Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа): Предлагается указать в законе только те доходы, которые должны быть разделены в процентном соотношении между центральным бюджетом и местными бюджетами.

(Baothanhhoa.vn) - Утром 26 мая в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о государственном бюджете (с поправками).

Депутат Национального собрания Май Ван Хай, член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Тханьхоа, принявшая участие в даче комментариев, в основном согласилась с представлением и отчетом по рассмотрению проекта закона о государственном бюджете (с изменениями).

В целях совершенствования законопроекта делегаты хотели бы добавить несколько комментариев: Пункт 12 статьи 8 Основ управления государственным бюджетом гласит: «В государственном бюджете предусматриваются средства на финансирование задач по развитию науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, а также на разработку политики и законов в соответствии с положениями специализированных законов в соответствии с возможностями государственного бюджета».

Делегаты в основном согласились с положением о том, что из государственного бюджета выделяются средства на финансирование науки, развития технологий, инноваций и цифровой трансформации; Разработка политики и законов является целесообразной и конкретизирует реализацию Постановления Политбюро № 57 о прорывах в области науки, развития технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации; Постановление Политбюро № 66 о нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями развития страны в новую эпоху.

Однако делегат также предложил уточнить, какие виды фондов регулируются в специализированных законах для фондов, выполняющих задачи развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, а также формирования правовой политики? Если это не будет ясно, то это приведет к большим финансовым затратам, поскольку каждая сфера нуждается в инновациях и развитии науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, поэтому государственный бюджет будет трудно удовлетворить, и он также будет сильно разбросан.

Поэтому делегат предложил, чтобы государственный бюджет обеспечивал только бюджетные ассигнования на средства, предусмотренные Законом о науке, технологиях и инновациях, который обсуждается Национальным собранием и будет одобрен на этой сессии.

Комментарии к статье 30: Обязанности и полномочия Народных советов всех уровней. По мнению делегатов, пересмотренное, скорректированное и дополненное содержание достаточно ясно, соответствует организации двухуровневого местного самоуправления, децентрализации с передачей Народным комитетам полномочий по принятию решений о ряде режимов и нормах бюджетных расходов, с чем делегаты полностью согласны. Но, кроме того, рекомендуется пересмотреть дополнительное положение в пункте i, статье 9 «Решение о поручении Народному совету на уровне коммуны издавать политику и режимы, соответствующие уровню развития и возможностям бюджета на уровне коммуны». Поскольку после создания административных единиц на уровне коммун масштаб коммуны станет больше, но источник дохода за пределами центральной коммуны, сельские, горные, приграничные и островные коммуны также будут испытывать много трудностей с доходами, не имея возможности сбалансировать себя, большинство коммун также должны будут получать дополнительные субсидии на балансировку из бюджета более высокого уровня.

Поэтому, если Народный совет коммуны будет иметь полномочия издавать политику и постановления, будет очень сложно сбалансировать бюджет, чтобы обеспечить реализацию изданных политик и постановлений. Делегаты предложили снять эту задачу с Народных советов на уровне коммун.

Участвовать в подготовке комментариев к пункту 2 статьи 35 Положения о распределении доходов и процентном соотношении между республиканским бюджетом и местными бюджетами; Делегат предложил пересмотреть оба варианта в их нынешнем виде. Поскольку законопроекты обоих вариантов детализируют процент регулирования между уровнями бюджета по некоторым статьям доходов, такие правила затруднят обеспечение долгосрочной стабильности Закона. Для внедрения инноваций и повышения качества законотворческой деятельности делегаты предложили предусмотреть в Законе только те доходы, которые подлежат процентному распределению между центральным бюджетом и местными бюджетами; и предписывают принципы и критерии разделения. Конкретное соотношение должно быть поручено Правительству для регулирования исходя из бюджетных условий каждого периода, в соответствии с условиями социально-экономического развития страны и территорий.

Что касается платы за пользование землей и земельного налога согласно Постановлению № 18, то здесь необходим разумный механизм регулирования. Делегаты предложили оставить 100% в пользование местным органам власти. Потому что мы реализуем местное самоуправление по двухуровневой модели. Когда местное самоуправление вступает в силу, крупномасштабное новое пространство для развития требует больших инвестиционных ресурсов для инфраструктуры, экономики, культуры, общества. Между тем, при реорганизации административных единиц новые административные единицы также столкнутся со многими бюджетными трудностями, особенно коммуны в сельских, горных и приграничных районах, которым по-прежнему приходится в основном зависеть от остатка из бюджета более высокого уровня.

Поэтому предлагается, чтобы центральный бюджет оставлял 100% платы за пользование землей и земельных налогов населенным пунктам, чтобы у них были ресурсы для инвестиций в инфраструктуру в целях содействия социально-экономическому развитию населенных пунктов после объединения. Что касается распределения платы за пользование землей, рекомендуется, чтобы плата за пользование землей, включенная в распределение, рассчитывалась после вычета расходов на планирование, поддержку, компенсацию за расчистку участка и переселение; Инвестиции в инфраструктуру, аукционы по правам землепользования, торги по проектам землепользования...

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-nghi-chi-quy-dinh-trong-luat-nhung-khoan-thu-thuoc-dien-phai-phan-chi-ty-le-giua-ngan-sach-trung-uong-va-ngan-sach-dia-phuong-249937.htm