Возможность превратить городское планирование вдоль Красной реки в прорыв

Кинхтедоти - Закон о столице 2024 года со множеством новых положений о политике и конкретных механизмах считается движущей силой и возможностью для Ханоя сконцентрировать ресурсы и превратить городское планирование вдоль Красной реки в прорыв.

О планировании строительства и развития столицы; мерах по обеспечению реализации планирования; управлении пространством, архитектурой, ландшафтом и градостроительством; реконструкции, благоустройстве и реконструкции городов (статьи 17, 18, 19, 20):

В целях институционализации политики партии, изложенной в резолюции № 15-NQ/TW о «сосредоточении внимания на осуществлении планирования, инвестировании в строительство, стабилизации численности населения по обе стороны Красной реки и реки Дуонг, планировании развития городского подземного пространства, зеленых насаждений и общественных пространств», создании гибкости и инициативы для города Ханой, Закон о столице 2024 года предусматривает ряд конкретных политик, отличающихся от действующих законов, в частности, следующие:

Уголок Ханоя. Фото: Фам Хунг

О планировании (статья 17, статья 18):

- Положения о планировании капитального строительства и Генеральный план капитального строительства должны обеспечить строительство цивилизованной, культурной, современной и устойчиво развивающейся столицы с чистой средой обитания и водной безопасностью, с Красной рекой в ​​качестве зеленой оси, центральным ландшафтом и гармоничным городским развитием по обе стороны реки в Ханое (пункт 1 статьи 17).

- Положения о концентрации ресурсов, приоритетное выполнение плана зонирования Красной реки и реки Дуонг в соответствии с Планом капиталовложений и Генеральным планом столицы, утвержденным премьер-министром . Разрешение строительства новых дамб в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на обнесенной дамбой реке, планированием дамб и другим связанным планированием для эффективного использования земельного фонда. На берегу реки разрешено существование некоторых существующих жилых районов, а новые постройки и дома разрешено строить по соответствующим ставкам в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на обнесенной дамбой реке и другим связанным планированием; на оставшихся берегах реки и плавучих территориях разрешено строить сооружения для общественных мест и сооружения, служащие общественным целям, но не поднимать берег реки и плавучие территории, чтобы обеспечить требование не препятствовать потоку (пункт 2 статьи 17).

- Регулировать полномочия Городского народного комитета по утверждению инвестиционных проектов по строительству работ на берегах рек и плавучих пляжей на реках, покрытых дамбами, в городе в соответствии с Планом капитального строительства, Генеральным планом капитального строительства и другими соответствующими планами для обеспечения реализации планирования на берегах рек и плавучих пляжах (пункт 7 статьи 18). Соответственно, земли на берегах рек и плавучих пляжах могут использоваться для инвестирования в строительные работы, служащие развитию культурной индустрии, развитию экологического сельского хозяйства в сочетании с осмотром достопримечательностей, экспериментальным образованием и экспериментальным туризмом для продвижения и эффективного использования потенциала земельных фондов, географического положения и культурного пространства в этих районах.

Это новое содержание по сравнению с действующими правовыми нормами, передающее полномочия по утверждению инвестиционных проектов от премьер-министра городу, демонстрирующее сильную децентрализацию местных органов власти в плане развития потенциала, использования имеющихся фондов сельскохозяйственных земель, но при этом соответствующее целям управления и защиты дамб, а также предотвращения и контроля стихийных бедствий.

- Децентрализовать полномочия Народного комитета Ханоя по местному согласованию общего городского планирования, общего планирования строительства функциональных зон и специализированного планирования технической инфраструктуры и поручить Народному совету города обнародовать процедуры осуществления согласования (пункт 3 статьи 17).

О мерах по осуществлению планирования (статьи 18, 19, 20):

Меры по реализации планирования исторических внутригородских территорий и центральных городских районов : - Положения о запрете расширения земельных участков существующих больниц, запрете расширения или строительства новых промышленных производственных объектов, промышленных парков и кластеров, университетов и учреждений профессионального обучения, в том числе запрете размещения учебных заведений, если на исторической внутригородской территории ранее не было учебных центров (пункт 1 статьи 18).

- Положения о перемещении промышленных производственных объектов, медицинских учреждений, учреждений высшего образования, профессионального образования и штаб-квартир агентств и подразделений в центральном городском районе не соответствуют Генеральному плану столицы. Соответственно, правительство и городской народный совет имеют полномочия принимать решения о выделении земли в соответствии с планированием, перечнем, мерами и дорожной картой для перемещения агентств и подразделений, находящихся под их управлением; городской народный комитет несет ответственность за выделение земли в соответствии с планированием для агентств и подразделений, подлежащих перемещению, и несет ответственность за управление и использование земли после перемещения в надлежащих целях, как предписано в Законе для исторических внутригородских районов и других районов в центральном городском районе (пункты 2, 3, 4, 5, статья 18).

Меры по реализации планирования транспортных осей в городе : При инвестировании в строительство новых дорог и городских железных дорог или расширении существующих дорог в соответствии с планированием в городе, агентство по планированию должно одновременно определить местоположение, границы и площадь земель, которые будут восстановлены в непосредственной близости от дорог и городских железных дорог для проведения городской реконструкции, благоустройства, переселения на месте, развития жилья, торговли и услуг в соответствии с планированием. Городской народный комитет должен отчитаться перед городским народным советом для принятия решения о местоположении, границах и площади земель до утверждения детального планирования; восстановление земель в непосредственной близости должно осуществляться вместе с реализацией проекта по развитию дорог и городских железных дорог (пункт 6 статьи 18).

Меры по внедрению планирования подземного пространства : Резолюция 06-NQ/TW потребовала: «Скорейшее создание правовой основы для интеллектуального городского развития, управления городской технической инфраструктурой и городским подземным пространством»; Резолюция 15-NQ/TW также четко обозначила задачу: «Планирование развития городского подземного пространства». Для обеспечения внедрения планирования подземного пространства в центральной городской зоне - городе Ханой [5], статья 19 Закона о столице 2024 года предусматривает управление, эксплуатацию и использование городского подземного пространства столицы, особенно подземного пространства в центральной городской зоне, исторической внутренней городской зоне Ханоя, для обслуживания развития статического движения, общественных дополнительных коммерческих услуг и сохранения культурного пространства и ландшафта в этой зоне.

- Положение о принципах управления и использования подземного пространства (п. 1 ст. 19).

- Положения о подземном пространстве должны быть разделены на функциональные зоны управления, эксплуатации и использования. Закон поручает Правительству регулировать предельную глубину, обеспечивая ее соответствие геологическим характеристикам и потенциалу эксплуатации и использования подземного пространства и соответствие планировке подземного пространства каждой территории. В пределах этой глубины организациям и лицам, использующим землю в городе, разрешается использовать и эксплуатировать подземное пространство по вертикали в границах земельного участка от поверхности земли вниз. За пределами этой глубины землепользователи, желающие использовать подземное пространство, должны получить лицензию от компетентных государственных органов в соответствии с утвержденным планированием и должны платить за использование подземного пространства, за исключением некоторых случаев освобождения или снижения платы за использование подземного пространства для подземных работ, не предназначенных для предпринимательской деятельности, работ, включенных в перечень поощряемых инвестиций и строительства, или других случаев, установленных Правительством (пункт 2 статьи 19).

- Поручить Народному совету города обнародовать перечень подземных работ, поощряемых для инвестирования и строительства (п. 3 ст. 19).

