Ханойская конвенция: Вера в безопасное, здоровое и устойчивое киберпространство для всех

Каждая подпись под Конвенцией Организации Объединенных Наций против киберпреступности (Ханойская конвенция) выражает веру каждой страны в безопасное, здоровое и устойчивое киберпространство на региональном и международном уровнях.

Для Вьетнама церемония подписания — стратегическая возможность подтвердить свою позицию, продемонстрировать ответственность и продвигать инициативы в области кибербезопасности для создания безопасного, здорового и устойчивого киберпространства. (Фото: Тхань Лонг)

Срочная ценность

Глобальная и региональная обстановка в последнее время характеризуется сложностью, растущей нестабильностью и неопределённостью. В этом контексте нетрадиционные проблемы безопасности, особенно киберпреступность, становятся всё более острыми, масштабы и последствия увеличиваются, особенно в связи с ростом популярности новых технологий, таких как искусственный интеллект. Это напрямую угрожает безопасности, развитию стран, ведению бизнеса и жизни людей в цифровую эпоху.

Киберпреступность стала прямым вызовом для каждой страны, с которым ни одна страна, даже самая развитая, не может справиться в одиночку. Эта реальность обусловливает острую необходимость в глобальном решении, направленном на укрепление сотрудничества в области предотвращения и борьбы с киберпреступностью. Ханойская конвенция, как глобальная правовая основа, считается наиболее эффективным, стабильным и устойчивым решением этой проблемы.

По сути, процесс разработки Конвенции создаёт совершенно новый форум для прямого взаимодействия и обмена опытом между странами в целях предотвращения киберпреступности, даже между странами с разными ценностями и национальным законодательством. Этот процесс также является площадкой, где глобальные ценности объединяются и полностью обеспечивают интересы стран, создавая прочные положения в области криминализации, технической помощи и защиты прав человека, беспрецедентные для уголовных конвенций Организации Объединённых Наций.

Исходя из природы киберпространства, Организация Объединенных Наций заинтересована в содействии широкому и качественному участию общественных организаций, технологических корпораций и исследователей кибербезопасности в переговорном процессе, в ходе которого впервые крупные технологические корпорации и важные международные организации внесли непосредственный вклад в переговорный процесс посредством документов и выступлений на конференции.

Полный текст Конвенции был принят консенсусом, что свидетельствует о серьезных усилиях государств-членов, а также об интеллектуальном вкладе технологических корпораций, профессиональных организаций и общественных объединений, что отражает долгосрочную приверженность предотвращению киберпреступности.

Президент Лыонг Кыонг и делегаты на официальной церемонии встречи глав делегаций. (Фото: Джеки Чан)

Принятие Конвенции консенсусом, быстрый темп переговоров и существенные и эффективные обязательства подтвердили важность многосторонности и центральную роль Организации Объединенных Наций в укреплении международного сотрудничества на основе международного права для решения глобальных проблем.

Процесс переговоров по Конвенции демонстрирует стремление Организации Объединенных Наций идти в ногу с развитием цифровых технологий и её решимость добиваться общих результатов в предотвращении киберпреступности в условиях непредсказуемого развития искусственного интеллекта. Это Конвенция, переговоры по которой велись в рекордно короткие сроки, с высокой частотой и в двух очень удалённых друг от друга местах, с 8 официальными сессиями и 5 промежуточными сессиями всего за 30 месяцев (с февраля 2022 года по август 2024 года — около 900 дней), с почти 1000 часами переговоров и 1600 страницами переговорных документов.

Привлекая к участию большое число государств-членов Организации Объединенных Наций (более 150 стран участвуют в переговорах), Ханойская конвенция значительно превосходит по числу стран, участвующих в переговорах по Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной преступности (КТОП) и Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК) (всего около 120 стран); по масштабу она сопоставима с конвенциями в области морского права, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) и Соглашение о сохранении морского биоразнообразия в морях за пределами действия национальной юрисдикции (BBNJ) (около 150 стран). В частности, в Конвенции участвуют, вносят свой вклад и регулярно консультируются крупнейшие бизнес-ассоциации и технологические корпорации, такие как Microsoft, Kaspersky, Международная торговая палата (МТП), Mastercard,

Ханойская конвенция имеет особое значение для развивающихся стран. Выбор посла Мебарки, опытной алжирской женщины-дипломата, на должность главы Переговорной комиссии свидетельствует о доверии и ожиданиях Организации Объединенных Наций в отношении развивающихся стран.

Обязательства, предусмотренные Конвенцией, напрямую отвечают интересам развивающихся стран, стран с многочисленными ограничениями в области цифровой трансформации и управления киберинфраструктурой, посредством регулирования технической помощи и наращивания потенциала. В то же время Конвенция также защищает развивающиеся страны посредством системы регулирования изъятия и возврата преступных активов.

Кроме того, развивающиеся страны и страны с ограниченными возможностями также могут координировать свои действия для участия в совместных расследованиях киберпреступности на основе Конвенции. Это основа, позволяющая всем странам уверенно осуществлять цифровую трансформацию, не подвергаясь угрозам киберпреступности.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на церемонии подписания и саммите Ханойской конвенции 25 октября. (Фото: Тхань Лонг)

Значение церемонии открытия

Для международного сообщества церемония подписания Конвенции закладывает основу для следующего глобального документа Организации Объединенных Наций в области предотвращения киберпреступности, аналогичного Конвенции ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью (КТОП), подписанной в 2000 году, и Конвенции ООН против коррупции (КПК), подписанной в 2003 году. Конвенция обещает стать правовым инструментом для всех государств-членов по сотрудничеству в предупреждении и борьбе с киберпреступностью в глобальном масштабе, создавая новый форум для стран, чтобы напрямую взаимодействовать и обмениваться информацией друг с другом в целях предотвращения киберпреступности, даже между странами с различными национальными ценностями и правовыми нормами.

Для Вьетнама церемония подписания является стратегической возможностью подтвердить свою позицию, продемонстрировать ответственность и продвигать инициативы в области кибербезопасности для безопасного, здорового и устойчивого киберпространства. Проведение церемонии подписания Конвенции является конкретным шагом по реализации руководящих принципов и политики Партии и Государства в области международной интеграции и сотрудничества, в частности Постановления № 59-NQ/TW от 24 января 2025 года Политбюро о международной интеграции в новых условиях, Заключения № 125-KL/TW от 14 февраля 2025 года Секретариата об усилении реализации Директивы № 25-CT/TW от 8 августа 2018 года Секретариата о содействии и повышении уровня многосторонней дипломатии до 2030 года, Постановления 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года Политбюро о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации; непосредственное содействие развитию внешней политики Народного комитета общественной безопасности в соответствии с Заключением Политбюро № 82-KL/TW от 7 июня 2024 года.

Церемония подписания дает Вьетнаму возможность более активно участвовать в обсуждении вопросов кибербезопасности в Организации Объединенных Наций, инициировать международный форум для обсуждения вопросов кибербезопасности во Вьетнаме, а также освещать Ханойскую конвенцию на всех мероприятиях и форумах Организации Объединенных Наций и региона, связанных с киберпространством.

При благоприятном стечении обстоятельств Вьетнам получит возможность получить лучший международный опыт в области технологий киберпространства, тем самым предлагая инициативы по обеспечению безопасной и здоровой среды киберпространства на региональном и международном уровнях, внося непосредственный вклад в обеспечение национальной безопасности Вьетнама.

Заместитель министра общественной безопасности Фам Тхе Тунг (второй слева) и постоянный заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву (второй справа) провели обсуждение на высоком уровне в рамках церемонии подписания Ханойской конвенции 26 октября. (Фото: Тхань Лонг)

Проблемы, стоящие перед Вьетнамом

Вьетнам является одной из стран с самым высоким уровнем проникновения Интернета в мире: по состоянию на начало 2024 года число пользователей Интернета составило 78,44 млн человек, что составляет 79,1% населения. Согласно статистике властей, в 2023 году было зарегистрировано около 16 000 сообщений об интернет-мошенничестве, что привело к убыткам в размере 390 000 млрд донгов, что на 64,78% больше, чем в 2022 году. С начала 2023 года по август 2024 года во Вьетнаме было совершено более 13 750 кибератак на информационные системы, что привело к серьёзным инцидентам. Поэтому подписание Конвенции имеет большое значение и открывает множество возможностей и каналов для международного сотрудничества в области предотвращения и борьбы с киберпреступностью во Вьетнаме.

При реализации Конвенции Вьетнаму необходимо будет сосредоточиться на следующих вопросах:

Во-первых, необходимо оперативно выбрать и создать сеть партнёров для реализации Конвенции между Вьетнамом и рядом стран, международных организаций и крупных технологических корпораций... Особенно в условиях межправительственного сотрудничества между странами необходимы рамочные условия сотрудничества, соглашение об обмене информацией и механизм диалога и регулярных консультаций. Конвенция открывает для Вьетнама возможности участия, получения и создания механизмов и сетей для технической помощи, наращивания потенциала и передачи технологий с двусторонними партнёрами. Эти механизмы и сети повысят способность прогнозировать, предотвращать и реагировать на все виды киберпреступности; одновременно углубляя и воплощая в реальность двусторонние отношения между Вьетнамом и странами-партнёрами.

Во-вторых , разработка национальной правовой базы для реализации Конвенции является важным процессом, обеспечивающим соблюдение и полную реализацию положений Конвенции, включая международное сотрудничество в области предотвращения и борьбы с киберпреступностью. Вьетнаму необходимо в ближайшее время создать круглосуточный координационный центр, обладающий достаточными полномочиями для участия в сотрудничестве с другими странами. Вьетнаму также необходимо в ближайшее время разработать нормативные акты, регулирующие новые формы цифровых технологий, чтобы соответствовать положениям Конвенции и осуществлять национальный суверенитет в киберпространстве. В то же время необходимо разработать нормативные акты, регулирующие сотрудничество и обмен информацией между компетентными органами и предприятиями, предоставляющими телекоммуникационные услуги, интернет, цифровые услуги и т. д., в соответствии с принципами Конвенции.

В-третьих , залогом успешного и эффективного осуществления Конвенции является подготовка инфраструктуры для её реализации. В частности, инвестиции в технические технологии играют ключевую роль, обеспечивая возможности специализированных подразделений по расследованию и предотвращению преступлений в киберпространстве. Это требует от вьетнамских властей освоения новых, современных и передовых технологий, чтобы быть в курсе изощрённых приёмов и методов этого вида преступлений.

Помимо технологий, решающую роль в реализации Конвенции играет человеческий фактор. Борьба с киберпреступностью требует разностороннего и специализированного подхода. В этот состав входят не только государственные органы, такие как правоохранительные органы, высокотехнологичная полиция, центры экстренного реагирования (CERT), судебные органы, включая судей, адвокатов и экспертов по киберпреступности, но и технологические корпорации, а также все, кто участвует в киберпространстве.

В-четвёртых , Вьетнаму необходимо продолжать активно участвовать в процессе совершенствования международной правовой базы в отношении киберпространства. Очевидно, что возможное пересечение киберпреступности и кибербезопасности сделает работу по предотвращению и борьбе с киберпреступностью неэффективной до тех пор, пока не будет разработана новая правовая база в области кибербезопасности, в соответствии с которой страны должны будут подтвердить и реализовать юридически обязывающие обязательства в отношении законных прав и интересов в киберпространстве. Этот процесс в ближайшее время продолжит вызывать напряжённую борьбу в Организации Объединённых Наций и потребует от Вьетнама активного участия.

Источник: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-giant-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html