Содействовать инвестициям в проекты по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий

Из-за последствий изменения климата стихийные бедствия происходят всё более свирепыми и нерегулярными, нанося огромный ущерб людям и имуществу государства и народа. Часто происходят такие явления, как штормы за штормами и наводнения за наводнениями.

Укрепление берега реки Тхао через коммуну Там Нонг, провинция Фу Тхо , которая серьёзно пострадала от эрозии. (Фото: NGOC LONG)

В частности, рекордно высокие уровни паводков на речных системах северных провинций в сентябре и октябре побили все ранее установленные рекорды.

Чтобы обезопасить жизни и имущество людей, особое внимание партия, правительство и органы власти всех уровней уделяют инвестициям в работы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, особенно комплексным инвестициям в систему дамб.

Изменение системы дамб

По данным Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды , до настоящего времени система дамб в стране была очень обширной, протяженностью около 9700 км. Из них 2776 км дамб от уровня III до специального уровня предназначены для защиты больших территорий, густонаселенных районов и многих важных экономических и политических районов страны от наводнений и штормов. Также существует множество дамб уровней IV и V, насыпей и специализированных дамб, находящихся в ведении местных органов власти. Однако из-за изменения климата дожди, наводнения и штормы становятся все больше и больше, в результате чего дамбы, считающиеся «щитами» от стихийных бедствий, постепенно «отстают».

В последние годы, несмотря на многочисленные сильные штормы и наводнения, особенно исторический ливень и наводнение после шторма №3 в 2024 году, самого сильного шторма за 30 лет в Восточном море и за 70 лет на суше, произошло 805 прорывов дамб в 15 провинциях и городах, что поставило под угрозу их безопасность. Тем не менее, система дамб поддерживалась в рабочем состоянии и обеспечивала безопасность, особенно линии дамб от третьего до особого уровня, где прорывов не было. Однако только в сентябре прошлого года на нашу страну обрушились четыре шторма подряд.

В частности, из-за последствий урагана № 11 и наводнений, последовавших за ним в начале октября, в таких провинциях и городах, как Тхайнгуен, Бакнинь и Ханой, произошло 83 инцидента с дамбами. Из них 13 инцидентов с переполнением дамб потребовали проведения противопаводковых мероприятий на протяжении 26,5 км, 18 оползней на дамбовых сооружениях и насыпях общей протяженностью 778 м, 10 инцидентов с водопропускными трубами и 10 инцидентов с просачиванием воды общей протяженностью около 30,3 км... Это в очередной раз подтверждает необходимость переоценки текущего состояния системы дамб для разработки комплексных решений, отвечающих требованиям противодействия стихийным бедствиям в новых условиях.

Глава Департамента управления дамбами Департамента управления дамбами и предупреждения и контроля стихийных бедствий Чан Конг Туен заявил, что система дамб спроектирована с учётом уровня предупреждения о наводнениях, а её крыша способна выдержать исторические уровни наводнений, зафиксированные ранее. Однако в последнее время уровень наводнений постоянно устанавливал новые рекорды, как, например, наводнение на реке Кау в провинции Тхай Нгуен, которое превысило исторический уровень, вызванный тайфуном Яги в 2024 году, более чем на 1 м. Это свидетельствует о том, что пришло время изменить контуры дамб, чтобы разработать более системный план инвестиций в систему дамб.

«

Система дамб спроектирована с учётом уровня предупреждения о наводнениях, её склоны способны выдержать исторически зафиксированные уровни паводков. Однако в последнее время уровень паводков постоянно устанавливал новые рекорды, как, например, наводнение на реке Кау в провинции Тхайнгуен, которое превысило исторический уровень, вызванный тайфуном Яги в 2024 году, более чем на 1 м. Это свидетельствует о том, что пришло время изменить конфигурацию линий дамб, чтобы разработать более системный план инвестиций в систему дамб.

Начальник отдела управления дамбами, Департамента управления дамбами и предотвращения и контроля стихийных бедствий Тран Конг Туен

В ближайшее время Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды и местные органы власти мобилизуют все ресурсы для экстренного завершения первого часа ликвидации последствий произошедших инцидентов, обеспечивая безопасность дамбы. Одновременно с этим, необходимо поддерживать силы, готовить материалы, транспортные средства, технику и оборудование для защиты дамбы в случае возникновения инцидентов и непредвиденных обстоятельств. В сложившейся ситуации г-н Туен подчеркнул, что местным органам власти ни в коем случае нельзя проявлять субъективность или халатность после спада паводка, необходимо продолжать инспектировать и проверять все маршруты дамб, внимательно следить за развитием событий в районах, где произошли инциденты, а также проверять места, подверженные риску оползней на дамбах и насыпях после спада паводка.

В то же время необходимо оценить достигнутые результаты, трудности и недостатки в управлении и эксплуатации, фактическое развитие исторических наводнений, а также слабые стороны и недостатки системы дамб, выявленные в ходе недавних крупных наводнений, чтобы оперативно дополнить и обновить план защиты дамб, защитить ключевые точки и реагировать на предстоящие наводнения. В долгосрочной перспективе необходимо мобилизовать ресурсы для инвестирования в модернизацию и укрепление системы дамб, уделяя внимание устранению произошедших инцидентов, ключевым точкам дамб для повышения их способности противостоять крупным наводнениям и историческим наводнениям.

Инвестирование в дамбы — это инвестирование в безопасность.

Директор Департамента управления дамбами и предупреждения и контроля стихийных бедствий Фам Дык Луан заявил, что инвестиции в дамбы считаются инвестициями в безопасность, поэтому, несмотря на ограниченность источников финансирования, правительство, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды и местные органы власти сосредоточили ресурсы на ремонте, модернизации и содержании дамб для предотвращения исторических наводнений и других чрезвычайных ситуаций. Соответственно, среднесрочный инвестиционный план на период 2021–2025 годов реализуется в рамках семи независимых и 37 составных проектов с общим объемом инвестиций более 6681 млрд донгов.

В настоящее время министерство готовится инвестировать в проект АБР №10 с общим бюджетом более 5 341 млрд донгов и разрабатывает предложение по среднесрочному плану на период 2026–2030 годов с предполагаемым бюджетом около 18 000 млрд донгов для ремонта и модернизации системы дамб и предотвращения речной и прибрежной эрозии. Одновременно реализуется множество сопутствующих мер, таких как расчистка реки, расширение сброса паводковых вод, устранение нарушений берегов реки... В частности, для снижения нагрузки на дамбы во время сильных паводков, населённые пункты вдоль систем рек Красная река, Тхайбинь и Дей не наращивают существующие дамбы и не строят новые.

По словам Лыонг Туан Аня, специалиста Департамента управления строительством ирригационных сооружений и предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Лаокай, в провинции нет дамб от I до III уровня, а протяженность дамб от IV уровня до неклассифицированного составляет всего 24 198 км (12 дамб). В последнее время в системе произошло много опасных инцидентов, таких как оползни и прорывы шести противопаводковых дамб. Для превентивного предотвращения наводнений провинция в срочном порядке выделила средства на ремонт и восстановление четырёх объектов, общий объём инвестиций составил более 11 миллиардов донгов, что обеспечило технические требования и способность противостоять дождям и наводнениям.

Чтобы сохранить цель обеспечения безопасности системы дамб, 3 октября премьер-министр Фам Минь Чинь, председательствуя на заседании Постоянного комитета правительства, распорядился о необходимости пересмотреть стандарты и правила проектирования и эксплуатации работ и инфраструктуры для удовлетворения требований по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями; в то же время пересмотреть планирование и переселение населения в горных, низменных и прибрежных районах.

В долгосрочной перспективе премьер-министр распорядился о необходимости пересмотреть стандарты, нормы и правила проектирования и эксплуатации объектов и инфраструктуры, особенно в сфере электроснабжения, транспорта, телекоммуникаций, водоснабжения и водоотведения, дамб и орошения, чтобы они соответствовали требованиям предотвращения и контроля стихийных бедствий в условиях экстремальных изменений климата; пересмотреть планирование и перераспределение населения в горных, низменных и прибрежных районах, в том числе в Ханое.

Кроме того, при планировании и принятии решений по инвестициям в проекты министерства, ведомства и местные органы власти должны уделять пристальное внимание вопросу реагирования на стихийные бедствия и адаптации к изменению климата; пересматривать, инвестировать и модернизировать систему ирригационных сооружений и дамб, таких как озеро Кего, морские дамбы в Ниньбине...; изучать планы по наступлению моря, чтобы как реагировать на стихийные бедствия, так и расширять пространство для развития; распространять и мобилизовать заблаговременно и на расстоянии, повышая осведомленность людей.

Источник: https://baolamdong.vn/day-manh-dau-tu-vao-cac-cong-trinh-phong-chong-thien-tai-396030.html