Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) внесла свои комментарии по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов.

Утром 29 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов.

Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа), принявшая участие в представлении комментариев, полностью согласилась с необходимостью принятия Закона об изменении и дополнении ряда статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов с политической , правовой и практической основой, как указано в представлении Постоянного комитета Национальной ассамблеи и отчете инспекционного агентства.

Чтобы внести свой вклад в завершение проекта закона, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман приняла участие в обсуждении ряда вопросов, в том числе: Содержание законопроекта тесно связано с 5 политиками, утвержденными Национальной ассамблеей на 7-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи; устранение ограничений и недостатков действующего Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов, выявленных в ходе обобщения 7 лет реализации Закона, результаты исследований и разработок Проекта партийной делегации Национальной ассамблеи по дальнейшему внедрению инноваций и повышению качества и эффективности надзорной деятельности Национальной ассамблеи... В то же время делегат также высоко оценил агентство по разработке законопроекта за тщательное исследование, усвоение максимального количества комментариев агентств и по существу разъяснение комментариев.

Однако для того, чтобы проект закона был принят и отвечал практическим требованиям, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман обратилась к агентству-разработчику с просьбой продолжить рассмотрение функций и задач Национальной ассамблеи и Народных советов, особенно в части надзорных полномочий, внести изменения и дополнения в положения проекта закона для обеспечения соответствия содержания настоящего проекта закона другим положениям действующего Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов; в соответствии с Конституцией и соответствующей правовой системой.

Изучив ряд документов, связанных с разработкой постановлений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, руководящего контролем за правовыми документами, разъяснительной деятельностью на заседаниях Совета национальностей Национальной ассамблеи, комитетов и проведением ряда семинаров по сбору мнений по этим проектам постановлений, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман предложила рассмотреть содержание «разъяснительной деятельности на заседаниях Совета национальностей Национальной ассамблеи, комитетов и разъяснительной деятельности на заседаниях Народных советов».

Согласно положениям пункта 5 статьи 43 и пункта 4 статьи 72 действующего Закона о надзорной деятельности, заключение по разъясняемому вопросу принимается на разъяснительной сессии. Однако практика некоторых разъяснительных сессий органов Народного Собрания показывает, что заключение по разъясняемому вопросу является сложным вопросом, требующим пристального внимания к итогам разъяснительной сессии. Поэтому постоянным комиссиям комитетов требуется время на подготовку. Сложные вопросы требуют консультаций с ведомствами для обеспечения точности и достижения консенсуса по содержанию заключения (аналогично решению Постоянной комиссии Народного Собрания о проведении допросов). Фактически, при разработке Постановления, регламентирующего разъяснительную деятельность на заседании Совета Национальностей, Комитет Народного Собрания также получил комментарии ряда ведомств по этому вопросу. Однако, поскольку Закон о надзорной деятельности прямо предусматривает, что заключение по разъясняемому вопросу принимается на разъяснительной сессии, предоставление незаконных указаний невозможно.

Поэтому рекомендуется, чтобы Редакционный орган изучил и внес поправки в положения пункта 5 статьи 43 и пункта 4 статьи 72 гибким образом, не обязательно с одобрением на Разъяснительной сессии; можно запросить мнения членов Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, членов Постоянного комитета Народного совета в письменной форме и при этом обеспечить принцип одобрения заключения при согласии более половины от общего числа членов Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, членов Постоянного комитета Народного совета.

Что касается надзора за рассмотрением жалоб и заявлений (пункт «а» пункта 20 статьи 1 проекта закона «О внесении изменений и дополнений в пункт 1 статьи 30 Закона об административных процедурах»), то в дополнение к докладам Правительства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры о рассмотрении жалоб и заявлений в соответствии с действующим Законом, законопроект дополняется докладом Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений. Добавление данного отчета необходимо, однако, согласно положениям действующего Закона о надзорной деятельности, вышеуказанное дополнение не совсем соответствует положениям о рассмотрении отчетов Народного собрания и Постоянного комитета Народного собрания, а именно: Пункт 1 статьи 24 действующего Закона гласит: «В период между двумя сессиями Народного собрания Постоянный комитет Народного собрания рассматривает отчеты о работе правительства, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Государственного аудита, других учреждений, созданных Народным собранием, а также другие отчеты, предусмотренные пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона, по поручению Народного собрания или в случае необходимости».

В пункте «c» пункта 1 статьи 13 настоящего Закона установлено: «c) ...; Отчеты Правительства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры о рассмотрении жалоб и доносов; ...»

Таким образом, согласно положениям пункта 1 статьи 24 и пункта 1 статьи 13 действующего Закона, отчёт Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений отсутствует. В связи с этим, в целях обеспечения последовательности и соответствия положений Закона о надзорной деятельности, делегат предложил дополнить пункт 1 статьи 24, подпункт «c» пункта 1 статьи 13 положениями о рассмотрении Национальным Собранием и Постоянной комиссией Национального Собрания отчёта Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений, а также внести изменения и дополнения в пункт 1 статьи 30.

Куок Хыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm