Утром 29 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов.
Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа), принявшая участие в представлении комментариев, полностью согласилась с необходимостью принятия Закона об изменении и дополнении ряда статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов с политической , правовой и практической основой, как указано в представлении Постоянного комитета Национальной ассамблеи и отчете инспекционного агентства.
Чтобы внести свой вклад в завершение проекта Закона, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман приняла участие в обсуждении ряда вопросов, в том числе: Содержание законопроекта тесно связано с 5 политиками, утвержденными Национальной ассамблеей на 7-й сессии 15-го Национального собрания; устранение ограничений и недостатков действующего Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов, выявленных в ходе обобщения 7 лет реализации Закона, результаты исследований и разработок Проекта партийной делегации Национальной ассамблеи по дальнейшему внедрению инноваций и повышению качества и эффективности надзорной деятельности Национальной ассамблеи... В то же время делегат также высоко оценил агентство по разработке законопроекта за тщательное изучение, максимальное усвоение замечаний агентств и по существу разъяснение замечаний.
Однако для того, чтобы проект закона был принят и отвечал практическим требованиям, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман предложила агентству-разработчику продолжить рассмотрение функций и задач Национальной ассамблеи и Народных советов, особенно в части надзорных полномочий, внести изменения и дополнения в положения проекта закона для обеспечения соответствия содержания настоящего законопроекта другим положениям действующего Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов; соответствия Конституции и соответствующей правовой системе.
Изучив ряд документов, связанных с разработкой резолюций Постоянного комитета Национальной ассамблеи, руководящего контролем за правовыми документами, разъяснительной деятельностью на заседаниях Этнического совета Национальной ассамблеи, комитетов и ряда семинаров по сбору мнений по этим проектам резолюций, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман предложила рассмотреть содержание «разъяснительной деятельности на заседаниях Этнического совета Национальной ассамблеи, комитетов и разъяснительной деятельности на заседаниях Народного совета».
Согласно положениям пункта 5 статьи 43 и пункта 4 статьи 72 действующего Закона о надзорной деятельности, заключение по разъясняемому вопросу принимается на разъяснительной сессии. Однако практика проведения некоторых разъяснительных сессий органами Народного собрания показывает, что заключение по разъясняемому вопросу является сложным вопросом, который должен быть тщательно отслежен по ходу разъяснительной сессии, поэтому для подготовки постоянными комиссиями комитетов требуется время; по сложным вопросам необходимо запрашивать мнения различных ведомств для обеспечения точности и достижения консенсуса по содержанию заключения (аналогично решению Постоянной комиссии Народного собрания о проведении допросов). Фактически, при разработке резолюции, регулирующей разъяснительную деятельность на заседании Этнического совета, Комитет Народного собрания также заручился мнением ряда ведомств по этому вопросу, но поскольку Закон о надзорной деятельности прямо предусматривает, что заключение по разъясняемому вопросу принимается на разъяснительной сессии, предоставление незаконных рекомендаций невозможно.
Поэтому рекомендуется, чтобы Редакционный орган изучил и внес поправки в положения пункта 5 статьи 43 и пункта 4 статьи 72 гибким образом, не обязательно с одобрением на Разъяснительной сессии; можно запросить мнения членов Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, членов Постоянного комитета Народного совета в письменной форме и при этом обеспечить принцип одобрения заключения при согласии более половины от общего числа членов Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, членов Постоянного комитета Народного совета.
Что касается надзора за рассмотрением жалоб и заявлений (пункт «а» пункта 20 статьи 1 проекта закона о внесении изменений и дополнений в пункт 1 статьи 30 Закона об административных процедурах), то в дополнение к докладам Правительства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры о рассмотрении жалоб и заявлений в соответствии с действующим Законом, законопроект дополняет доклад Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений. Добавление этого отчета необходимо, однако, согласно положениям действующего Закона о надзорной деятельности, вышеуказанное дополнение не совсем соответствует положениям о рассмотрении отчетов Народного собрания и Постоянного комитета Народного собрания, а именно: Пункт 1 статьи 24 действующего Закона гласит: «В период между двумя сессиями Народного собрания Постоянный комитет Народного собрания рассматривает отчеты о работе Правительства, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Государственного аудита, других учреждений, созданных Народным собранием, и другие отчеты, предусмотренные в пункте 1 статьи 13 настоящего Закона, по поручению Народного собрания или когда это будет сочтено необходимым».
В пункте «c» пункта 1 статьи 13 настоящего Закона установлено: «c) ...; Отчеты Правительства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры о рассмотрении жалоб и доносов; ...»
Таким образом, согласно положениям пункта 1 статьи 24 и пункта 1 статьи 13 действующего Закона, отчёт Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений отсутствует. В связи с этим, в целях обеспечения последовательности и соответствия положений Закона о надзорной деятельности, делегат предложил дополнить пункт 1 статьи 24, подпункт «c» пункта 1 статьи 13 положениями о рассмотрении Национальным Собранием и Постоянной комиссией Национального Собрания отчёта Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений, а также внести изменения и дополнения в пункт 1 статьи 30.
Куок Хыонг
Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm
Комментарий (0)