Предлагается специальный механизм для выбранного места строительства атомной электростанции

По мнению делегатов Национальной ассамблеи, если в законопроекте будут закреплены специальные механизмы и политика, это создаст единый правовой коридор для выбора инвестиций в строительство будущих атомных электростанций.

Обсуждая в зале заседаний проект Закона об атомной энергии (с изменениями) утром 15 мая, делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (делегация Ниньтхуан ) предложила изучить и включить в проект закона положения о специальных механизмах и политике, связанных с местом строительства атомных электростанций.

Иметь привлекательный механизм привлечения высококачественных человеческих ресурсов

Ниньтхуан — первый населенный пункт в стране, выбранный для строительства двух атомных электростанций в ближайшее время. По словам делегата Чамалеи Тхи Туй, для создания специального механизма для Ниньтхуан Национальная ассамблея приняла резолюцию 189/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года, в которой предусмотрен ряд специальных механизмов и политик для инвестиций в строительство атомной электростанции Ниньтхуан.

Женщина-делегат заявила, что в ближайшее время, возможно, будет инвестировано и построено много других атомных электростанций для удовлетворения потребностей энергетической безопасности страны, поэтому могут быть выбраны и другие места. Если в данном законопроекте будут узаконены специальные механизмы и политика в отношении инвестиций в строительство объектов атомной энергетики, то это создаст единый правовой коридор, обеспечивающий общую реализацию для территорий, выбранных для инвестирования в строительство атомных электростанций в будущем.

Для развития ядерной энергетики крайне важно привлечение и развитие высококвалифицированных кадров для атомной отрасли. Делегат Чамалеа Тхи Туй заявила, что проект Закона об атомной энергии (с изменениями) продемонстрировал политику государства в области атомной энергии и положения о развитии человеческих ресурсов.

Ссылаясь на положение: «Люди, работающие в секторе атомной энергетики и получающие заработную плату из государственного бюджета, имеют право на специальные надбавки. Люди, участвующие и реализующие развитие атомной энергетики в государственных корпорациях и группах, имеют право на надбавки к заработной плате», женщина-делегат из Ниньтхуана сказала, что необходимо больше механизмов для привлечения человеческих ресурсов, особенно высококачественных человеческих ресурсов в сектор атомной энергетики.

Делегат Чамалеа Тхи Туй предложила узаконить в этом законопроекте специальные механизмы и политику в области инвестиций в строительство объектов атомной энергетики. (Фото: PV/Вьетнам+)

В частности, делегат рекомендовал редакционному комитету изучить положения настоящего Закона о политике развития человеческих ресурсов и применять особую преференциальную политику для привлечения, обучения и развития высококачественных человеческих ресурсов, которые аналогичны и соответствуют принципам и политике в области науки , технологий и инновационной деятельности, изложенным в статье 4 проекта Закона о науке, технологиях и инновациях (с изменениями), представленного на данной сессии.

«Установление в настоящем Законе специальной политики стимулирования для привлечения, обучения и развития высококвалифицированных кадров в секторе ядерной энергетики станет правовой основой и руководством для планирования и разработки соответствующей политики стимулирования для более эффективного привлечения высококвалифицированных кадров для развития ядерной энергетики», — предложила делегат Чамалеа Тхи Туй.

Между тем, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) подчеркнул важность социализации в области атомной энергетики (статья 13). По словам делегата, это очень важный вопрос, в том числе и для организаций, которым необходимо предоставить необходимые условия, на которые следует обратить внимание, поскольку это организации, которые разрешают создание, например, радиационных объектов, объектов переработки радиоактивных веществ, строительство ядерных реакторов и т. д.

«Правила обеспечения безопасности и защиты атомных электростанций и ядерных объектов должны быть строгими, от проектирования до строительства, и их необходимо оценивать», — заявил делегат из Донг Тхап.

По словам делегата Тхача Фуок Биня (делегация Тра Виня), государству необходимо расставить приоритеты развития в соответствии с дорожной картой от низкого к высокому с точки зрения сложности, технологий и уровня риска, включая: медицинскую сферу, применение атомной энергии в диагностике лучевой терапии рака и контроль качества радиоактивных препаратов, которые являются областями, которые оказывают непосредственное влияние на здоровье людей и пользуются большим спросом и являются легкодоступными технологиями.

С другой стороны, в законопроекте отсутствует содержание, касающееся ответственности должностных лиц управления, которые намеренно не сообщают или сообщают ложные сведения о радиационных инцидентах. Поэтому необходимо строго запретить руководителям ведомств и организаций, ответственных за информирование, намеренно не сообщать о ядерных радиационных инцидентах.

«Международный опыт серьезных аварий, таких как Чернобыль и Фукусима, показывает, к каким серьезным последствиям приводит сокрытие, задержка публикации или неточность информации об инциденте», — процитировал г-н Бинь, добавив, что санкции за сокрытие правды и ложное сообщение об инцидентах являются не только управленческой необходимостью, но и этической потребностью и общественным долгом, способствующими сдерживанию и повышению прозрачности.

