Обеспечить согласованность городского и сельского планирования с национальным планированием

Подпись к фотографии — Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань представляет доклад, в котором разъясняет, принимает отзывы и вносит правки в проект Закона о городском и сельском планировании. Фото: Фуонг Хоа/TTXVN.

Представляя доклад о принятии, разъяснении и доработке проекта закона о городском и сельском планировании, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что проект закона после принятия, доработки и окончательной доработки состоит из 6 глав и 65 статей; по сравнению с проектом закона, представленным Национальному собранию на 7-й сессии, 2 статьи были удалены и 2 статьи добавлены.

Подтверждая необходимость принятия Закона о городском и сельском планировании, делегат Ви Дык Тхо ( Сон Ла ) подчеркнул, что принятие Закона создаст правовую основу и всеобъемлющий, единый инструмент управления для регулирования деятельности в области городского и сельского планирования; преодолеет существующие недостатки, ограничения, неадекватность, трудности и препятствия на практике; удовлетворит потребности развития страны; повысит эффективность и результативность государственного управления; и обеспечит гармоничный баланс интересов государства, народа и общества.

Следует отметить, что взаимоотношения между системами городского и сельского планирования и национальными системами планирования специально регламентированы в Законе о планировании 2017 года. Пункт 4 статьи 6 Закона о планировании предусматривает, что городское и сельское планирование должно соответствовать национальному, региональному и провинциальному планированию.

В ходе встречи было высказано множество мнений о том, что городское и сельское планирование представляет собой техническую, специализированную область планирования в рамках национальной системы планирования, однако отсутствуют четкие и конкретные правила, регулирующие взаимосвязь между техническими, специализированными планами, а также между техническими, специализированными планами и другими планами в рамках национальной системы планирования. Поэтому был достигнут консенсус о том, что этот вопрос требует чрезвычайно тщательного и внимательного рассмотрения для уточнения соответствия инвестиционных проектов национальным, региональным и провинциальным планам при разработке инвестиционной политики, чтобы избежать препятствий в процессе реализации.

Выступая на заседании, делегат Фам Тхи Тхань Май (Ханой) заявила, что в отношении планов зонирования и детальных планов застройки проект закона предусматривает, что чертежи, отображающие содержание планов зонирования, должны быть подготовлены в масштабе 1/5000 или 1/2000. Однако, согласно Закону о жилищном строительстве 2023 года и Закону о земле 2024 года, одним из условий для участия в тендере на отбор инвесторов для реализации проектов землепользования является наличие детального плана или плана зонирования в масштабе 1/2000, утвержденного компетентным органом.

Представительница Фам Тхи Тхань Май утверждала, что в городских районах, где установлены планы зонирования масштаба 1/5000, отбор инвесторов посредством тендера в соответствии с Законом о земле невозможен. Для обеспечения согласованности между Законом о жилищном строительстве, Законом о земле и сферой управления планированием строительства представительница предложила добавить переходное положение к статье 65, позволяющее муниципалитетам, уже имеющим планы зонирования масштаба 1/5000, проводить тендеры на отбор инвесторов. При необходимости муниципалитетам с планами зонирования масштаба 1/5000 может быть разрешено пересмотреть свои планы до масштаба 1/2000.

Разделяя те же опасения, делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) прокомментировал статью 36 проекта, касающуюся сбора мнений населения. В целом согласившись с этим положением, делегат Дуонг Кхак Май заявил, что сбор мнений населения по вопросам планирования необходим для демонстрации демократии, открытости, прозрачности и для наилучшего улучшения процесса планирования. Однако городское и сельское планирование — это узкоспециализированная область, включающая множество технических терминов и чертежей, и не все граждане полностью её понимают. Кроме того, уровень образования населения различен, а доступ к информации по планированию для жителей отдаленных районов остается ограниченным.

Поэтому, для достижения качественного планирования, обеспечения общественного консенсуса и избежания формальностей в процессе консультаций, представитель Дуонг Кхак Май предложил, помимо проекта правил, касающихся сбора мнений общественности по вопросам городского и сельского планирования, рассмотреть возможность создания органа или организации, ответственной за классификацию конкретных вопросов, требующих общественного обсуждения, упрощение содержания и определение ключевых проблем, связанных с технической инфраструктурой, социальной инфраструктурой, жильем и т. д., имеющих отношение к жилым районам, чтобы люди могли внести свой вклад.

Учитывая существующие на практике недостатки планирования, делегат Дуонг Кхак Май предложил, чтобы проект закона эффективно и согласованно охватывал различные виды планирования, такие как минеральные ресурсы, землепользование, региональное и провинциальное планирование… с целью создания благоприятного пространства для развития населенных пунктов; обеспечения основы для преодоления трудностей и содействия решению проблем, негативно влияющих на социально-экономическое развитие, как это уже упоминалось в проекте закона о геологии и минеральных ресурсах, чтобы реализация городского и сельского планирования была синхронизирована и действительно создавала импульс для развития.

Кроме того, делегаты Национального собрания также сосредоточились на обсуждении ряда смежных вопросов, таких как: взаимосвязь между различными схемами планирования; принцип одновременной разработки генеральных схем планирования; разрешение конфликтов между схемами городского и сельского планирования; генеральные схемы планирования для городов с централизованным управлением; сроки планирования; схемы планирования городских подрайонов; генеральные схемы планирования для коммун; полномочия по утверждению и корректировке схем городского и сельского планирования; положения о переходных случаях и т. д.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm