База данных по землепользованию должна быть централизованной, унифицированной, «правильной, достаточной, чистой и актуальной».

(laichau.gov.vn) Утром 15 октября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором был заслушан отчет Министерства сельского хозяйства и окружающей среды о внедрении базы данных по земле и решениях по ускорению процесса и налаживанию онлайн-связи с народными комитетами провинций и городов по всей стране.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провёл совещание, на котором был заслушан отчёт Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды о внедрении базы данных по землепользованию. Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что создание и функционирование баз данных по земельным ресурсам является ключевой задачей, предусмотренной Законом о земле, и находится под вниманием правительства, министерств, ведомств и местных органов власти.

Необходимая основа для государственного управления

База данных по земельным ресурсам является важнейшей основой государственного управления, не ограничиваясь только синтезом данных, но и включая всю информацию о земельных участках, кадастровых картах и ​​мероприятиях, связанных с измерением и хранением.

Однако, по словам вице-премьер-министра, хотя в Законе о земле четко прописаны структура, методы управления и ход заполнения базы данных, до сих пор ход внедрения на центральном и местном уровнях все еще медленный.

Заместитель премьер-министра предложил, чтобы на встрече основное внимание уделялось уточнению основных положений: продуктов, которые должны быть получены на основе базы данных по земле; методов реализации... - Фото: VGP/Minh Khoi

Государственный бюджет вложил значительные средства в геодезическую и статистическую деятельность, но данные по-прежнему неполные и неточные, не отвечают требованиям «чистоты», «живости» и актуальности. Поэтому необходимо разделить геодезическую и подсчётную части, одновременно сосредоточившись на создании баз данных и инструментов управления на основе технологических приложений и цифровизации.

В частности, данные о землепользовании не отвечают минимальным требованиям, таким как мониторинг колебаний цен на землю, управление целевым использованием земли или обновление данных измерений, карт...

Например, в перспективе планируется применять единый метод оценки на основе данных, определять цены на землю в соответствии с зонами оценки и стандартными земельными участками, использовать данные о фактических транзакциях для определения объективных цен на землю для всех целей, от налогов, сборов до компенсаций и поддержки, однако это еще не реализовано.

Заместитель премьер-министра предложил на встрече сосредоточиться на разъяснении основного содержания: продукты, которые должны быть получены на основе базы данных по земле; методы внедрения, основанные на наследовании результатов, опыта и существующих данных; механизмы ежедневного ведения, использования, мониторинга и обновления данных, гарантирующие, что данные всегда будут «живыми» и «чистыми»; финансовые механизмы, инвестиционные проекты, четкое определение задач центральных и местных органов власти.

Местные власти предлагают унифицировать программное обеспечение, централизовать и синхронизировать данные

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, создание базы данных по земельным ресурсам осуществляется в основном на основе входных данных, таких как кадастровые карты, регистрационные записи, выдача свидетельств о праве землепользования, кадастровые записи, свидетельства о праве землепользования, данные о ценах на землю, статистические данные, кадастр земель, данные по планированию, планы землепользования...

Что касается базы данных по земельным ресурсам, созданной центральным правительством, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды завершило создание четырёх компонентов данных: текущее состояние землепользования на региональном и национальном уровнях; национальное планирование и планы землепользования; структура цен на землю; базовая съемка земель на региональном и национальном уровнях. Однако эти блоки данных требуют постоянного обновления и дополнения для соответствия действующим нормам земельного законодательства.

По всей стране 34/34 провинции и города создали кадастровые базы данных 2342/3321 административных единиц на уровне общин; завершили создание баз данных по земельной статистике и инвентаризации (текущий статус землепользования); создали базы данных по планированию и использованию земель на уровне провинций.

Местные жители, принявшие участие во встрече - Фото: VGP/Minh Khoi

Населенные пункты также внедрили создание уникальных идентификационных кодов для земельных участков с полными тремя блоками пространственных данных, атрибутивными данными и неструктурированными данными; организовали аутентификацию землепользователей с идентификацией граждан; связали органы регистрации земель с налоговыми органами; подключили информационную систему по земельным вопросам к Национальному порталу государственных услуг...

По оценке Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, создание баз данных по земельным ресурсам по-прежнему идёт медленно. Причины этого: нехватка ресурсов у местных органов власти; низкое и подверженное значительным колебаниям качество исходных данных; несоответствие оборудования, ИТ-инфраструктуры и программного обеспечения требованиям информационной безопасности, подключения и обмена данными с другими информационными системами; ограниченность кадровых ресурсов; необходимость преобразования и объединения баз данных по земельным ресурсам в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

В ближайшее время работа по созданию базы данных по земельным ресурсам будет вестись по двум направлениям. Во-первых, для территорий, где данные уже имеются, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды сосредоточится на стандартизации, очистке и обновлении данных о земельных участках, сформированных в различных форматах, обеспечивая «корректность, достаточность, чистоту и актуальность данных», подключая их к базе данных населения и связанным с ней системам данных. Во-вторых, для территорий, где базы данных отсутствуют, Министерство воспользуется всеми имеющимися документами, картами и земельными кадастрами для их оцифровки и последующего внедрения в управление.

Местные органы власти проведут оцифровку, стандартизацию и синхронизацию данных с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Одновременно с этим Министерство завершит проект по созданию центральной инфраструктуры для подключения к национальной базе данных о населении и национальному центру данных, обеспечив единую и взаимосвязанную систему от центрального до местного уровня.

На встрече мнения министерств, отраслей, предприятий и местных органов власти сошлись во мнении о необходимости создания единой общенациональной системы программного обеспечения для базы данных по землепользованию, централизованно управляемой на всех уровнях: от центрального до местного; позволяющей избежать разбросанности, сократить расходы и обеспечить синхронность, точность, простоту использования данных и их взаимосвязь с другими системами, такими как данные о населении, административные процедуры, планирование и цены на землю.

Использовать и наследовать всю инвестированную инфраструктуру, данные и программное обеспечение

Завершая заседание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подтвердил, что база данных по земельным ресурсам является одной из национальных баз данных, однако её создание, управление и функционирование по-прежнему ограничены и нестабильны из-за отсутствия данных и показателей. Поэтому проект по созданию базы данных по земельным ресурсам должен чётко определить свои цели и собрать «правильные, достаточные, достоверные и актуальные» данные, включая данные о земельных участках, целях использования, управляющих, статусе использования, качестве земель и лесов и сопутствующую информацию.

Говоря о методе внедрения, заместитель премьер-министра выделил три этапа: использование оцифрованных данных, оцифровка несуществующих данных, а также измерение, проверка и создание цифровых карт, «постоянно обновляемых, с одновременным выполнением административных процедур и связанных с земельными вопросами процедур».

Заместитель премьер-министра требует, чтобы все административные процедуры, связанные с землей, обновлялись одновременно. Фото: VGP/Minh Khoi

Техническая система, которую необходимо создать, включает в себя техническую инфраструктуру, специализированное программное обеспечение и базовое программное обеспечение для эффективного управления и использования данных. Конечная цель — создание единой, централизованной и взаимосвязанной базы данных по земельным ресурсам, охватывающей центральный регион, 34 провинции, города и 3321 коммуну и район. В эту базу данных входят: инфраструктура, специализированное программное обеспечение и поля данных для управления земельными ресурсами, административные процедуры, интегрированные с данными о населении, организациях и отдельных лицах.

Заместитель премьер-министра потребовал, чтобы все административные процедуры, связанные с земельными участками, обновлялись одновременно. Новое программное обеспечение и приложения должны обеспечивать открытость, интеграцию и совместное использование с существующим программным обеспечением для максимально эффективного использования имеющихся данных. Поля данных должны быть заполнены в соответствии с законодательством, что необходимо для управления и реализации административных процедур.

Что касается программного обеспечения платформы, вице-премьер подчеркнул приоритет использования отечественного программного обеспечения, если оно отвечает требованиям автономности и управления; в случае его отсутствия допускается аренда иностранного программного обеспечения. Эксплуатация системы должна соответствовать методу управления программным обеспечением национальной базы данных населения, эффективно используя и наследуя всю инфраструктурную систему, базу данных и программное обеспечение, вложенные от центрального до местного уровня. Центр обработки данных должен обеспечивать безопасность, сохранность и конфиденциальность, а также может быть организован ряд технических резервных центров.

Вице-премьер также предложил разработать положения о правах доступа, распределении прав использования данных, безопасности системы и ответственности за обновление данных при реализации административных процедур.

Министерство финансов и Министерство науки и технологий будут координировать работу с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды для определения норм, цен за единицу и соответствующего содержания для завершения проекта базы данных по земельным ресурсам.

Обновлено 15 октября 2025 г.

Источник: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html