Разработать отдельную главу по безопасности и защите ядерных объектов

В пункте 5 статьи 7 законопроекта предусмотрено, что Правительство определяет государственный орган по управлению радиационной и ядерной безопасностью. Относительно этого содержания делегат Тринь Тхи Ту Ань (делегация Лам Донг) заявила, что в соответствии со стандартами безопасности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) орган ядерного регулирования должен быть независимым агентством и нести основную ответственность за ядерную безопасность. Его основная задача — установление и обеспечение соблюдения правил безопасности, лицензирование ядерной деятельности и контроль за соблюдением требований по защите людей и окружающей среды от вредного воздействия радиации, ионизации и ядерных аварий.

По этой причине государственный орган по управлению радиационной и ядерной безопасностью должен иметь достойное положение и регулироваться законом. В случае, если регулирование будет поручено правительству, делегаты рекомендовали обеспечить, чтобы это агентство действовало объективно, исходя из принципа первостепенной важности ядерной безопасности.

Разделяя то же мнение, делегат Дао Чи Нгиа (делегация города Кантхо) заявил, что статья 36 об опытной эксплуатации атомных электростанций четко не предусматривает механизм независимого мониторинга со стороны ядерного регулирующего органа в процессе опытной эксплуатации. Однако этап опытной эксплуатации по-прежнему таит в себе множество потенциальных рисков, поскольку это первый опыт эксплуатации системы, и для обеспечения безопасности населения и окружающей среды необходим независимый и тщательный мониторинг.

«Рекомендуется, чтобы агентство-разработчик добавило положения, согласно которым агентство ядерной судебной экспертизы и агентство ядерного регулирования несут ответственность за прямой и постоянный мониторинг процесса испытательной операции и обязаны остановить испытание в случае обнаружения признаков небезопасности», — предложил делегат.

Со стороны агентства-разработчика законопроекта министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что в целях содействия реализации первой во Вьетнаме атомной электростанции законопроект допускает использование специальных мер для ускоренной реализации, таких как применение специального механизма при проведении торгов; использовать международные стандарты, стандарты поставщиков и проекты с учетом оценки и обучения; Некоторые другие особые стимулы резолюции 198 будут отражены в других правовых документах.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: Ан Данг/VNA)

Г-н Хунг сказал, что управление ядерной радиационной безопасностью осуществляется на протяжении всего жизненного цикла атомной электростанции на многих этапах, от выбора площадки, технико-экономического обоснования до заключительных этапов закрытия, после закрытия атомной электростанции... На каждом этапе проводится оценка ядерной радиационной безопасности, выполняются условия для продолжения следующих этапов, таких как: выполнение условий для продолжения строительства, выполнение условий для опытной эксплуатации и официальной эксплуатации, это комплексный подход в соответствии с международными стандартами, и он необходим.

«Учитывая мнения делегатов, законопроект был разработан с отдельной главой о безопасности и защите ядерных объектов, а также отдельной главой об атомных электростанциях, в которой регулярные мероприятия по мониторингу со стороны агентства по управлению ядерной радиационной безопасностью поддерживаются на протяжении всего жизненного цикла станции», - сказал министр Нгуен Мань Хунг.

Кроме того, власти также разрабатывают меры и возможности реагирования на инциденты; Формирование культуры ядерной безопасности, поскольку применение атомной энергии и ядерной энергетики будет становиться все более распространенным во многих аспектах общественной жизни.

Законопроект отвечает правовым основам государственного управления в области использования атомной энергии, в том числе: разработка приложений, в том числе по обеспечению безопасности и сохранности; Принципу обеспечения безопасности и сохранности в законопроекте отведено первостепенное значение, и он находит свое отражение во всех объектах управления: от радиоактивных источников, радиационного оборудования до ядерных материалов, ядерных реакторов и отработавшего ядерного топлива; Дополнительные положения о перечне товаров, подлежащих радиационному контролю при импорте...

В частности, в законопроекте есть отдельная глава о возмещении радиационного и ядерного ущерба, а также отдельная глава об обращении с радиоактивными отходами, подробные правила которых Правительство устанавливает.

«Агентство по разработке законопроекта изучит и учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи по дополнительным принципам, по участию общественности и надзору. Кроме того, включение отдельной главы о ядерной инспекции продемонстрировало роль МАГАТЭ в координации и контроле для обеспечения того, чтобы ядерная деятельность во Вьетнаме осуществлялась в мирных целях, а также ответственность за соблюдение международных обязательств и обязанностей, особенно на этапе реализации строительства нового исследовательского реактора, который является предстоящим проектом атомной энергетики Ниньтхуан», — добавил министр.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-voi-vi-tri-duoc-chon-xay-dung-nha-may-dien-nhat-nhan-post1038620.vnp