с текущей ценой, предприятия должны направить отчет в Министерство промышленности и торговли для получения комментариев, которые могут послужить основанием для повышения розничной цены на электроэнергию.

В случае если расчетная средняя розничная цена на электроэнергию увеличится с 5% до менее 10% по сравнению с текущей ценой, предприятие должно предоставить в Министерство промышленности и торговли отчет для утверждения в качестве основы для повышения розничной цены на электроэнергию, то есть Министерство промышленности и торговли будет контролировать расчет ценообразования для предприятия с целью обеспечения или необеспечения, тем самым одобряя предприятие на повышение розничной цены на электроэнергию с 5% до 10%. В случае если расчетная средняя розничная цена на электроэнергию увеличится на 10% и более по сравнению с текущей ценой, предприятие должно сообщить об этом в Министерство промышленности и торговли для проверки, рассмотрения и представления отчета в Правительство для рассмотрения и предоставления замечаний.

Согласно нормативным актам, несмотря на наличие гибкого механизма корректировки цен, во всех случаях повышения цен должны проводиться проверка, рассмотрение и оценка со стороны соответствующих министерств и отраслей, в частности, мнение Правительства. В случае обнаружения ошибок в расчете розничных цен на электроэнергию Министерство промышленности и торговли обязано потребовать от предприятий прекратить корректировку средней розничной цены на электроэнергию. Предприятия обязаны исполнить требование Министерства промышленности и торговли в течение 5 рабочих дней со дня получения требования.

Таким образом, положения и поправки в Законе об электроэнергетике и Указе 72/2025/ND-CP будут способствовать повышению прозрачности и эффективности рынка за счет повышения автономии предприятий (в частности, EVN) с многоуровневыми корректировками розничных цен на электроэнергию в рамках розничных цен на электроэнергию, предписанных премьер-министром на основе разумных и обоснованных затрат на производство электроэнергии и ведение бизнеса.

При этом четко разграничить ответственность предприятий и государства, повысить эффективность государственного управления и надзора, когда все расчеты предприятий проверяются, проверяются и комментируются.

Таким образом, создается механизм защиты прав потребителей, основанный на обеспечении того, чтобы корректировка розничных цен на электроэнергию рассчитывалась в соответствии с действующими правовыми нормами, что сводит к минимуму ошибки, которые могут возникнуть в процессе функционирования розничных цен на электроэнергию.

Кроме того, данные изменения также способствуют продвижению механизма прямой торговли между производителями возобновляемой энергии и крупными потребителями электроэнергии в соответствии с Постановлением 57/2025/ND-CP, когда результаты проверки и инспекции Министерства промышленности и торговли в соответствии с Постановлением 72/2025/ND-CP являются основой для определения стоимости пользования услугами электросетевой системы за единицу электроэнергии, создавая предпосылки для формирования прозрачного и эффективного розничного рынка электроэнергии.

Закон «Об электроэнергетике» (с изменениями) внес много важных изменений в механизм определения цен на электроэнергию. Какой, по Вашему мнению, наиболее важен для обеспечения прозрачности, стабильности и предсказуемости управления ценами на электроэнергию?

Г-н Ле Дай Хай : С учетом многочисленных изменений в механизме определения розничных цен на электроэнергию в соответствии с положениями Закона об электроэнергетике 2024 года, важнейшим фактором обеспечения прозрачности, стабильности и предсказуемости в управлении розничными ценами на электроэнергию является то, что формулы расчета для определения розничных цен указаны, честно отражают доход, затраты, разумную и обоснованную прибыль единицы и проверяются, рассматриваются и комментируются компетентными государственными органами перед применением.

Механизм периодической корректировки цен на электроэнергию в соответствии с Декретом № 72 можно рассматривать как неизбежный шаг в процессе построения конкурентного рынка электроэнергии. По Вашему мнению, почему это необходимо на данном этапе?

Г-н Ле Дай Хай : Определение и периодическая корректировка розничных цен на электроэнергию в соответствии с Указом 72/2025/ND-CP способствует продвижению механизма прямой торговли электроэнергией между энергоблоками, использующими возобновляемые источники энергии, и крупными потребителями электроэнергии в соответствии с Указом 57/2025/ND-CP. Результаты проверки и обследования Минпромторга станут основой для определения стоимости услуг электросетевого хозяйства за каждую единицу электроэнергии, что создаст предпосылки для формирования прозрачного и эффективного розничного рынка электроэнергии.

Кроме того, периодическая корректировка розничных цен на электроэнергию помогает предприятиям оперативно отражать затраты на вводимые ресурсы, избегая ситуаций, когда предприятия несут убытки при резком увеличении входных параметров. Кроме того, четкое определение уровней корректировки и разграничение ролей предприятий и государства снизит произвол и повысит подотчетность, что является неотъемлемой чертой конкурентного рынка электроэнергии, одновременно помогая потребителям электроэнергии понять причины корректировки цен и добиться более высокого консенсуса.

Сигнал о корректировке розничных цен на электроэнергию в соответствии с Декретом 72/2025/ND-CP является неизбежным шагом к постепенному формированию рыночного механизма по видам энергии; Постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года об ориентации Национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года, направленной на устранение всех барьеров для обеспечения прозрачных цен на энергоносители, определяемых рынком.

Как он упомянул выше, в то время как цена покупки электроэнергии применяется в соответствии с рыночным механизмом, цена продажи электроэнергии находится под государственным управлением. Итак, в контексте постоянно растущих затрат на электроэнергетику, если цены на электроэнергию не будут оперативно скорректированы в соответствии с рыночными механизмами, как это повлияет на национальную энергетическую безопасность и способность привлекать инвестиции в инфраструктуру электроэнергетики, сэр?

Г-н Ле Дай Хай : Мы это видим очень ясно. Неспособность оперативно корректировать цены на электроэнергию в соответствии с рыночными механизмами не только влияет на финансовую эффективность электроэнергетического сектора, не создает давления для экономного и эффективного использования электроэнергии и обеспечения энергетической безопасности, но и напрямую угрожает национальной энергетической безопасности, замедляет модернизацию электроэнергетической инфраструктуры и теряет возможности привлечения стратегических инвестиций. Гибкий, прозрачный и предсказуемый механизм ценообразования на электроэнергию является необходимым условием защиты как экономики, так и долгосрочной инвестиционной среды.

Если цены на электроэнергию не отражают точно себестоимость потребляемых ресурсов, энергетические компании будут нести длительные убытки, что серьезно скажется на их способности платить за электростанции. Это может привести к сбоям в цепочке поставок топлива, снижению способности электростанций работать бесперебойно и потенциально привести к дефициту электроэнергии. Кроме того, предприятия также сталкиваются с трудностями при выплате основного долга и процентов по кредитам, что влияет на их репутацию и финансовую состоятельность.

Неспособность оперативно скорректировать цены на электроэнергию также оказывает большое давление на баланс инвестиционного капитала, влияя на ход платежей по проектам источников энергии, а также на ремонт и техническое обслуживание энергетических проектов для обеспечения безопасной и стабильной работы в последующие годы. В долгосрочной перспективе такая ситуация будет препятствовать реализации дорожной карты по развитию конкурентного рынка электроэнергии, снижая эффективность и устойчивость всей системы.

Кроме того, новые энергетические проекты, особенно в области СПГ, возобновляемой энергетики с хранением и морской ветроэнергетики, требуют огромных инвестиционных капиталовложений и длительных сроков окупаемости. Стоимость закупки электроэнергии в рамках этих проектов будет отражена в розничных ценах на электроэнергию по договорам купли-продажи электроэнергии с предприятиями. Если цены на электроэнергию не будут обеспечивать прозрачность и окупаемость инвестиций, инвесторы переключатся на другие рынки, что замедлит развитие дополнительных источников энергии в будущем.

Большое спасибо!

Ань Тхо (исполняет)

Источник: https://baochinhphu.vn/co-che-dieu-chinh-gia-dien-moi-nen-tang-cua-minh-bach-va-an-ninh-nang-luong-102250509153910048.htm