Меры по городской реконструкции и благоустройству: - На основе наследования части содержания статей 8, 9 и 10 Закона о столице 2012 года, Закон о столице 2024 года предусматривает ряд новых и конкретных мер по устранению препятствий в городской реконструкции и благоустройстве в соответствии с утвержденным планированием и правилами управления городской архитектурой и дизайном, в частности:

- Реализация правил благоустройства и реконструкции на территории города осуществляется по проектам, в том числе: по реконструкции определенной городской территории, за исключением градостроительных проектов, ориентированных на общественный транспорт; по благоустройству объекта или комплекса объектов на определенной территории; по охране и реставрации объекта или комплекса объектов, территорий, имеющих культурно-историческую, природную, архитектурную и ландшафтную ценность; по смешанному виду благоустройства и реконструкции, включающему новое строительство, реконструкцию, благоустройство, реконструкцию, охрану и реставрацию (п. 2 ст. 20).

- Полностью и строго регламентировать случаи, когда на городских территориях разрешена и необходима градостроительная реконструкция и благоустройство (п. 3 ст. 20), в том числе:

+ Городские территории со строительными работами, конструкции и расстояния между которыми не обеспечивают нормативы в соответствии с положениями законодательства о строительстве и законодательства о предупреждении и тушении пожаров;

+ Городские районы с опасными, деградированными строительными конструкциями, находящимися под угрозой обрушения, которые должны быть снесены в соответствии с положениями закона о строительстве и закона о жилье; районы с транспортной инфраструктурой, не обеспечивающей требования безопасности дорожного движения в соответствии с положениями закона о дорожном движении;

+ Городские территории не обеспечивают достаточных стандартов и норм по технической и социальной инфраструктуре жилых домов и не имеют достаточного количества земель для развития дополнительной технической и социальной инфраструктуры;

+ Городские территории, не соответствующие планировке, правилам архитектурного управления и градостроительства; городские территории с квотами населения, превышающими нормы и правила жилых единиц, которые необходимо переселить для снижения плотности населения в соответствии с планировкой;

+ Городские территории имеют ценные архитектурные сооружения, историко-культурные реликвии и живописные места, которые необходимо защищать и реставрировать, но имеют окружающие строительные сооружения, которые не подходят для защиты;

+ Городские территории, на которых расположены штаб-квартиры учреждений, подразделений и объектов, подлежащих перемещению в соответствии с положениями закона, а также производственные, деловые и сервисные объекты, создающие риски или допускающие возникновение инцидентов, угрожающих здоровью и жизни людей.

- Определить порядок реализации проектов городской реконструкции и благоустройства в следующих случаях: все владельцы домов и землепользователи на городской территории, осуществляющие реконструкцию и благоустройство, соглашаются внести права землепользования и перераспределить землю в соответствии с земельным законодательством; городской народный комитет специально определяет территории, требующие реконструкции и благоустройства, и организует отбор инвесторов, которые станут инвесторами проекта городской реконструкции и благоустройства; в экстренных случаях, когда необходима городская реконструкция и благоустройство, а инвестора выбрать невозможно, городской народный комитет истребует землю, организует компенсацию, поддержку, переселение и организует аукционы по продаже прав землепользования (пункты 4, 5, 6 статьи 20).

- Регулирование реконструкции и ремонта старых многоквартирных домов в многоквартирных домах или городских районах в соответствии с положениями жилищного законодательства может осуществляться только в том случае, если оно соответствует требованиям планирования и реконструкции и ремонта всего многоквартирного дома (пункт 7 статьи 20).

- Положение о реконструкции и украшении ценных архитектурных произведений, принадлежащих нескольким владельцам, и обязанность городского народного комитета организовывать фонды для поддержки проверки качества строительства и оказания поддержки отдельным лицам и организациям в проведении реконструкции и украшений (пункт 8 статьи 20).

- Положение об обязанностях городского народного совета определяет порядок реализации мероприятий по реконструкции и благоустройству города, положение об обязанностях инвесторов и собственников по проверке качества многоквартирных домов, механизмы поддержки проверок, переселения, компенсации, переселения, перевода на другую работу, поддержки и поощрения реализации проектов по реконструкции и благоустройству города (пункт 9 статьи 20).

- Регулировать ответственность городского народного комитета за организацию, оценку и утверждение проектов городской реконструкции и благоустройства; обнародовать положения об управлении ценными архитектурными произведениями; принять решение о продаже на аукционе права аренды старых вилл и домов, относящихся к общественной собственности, не используемых в жилых целях, для развития туризма и сферы услуг, связанных с обязательством сохранять, восстанавливать и содержать произведения (пункт 10 статьи 20).

- Разрешить Городскому народному комитету создать Фонд по сохранению исторической внутренней части города столицы. Это внебюджетный финансовый фонд, поддерживаемый государственным бюджетом с уставным капиталом; действующий не в целях получения прибыли. Доходы Фонда формируются за счет спонсорской помощи, добровольных взносов, доверительного капитала отечественных и иностранных организаций и лиц, а также других законных финансовых источников для содействия мобилизации ресурсов на городскую реконструкцию, благоустройство и реконструкцию, связанную с сохранением и популяризацией культурных ценностей исторической внутренней части города (пункт 11 статьи 20).

Данные положения создали правовую основу для функционирования механизма совместной ответственности городского самоуправления, инвесторов и жилого сообщества, сообщества собственников и землепользователей по мобилизации и использованию источников капитала для реконструкции и благоустройства города по проектам, подходящим для каждой городской территории и каждого конкретного случая, обеспечивая гармонию интересов государства, общества, инвесторов, а также лиц и организаций, имеющих соответствующие права, интересы и обязанности.

Строительство цивилизованной, современной и устойчиво развивающейся столицы

По данным Юридического комитета Национальной ассамблеи, Закон о столице (измененный), одобренный Национальной ассамблеей, предусматривает концентрацию ресурсов и приоритет для реализации плана зонирования Красной реки и реки Дуонг. Ханою разрешено построить культурно-промышленный центр на берегах реки, плавучих берегах Красной реки и других территориях с преимуществами с точки зрения расположения культурного пространства в соответствии с планом.

В частности, разрешено строить новые дамбы в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на обнесенной дамбой реке, планированием дамбы и другим соответствующим планированием для эффективного использования земельного фонда. На берегу реки разрешено существование некоторых существующих жилых районов, а новые постройки и дома разрешено строить с соответствующими темпами в соответствии с планом предотвращения и контроля наводнений на обнесенной дамбой реке и другим соответствующим планированием; на оставшихся берегах реки и плавучих территориях разрешено строить сооружения для общественных мест и сооружения, служащие общественным целям, но берег реки и плавучие территории не поднимаются, чтобы гарантировать, что они не будут препятствовать потоку.

Ханой принял решение скорректировать определение экологического зонирования в планировке столицы, частично скорректировать общее городское планирование, общее планирование строительства функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города, которые были одобрены премьер-министром, и доложить о результатах реализации премьер-министру. Народному совету Ханоя было поручено подробно определить порядок и процедуры корректировки определения экологического зонирования и частично скорректировать планирование.

В частности, для территорий с утвержденным генеральным планом или планом зонирования, планом застройки на районном уровне в соответствии с положениями закона о планировании, закона о строительстве, закона о градостроительстве не обязательно устанавливать планы землепользования на районном уровне, но на основе генерального плана или плана зонирования, плана застройки на районном уровне и целевых показателей землепользования, выделенных из генерального плана столицы, и местных целевых показателей землепользования необходимо устанавливать ежегодные планы землепользования на районном уровне.

Эксперты говорят, что это «золотая» возможность для прорывного городского планирования вдоль Красной реки. Однако дорожная карта планирования и планирования Столицы должна быть реализована и строго контролироваться. Соответственно, необходимо построить цивилизованную, современную, устойчивую столицу с чистой средой проживания и водной безопасностью с Красной рекой в ​​качестве зеленой оси, центрального ландшафта и гармоничного городского развития по обе стороны реки Сити.

Источник: https://kinhtedothi.vn/co-hoi-xay-dung-quy-huach-do-thi-ven-song-hong-thanh-diem-dot-pha.html