Сегодня утром, 15 февраля, под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками). Участвуя в обсуждении, делегат Национальной ассамблеи Ха Си Донг, исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи , внес свой вклад в содержание этого проекта.
Относительно положений статьи 2 проекта об организации местных органов власти в административных единицах делегаты заявили: Такие положения, как пункт 1, статья 2, не были обновлены и не соответствуют текущей тенденции рационализации аппарата. Поскольку политика партии на многих недавних съездах указывала на необходимость обновления организации и деятельности местных органов власти в соответствии с особенностями городских территорий, сельских и островных территорий.
Делегат Ха Си Донг принял участие в обсуждении некоторых положений проекта Закона об организации местного самоуправления - Фото: TT
Практика также показывает, что после внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила городам Дананг, Хошимин , а теперь и Хайфон внедрить одноуровневое городское самоуправление и показала очень хорошие результаты.
В нынешних условиях мы реализуем Революцию рационализации организационного аппарата, поэтому и местную организацию власти необходимо перепроектировать, приспособив ее к особенностям городских и сельских территорий. Это не противоречит Конституции.
Поэтому делегат предложил агентству-разработчику изучить и, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не была реформирована, необходимо решительно реформировать организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию. Кроме того, делегат также предложил пересмотреть необходимость положений в пунктах 2 и 3 этой статьи; в случае, если они не нужны, они могут рассмотреть возможность их исключения из проекта.
Что касается положений статьи 3 проекта о классификации административных единиц, исполняющий обязанности председателя провинциального Народного комитета подчеркнул: административные единицы не должны классифицироваться, поскольку административные единицы устанавливаются на основе требований безопасности, национальной обороны, географического положения и социально-экономического управления. Однако в действительности полагаться в основном на численность населения, природную зону и уровень социально-экономического развития не совсем правильно. Делегат привел пример: важнее провинция с большим населением или провинция с большей площадью?
Проект положения «Классификация административных единиц является основой планирования политики социально-экономического развития, режимов и политик для кадров и государственных служащих органов местного самоуправления...» легко приведет к политической дискриминации между административными единицами и дискриминации между кадрами и государственными служащими,... Поэтому его следует рассмотреть для отмены.
Делегат Ха Си Донг также внес комментарии в соответствии с положениями статьи 4 о принципах организации и функционирования местных органов власти: По словам делегата, в принципах организации и функционирования местных органов власти нет упоминания о децентрализации, децентрализации и требовании усиления контроля власти над местными органами власти при сильной децентрализации.
Рекомендуется добавить этот принцип. Что касается положения в пункте 3 статьи 4, то не следует устанавливать «укрепление автономии и самостоятельности органов местного самоуправления» в качестве лозунга, а следует пересмотреть, организация и деятельность органов местного самоуправления должны «соответствовать принципу, что местные вопросы должны решаться населенными пунктами, осуществляться населенными пунктами и нести ответственность населенными пунктами».
С другой стороны, делегат заявил, что пункт 4 статьи 4 не следует излагать так, как в проекте «Современное, прозрачное местное управление, обеспечивающее подотчетность». В проекте Закона необходимо разъяснить, что такое термин «Местное управление» , чтобы предписать соответствующие стандарты для организации и функционирования органов местного самоуправления.
Кроме того, делегаты также предложили скорректировать положения в: Пункте 4, Статье 4 следующим образом : «Соответствовать требованиям современного, эффективного, действенного, публичного, прозрачного местного управления и продвигать все местные ресурсы»; Пункт 5, Статья 4: «Обеспечить цель Оптимизация - Бережливость - Сила - Эффективность - Действенность - Эффективность»; Пункт 6, Статья 4 должен обеспечить принцип «современного, профессионального, ответственного и служащего людям управления» …
Что касается положений статьи 6 Народного комитета, то в настоящее время центрально управляемые города, такие как Ханой, Хошимин, Дананг, Хайфон, реализуют его на уровне района или округа без организации Народного совета. Однако Народный комитет по-прежнему является местным правительством. Поэтому делегат предложил, чтобы проектное агентство рассмотрело и дополнило положения о Народном комитете в местах, где Народный совет не организован.
Делегат также отметил: (i) Пункт 2 статьи 9 не должен предусматривать общие условия, как в проекте, для слияний, создания, роспуска, ..., а должен отдельно предусматривать условия создания с условиями слияния, условиями роспуска и особыми случаями, в которых осуществляется разделение административных единиц; (ii) Пункт h, Пункт 2, Статья 12 предусматривает принцип децентрализации и делегирования местным органам власти на всех уровнях для обеспечения финансовых условий, человеческих ресурсов и других условий, что очень трудно реализовать, поэтому необходимо рассмотреть возможность исключения положения об этом принципе; (iii) что касается пункта 1, Статьи 36, Правительство не должно быть уполномочено определять членов Народного комитета, а должно конкретно указать в Законе организационную структуру Народного комитета, более того, в него не должны включаться члены, являющиеся директорами департаментов и отделений.
Потому что департаменты и отделения являются только специализированными учреждениями, консультирующими провинциальный народный комитет. Поэтому организационная структура Народного комитета должна включать только: председателя, заместителя председателя, глав военных и полицейских подразделений того же уровня. Аналогично, для народных комитетов, где нет Народного совета, главы военных и полицейских подразделений того же уровня также должны участвовать в организационной структуре Народного комитета, потому что это также местное правительство.
Чыонг Сон - Тхань Туан - Кам Нхунг
Источник: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
Комментарий (0)