Предложение решений по «устранению трудностей» для действующих проектов ГЧП

Во второй половине дня 6 ноября депутаты Национального собрания обсудили в зале законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о проведении тендеров.

Делегат Чан Ван Туан, заместитель главы делегации Национального собрания от провинции Бакзянг , заявил, что внесение поправок и дополнений в ряд статей Закона о государственно-частном партнерстве поможет устранить трудности и препятствия для инвесторов, способствуя высвобождению ресурсов в условиях ограниченного государственного бюджетного капитала.

Делегат Чан Ван Туан, заместитель главы делегации Национального собрания от провинции Бакзянг

Среди поправок, вызывающих большой интерес у инвесторов, можно выделить следующие: добавление положений о выплате компенсаций инвесторам в случае досрочного расторжения контрактов; увеличение доли государственного капитала в проектах ГЧП до более чем 50% в некоторых особых случаях; и дополнительное финансирование со стороны штата для снижения риска сокращения доходов в проектах ГЧП.

По словам этого представителя, действующий закон о ГЧП предусматривает лишь то, что государственный капитал должен поддерживать строительство инфраструктуры для повышения финансовой эффективности проектов на этапе строительства (как это предусмотрено в пункте 1 статьи 70). В нем отсутствуют положения о поддержке доходов в случае спада в проекте, не вызванного виной инвестора. Это создает трудности для некоторых проектов на этапе эксплуатации и снижает доверие инвесторов и интерес к новым проектам ГЧП.

«Поэтому комитету по разработке закона необходимо, при необходимости, рассмотреть возможность добавления в проект закона положений, касающихся государственной поддержки капитала для проектов ГЧП, подписанных до вступления закона в силу. В то же время правительству следует поручить определить процедуры, сферу применения и механизмы распределения рисков между инвесторами и кредиторами в таких случаях», — предложил г-н Тран Ван Туан.

Представитель Луу Ба Мак из делегации Национального собрания провинции Лангшон заявил, что в некоторых населенных пунктах, таких как Лангшон, Бакзянг, Ханой и др., заключены контракты по проектам BOT (строительство-эксплуатация-передача), которые были реализованы и введены в эксплуатацию еще до вступления в силу Закона о государственно-частном партнерстве. Однако эти проекты сталкиваются с неожиданным снижением доходов, что влияет на финансовые планы и затягивает сроки реализации.

Г-н Луу Ба Мак подчеркнул, что для проектов, находящихся в настоящее время в эксплуатации, где трудности и препятствия были количественно оценены по объективным причинам, не связанным с инвестором, таким как изменения в планировании, корректировки политики ценообразования, снижение или отмена сборов, или сокращение количества пунктов взимания платы за проезд, что приводит к значительному снижению объема трафика по сравнению с первоначальным финансовым планом, необходимы решения для согласования интересов и распределения рисков между всеми заинтересованными сторонами.

Представитель Луу Ба Мак, делегация Ланг Сон Национального собрания

«Мы просим ведомство, занимающееся разработкой закона, более тщательно рассмотреть и пересмотреть его положения, чтобы устранить трудности для предприятий и соответствующих ведомств и способствовать повышению эффективности метода инвестирования в рамках государственно-частного партнерства», — подчеркнул представитель провинции Лангшон.

Что касается положения пункта b, подпункта 16 проекта закона, вносящего поправки в пункт d, подпункт 1 статьи 69 действующего Закона о ГЧП, которое направлено на использование государственного капитала для компенсации дефицита доходов в проектах ГЧП, представитель Луу Ба Мак предложила ведомству, занимающемуся разработкой закона, расширить сферу действия этого положения, включив в него проекты, которые уже введены в эксплуатацию, но сталкиваются с объективными трудностями и требуют дополнительного государственного капитала для поддержания финансовой эффективности.

Кроме того, для обеспечения гибкости и практичности он предложил добавить в пункт 3 статьи 69 действующего Закона о ГЧП полномочия по регулированию детального управления и использования государственного капитала в проектах ГЧП. В это положение должны быть включены условия применения, условия поддержки и обязанности соответствующих ведомств.

Кроме того, г-н Луу Ба Мак предложил скорректировать механизм распределения доходов в случае увеличения или уменьшения выручки, предусмотренный статьей 82 действующего Закона о ГЧП, и применить его к проектам BOT, контракты по которым были заключены до вступления Закона о ГЧП в силу. Это позволило бы гибко управлять старыми контрактами, обеспечивая гармоничный баланс интересов всех сторон и соответствие новым правовым изменениям.

Источник: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html