Депутат Национальной ассамблеи Чан Ван Тхук (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) прокомментировал проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан.

Продолжая программу 7-й сессии, во второй половине дня 6 июня под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан .

Изучив прилагаемые документы и файлы, делегат Чан Ван Тхук, член провинциального партийного комитета, директор Департамента образования и профессиональной подготовки (делегация Национальной ассамблеи Тханьхоа), в целом согласился с содержанием Представления и проекта Резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан, а также с содержанием Проверочного отчета Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи по соответствующим вопросам.

Делегат Тран Ван Тхык заявил, что данный проект резолюции является шагом к наследованию и реализации следующего дополнения к резолюции № 36/2021/QH15 в целях реализации предыдущей политики партии по строительству и развитию провинции Нгеан.

Соответственно, в 2013 году Политбюро приняло Постановление № 26-NQ/TW, в 2023 году – Постановление № 39-NQ/TW, в котором говорилось: «Строительство и развитие провинции Нгеан, соответствующее её положению, роли, значению, достойное быть родиной Президента Хо Ши Мина, является важной политической задачей партийного комитета, правительства, народа провинции Нгеан и всей страны».

По словам делегата Тхыка, если в провинции Нгеан не будет или будет недостаточно конкретных механизмов и мер политики, она не сможет достичь целей, поставленных в Постановлении Политбюро. С другой стороны, в рамках общего «пилотного» подхода, реализация этого Постановления позволит получить более практическую основу для оценки того, какие механизмы и меры политики эффективны и могут быть тиражированы и легализованы...

Делегат Тран Ван Тхык заявил, что разработка и обнародование резолюции Национальной Ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан в настоящее время является уместной и крайне необходимой.

Рассматривая конкретные политические курсы, делегат Тран Ван Тхук в целом согласился с содержанием политических курсов в проекте резолюции, включая 2 совершенно аналогичные политические курсы, применение которых Национальная ассамблея разрешила в других местностях; 8 аналогичных политических курсов, применение которых Национальная ассамблея разрешила в других местностях с корректировками и дополнениями, отвечающими реалиям провинции Нгеан, и 4 новых предложенных политических курса, соответствующих реалиям развития провинции Нгеан.

Однако делегат также поднял ряд вопросов, которые Национальная ассамблея должна рассмотреть и оценить более тщательно.

Во-первых, что касается политики, то в пункте 2 статьи 3 говорится следующее: «Провинции и города центрального подчинения имеют право использовать свои бюджеты для поддержки провинции Нгеан в выполнении задач социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности округа Намдан и западного региона Нгеан».

Вышеуказанное положение не соответствует Закону о государственном бюджете, но Национальная ассамблея разрешила его пилотное применение с учетом практических условий в Нгеане.

«Если речь идёт о поддержке обеспечения национальной обороны и безопасности региона Западный Нгеан, то это понятно. Но если речь идёт о поддержке социально-экономического развития, ограниченной рамками района Намдан и региона Западный Нгеан, соответствует ли она ориентации и точке зрения Политбюро на развитие Нгеана, чаяниям большинства избирателей и жителей Нгеана? Если населённый пункт желает поддержать Нгеан своими сильными сторонами, ресурсами в определённой области, проекте или строительстве, чтобы произвести впечатление, стать движущей силой общего развития Нгеана, но не подходит для реализации в областях, ограниченных вышеуказанными правилами, можно ли это реализовать или нет? В данном случае положение об ограниченном районе означает, что оно ограничивает возможности развития Нгеана», — задался вопросом делегат Чан Ван Тхук.

В связи с этим делегаты предложили пересмотреть вышеуказанные правила и заменить их более открытыми и гибкими с целью максимального расширения доступа Нгеана ко всей поддержке со стороны других населенных пунктов.

Во-вторых, относительно политики, изложенной в пункте 3 статьи 3: «Провинции Нгеан разрешено определять дополнительный остаток из центрального бюджета в местный бюджет, за исключением налоговых поступлений от объектов производства гидроэлектроэнергии, внутренних доходов от деятельности по добыче полезных ископаемых (за исключением налога на добавленную стоимость и налога на прибыль предприятий) в регионе Западный Нгеан, для инвестирования в развитие экономической и социальной инфраструктуры в регионе Западный Нгеан».

Делегат Тран Ван Тхук предложил рассмотреть сферу применения этой политики. Соответственно, регулирование не охватывает налоговые поступления от гидроэлектростанций, а внутренние доходы от добычи полезных ископаемых используются по всей провинции Нгеан для инвестирования в развитие социально-экономической инфраструктуры в западном регионе Нгеан. Поскольку эти доходы являются местными и служат местным потребностям, зачем ограничивать сферу применения политики без балансировки?

С другой стороны, большая часть гидроэлектростанций и предприятий по добыче полезных ископаемых Нгеана сосредоточена в западной части Нгеана. Расширение, как указано выше, не только увеличит ресурсы для развития западной части Нгеана (11 западных районов), но и создаст основу для прорыва в самом сложном районе Нгеана.

В-третьих, рассматривая общую политику, применяемую проектом резолюции к Нгеану, делегат Тран Ван Тхук обнаружил, что политика, направленная на решение проблем, занимает большую долю, чем политика, направленная на развитие потенциала и сильных сторон Нгеана. Политика направлена на решение проблем западного региона Нгеана, например, на увеличение доходов от сборов и платежей, балансировку источников дохода... в то время как конкретных мер, направленных на развитие сильных сторон и потенциала, таких как развитие морской экономики, цифровой экономики, экономики пограничных переходов, зеленой экономики и экономики замкнутого цикла, не так много.

«Будет ли разработка вышеупомянутых политик соответствовать требованиям Резолюции 39? Политика есть, цель есть, и общий дух направлен на пилотирование, поэтому, если мы не будем достаточно смелы, чтобы это сделать, не будем достаточно смелы, чтобы пилотировать, добиться успеха будет трудно». Делегат Тран Ван Тхук предложил более действенную политику, уделяющую больше внимания развитию сильных сторон и потенциала Нгеана, в дополнение к политике устранения трудностей.

В-четвертых, по вопросу организации реализации и эффективности Резолюции. Для обеспечения осуществимости политики делегат Тран Ван Тхук отметил необходимость разработки конкретных положений, регулирующих порядок и процедуры ее реализации. Реальный опыт реализации Резолюции в отношении конкретных механизмов, а также Национальных целевых программ в последнее время на местах показывает, что, несмотря на наличие соответствующего механизма реализации, он не был реализован из-за отсутствия или недостаточности конкретных положений, регулирующих процедуры и порядок реализации.

Что касается эффективности резолюции, в проекте нет никаких положений о сроках ее реализации, поэтому делегат Тран Ван Тхук предложил разработать конкретные положения по этому вопросу, чтобы гарантировать соответствие законодательных методов существующим положениям.

Куок Хыонг

Источник