Защита «мягких границ» в цифровую эпоху: насущная необходимость объединения координаторов по кибербезопасности

Растущая скорость и изощрённость киберпреступности свидетельствует о том, что киберпространство стало «мягкой границей» страны. Необходимость унификации государственного управления кибербезопасностью рассматривается как неизбежное условие для обеспечения эффективного управления, своевременного реагирования, снижения рисков и защиты национального суверенитета в киберпространстве.

Киберпространство: от возможностей развития к новому фронту преступности

В эпоху цифровой трансформации, когда все сферы жизни страны — от управления, экономики , финансов, образования, здравоохранения до предоставления государственных услуг в режиме онлайн — глубоко зависят от цифровой информационной инфраструктуры, кибербезопасность стала неотъемлемой частью национальной безопасности.

Кибератаки больше не являются изолированными актами отдельных лиц, а становятся всё более организованными, трансграничными, изощрёнными и даже связанными со стратегической конкуренцией между странами. В этом контексте необходимость унификации государственного управления кибербезопасностью становится неизбежной для обеспечения эффективного управления, своевременного реагирования, снижения рисков и защиты национального суверенитета в киберпространстве.

После 28 лет официального подключения Вьетнама к Интернету киберпространство стало важным «локомотивом роста» страны. Вьетнам реализовал множество крупных программ в области ИТ и цифровой трансформации, таких как Национальная программа цифровой трансформации, План развития ИТ до 2030 года, Резолюция 57-NQ/TW о научно-технологических прорывах и инновациях... Технологические платформы способствовали динамичному развитию цифровой экономики и цифрового общества, принося позитивные изменения людям и бизнесу.

Однако наряду с возможностями киберпространство таит в себе и серьезные проблемы, такие как кибератаки на энергетические, финансовые и телекоммуникационные корпорации, утечки персональных данных, затрагивающие десятки миллионов аккаунтов, открытые рынки торговли данными на подпольных форумах, сети интернет-мошенничества, азартные игры, торговля запрещенными веществами и вредной культурной продукцией.

Растущая скорость и изощренность киберпреступности свидетельствуют о том, что киберпространство превратилось в «мягкую границу» страны, где любая слабость может привести к серьезному ущербу экономике, безопасности и общественному порядку.

Не только местные хакеры, но и многие международные хакерские группы, даже при иностранной поддержке, также активизировали свою деятельность, направленную на важную информационную инфраструктуру Вьетнама. Между тем, ведомства и организации по-прежнему имеют слабую инфраструктуру безопасности, нечеткие рабочие процедуры и нехватку квалифицированных сотрудников, что приводит к пассивности в случае возникновения инцидентов.

Столкнувшись с этой реальностью, децентрализованный механизм управления со множеством координационных центров приведет к задержкам в обработке, отсутствию единообразия и не сможет отвечать требованиям защиты национальной безопасности в киберпространстве.

Выступая на заключительном заседании церемонии подписания и Конференции высокого уровня Конвенции Организации Объединенных Наций против киберпреступности 2025 года, член Политбюро и министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг подтвердил, что «Ханойская конвенция станет исторической вехой» в деле предотвращения киберпреступности.

Консолидация законодательства: насущная необходимость в связи с ростом киберпреступности

Чтобы преодолеть ситуацию дублирования и распыления полномочий, партия приняла ряд важных политических решений. В частности, в Резолюции 27-NQ/TW (2022) о построении правового государства определён принцип: «Задача поручается только одному ведомству, которое осуществляет руководство, несёт основную ответственность и подчиняется обязанностям руководителя». Этот принцип особенно важен в сфере кибербезопасности, где время обработки, скорость принятия решений и чёткая ответственность являются важнейшими факторами.

В частности, Постановлением № 176/2025/QH15 от 18 февраля 2025 года Министерство информации и коммуникаций было исключено из организационной структуры Правительства 15-го Национального Собрания. В настоящее время функции государственного управления обеспечением сетевой информационной безопасности переданы Министерству общественной безопасности.

Это приводит к объективному требованию: объединить Закон о кибербезопасности (2018 г.) и Закон о сетевой информационной безопасности (2015 г.) в единый Закон о кибербезопасности, обеспечить руководящий орган и координационный центр с комплексной ответственностью.

Более того, два действующих закона были приняты 7–10 лет назад, в то время как темпы развития информационных технологий и киберпреступности существенно изменились. Возникло множество совершенно новых проблем: безопасность данных, большие данные, облачные вычисления, Интернет вещей, искусственный интеллект, трансграничные платформы… Если два отдельных закона продолжат действовать, дублирование сфер управления и административных процедур создаст трудности как для бизнеса, так и для правоохранительных органов.

10 июля 2025 года Постановлением № 87/2025/UBTVQH15 Постоянная комиссия Национального собрания включила проект Закона о кибербезопасности в Законодательную программу на 2025 год на основе объединения Закона о кибербезопасности и Закона о сетевой информационной безопасности в один единый закон и внесла в него изменения и дополнения в упрощенном порядке.

Почему необходимо унифицировать центр управления безопасностью сети?

Согласно проекту закона о кибербезопасности, Министерство общественной безопасности является центральным органом, ответственным за управление кибербезопасностью на всей территории страны, руководящим разработкой национальных технических стандартов и правил, а также направляющим организации и отдельных лиц по обеспечению кибербезопасности важных информационных систем, связанных с национальной безопасностью во всех областях, за исключением военных информационных систем.

Кроме того, Конвенция Организации Объединенных Наций против киберпреступности, недавно подписанная 72 странами в Ханое и имеющая обязательную юридическую силу во всем мире, предусматривает, что каждое государство-участник назначает контактное лицо, доступное круглосуточно и без выходных, для обеспечения немедленной поддержки в расследовании, судебном преследовании, судебном разбирательстве или сборе доказательств в форме электронных данных. Согласно этому поручению, Министерство общественной безопасности является координатором Вьетнама, ответственным за организацию реализации Конвенции.

Агентство-разработчик полагает, что объединение координационного центра по управлению кибербезопасностью является неизбежной и неотложной потребностью в условиях стремительного роста киберпреступности как по количеству, так и по уровню опасности.

Во-первых , единый координационный центр обеспечивает согласованность и синхронизацию, избегая дублирования действий между министерствами и секторами, создавая надежную и согласованную систему защиты от киберугроз. Централизация полномочий и ответственности также способствует оптимизации ресурсов и повышению эффективности реагирования на угрозы.

Проект закона «О кибербезопасности» был включён в Законодательную программу на 2025 год на основе объединения Закона о кибербезопасности и Закона о сетевой информационной безопасности в единый закон, а также внесён в сокращённом порядке и по упрощённой процедуре. Фото: Национальное собрание обсудило проект закона «О кибербезопасности» 7 ноября 2025 года.

Во-вторых , объединение координационного центра чётко распределяет обязанности руководства, предотвращает уклонение от ответственности и облегчает мониторинг, проверки и устранение нарушений. Единый ответственный орган помогает быстро выявлять инциденты и оперативно находить решения, что крайне важно, когда кибератаки часто происходят в очень сжатые сроки.

В-третьих, централизованное управление способствует улучшению обмена информацией, координации действий между секторами и реагирования на трансграничные атаки, что является распространённой проблемой сегодня. В то же время, унификация координационного центра способствует развитию синхронизированной инфраструктуры кибербезопасности, снижению зависимости от иностранных технологий и созданию среды, стимулирующей инновации в области кибербезопасности.

Наконец , единый координационный орган также помогает лучше защищать права людей и предприятий, одновременно укрепляя доверие к цифровым услугам и способствуя устойчивому развитию цифровой экономики.

Таким образом, объединение координационного центра управления кибербезопасностью не только укрепляет обороноспособность страны в киберпространстве, но и является ключевым условием безопасного и активного развития Вьетнама в цифровую эпоху.

Согласно рабочей программе, ожидается, что Национальное собрание проголосует за принятие Закона о кибербезопасности 10 декабря 2025 года.

Источник: https://phunuvietnam.vn/bao-ve-bien-gioi-mem-trong-ky-nguyen-so-yeu-cau-cap-bach-thong-nhat-dau-moi-an-ninh-mang-238251205102930355.htm