Предлагаемые решения по ограничению злоупотребления данными о судимости

Днем 17 ноября, продолжая работу десятой сессии, делегаты Национального собрания обсудили в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебной документации.

Делегат Фан Тхи Ми Зунг (делегация провинции Тайнин ) выступает во время обсуждения. Фото: quochoi.vn

Представительница Фан Тхи Ми Зунг (делегация провинции Тайнинь) обратилась к ведомству, занимающемуся разработкой документов, с просьбой уточнить положения о выдаче справки об отсутствии судимости № 2 в двух конкретных случаях: по запросу лиц, участвующих в иммиграционных процедурах, вступающих в брак с иностранными гражданами, выезжающих на работу за границу, и при подаче заявлений на работу; а также по запросу компетентных органов, таких как органы прокуратуры или органы, осуществляющие процедуры выдачи профессиональных сертификатов или назначения на должности, когда это необходимо.

По мнению делегатов, проект закона по существу сохраняет действующее положение пункта 1 статьи 41, согласно которому справка о несудимости № 2 выдается только по индивидуальному запросу, чтобы лицо могло ознакомиться с содержанием своей судимости; использование справки должно осуществляться с согласия лица, которому она выдана, в соответствии с законом о защите персональных данных.

Форма № 2 содержит информацию как об аннулированных, так и о неаннулированных судимостях и используется в основном в расследованиях, судебных процессах, обвинениях или по запросу отдельных лиц. Однако в последние годы наблюдается рост злоупотреблений формой № 2, главным образом из-за запросов от ведомств и организаций на дополнение заявлений на получение виз, разрешений на въезд, регистрации браков с участием иностранных граждан, разрешений на трудоустройство и заявлений о приеме на работу.

"

«Эта ситуация затрагивает конституционное право на защиту частной жизни, гуманную политику уголовного права и препятствует реинтеграции осужденных в общество, особенно тех, чья судимость была аннулирована», — заявил представитель.

Члены Национального собрания обсуждают вопросы в зале заседаний во второй половине дня 17 ноября. Фото: quochoi.vn

Делегаты также указали на тот факт, что предприятия, особенно иностранные, по-прежнему требуют от сотрудников личного получения формы № 2 для подачи заявлений, вместо того чтобы агентство или организация направляли письменный запрос. Кроме того, не все запросы от агентств или организаций удовлетворяются компетентными органами; необходимо также учитывать целесообразность использования формы № 2.

По словам делегатов, отсутствие ответа или обратной связи также является текущей проблемой. Кроме того, механизмы и санкции за запросы, сделанные в нарушение правил, неясны, особенно в отношении иностранных организаций; трудно определить, была ли форма № 2 в деле предоставлена ​​по запросу отдельного лица или добровольно.

Между тем, делегат Донг Нгок Ба (делегация провинции Гиалай ) проанализировал ситуацию и выявил две причины злоупотребления справками о несудимости.

Во-первых, во многих юридических документах от лиц требуется предоставить информацию о своей судимости, подтверждающую историю осуждений, без четкого и последовательного обоснования.

Во-вторых, во многих внутренних документах организаций и предприятий от людей требуется предоставление информации о наличии судимости при участии в таких сделках, как трудоустройство, что приводит к злоупотреблениям.

Делегат Донг Нгок Ба (делегация провинции Гиалай) выступает во время обсуждения. Фото: quochoi.vn

Представительница Фан Тхи Ми Зунг согласилась с положением о выдаче справок о несудимости в электронном виде и одновременно предложила регулировать выдачу справки о несудимости № 2 отдельным, отдельным способом, не рассматривая ее как обычную административную процедуру и не как часть досье при обработке других административных процедур.

Тем временем делегат Донг Нгок Ба предложил ведомству, занимающемуся разработкой документов, тщательно пересмотреть, проанализировать и дополнить положения, касающиеся критериев и оснований для выдачи справок о несудимости № 1 и № 2, а также четко запретить злоупотребление справками о несудимости.

Делегат Нгуен Минь Там (делегация Куангчи) выступает во время дискуссии. Фото: quochoi.vn

Для полного пресечения злоупотреблений формой № 2 делегат Нгуен Минь Там (делегация Куангчи) предложил два подхода.

Во-первых, полностью отменить справку о несудимости № 2, поскольку лица, чья судимость была аннулирована, считаются никогда не осужденными; подтверждение наличия судимости должно ограничиваться ответом «да» или «нет». При необходимости предоставления дополнительной информации власти будут напрямую сотрудничать с агентством по управлению данными.

Во-вторых , если форма № 2 останется в первоначальном виде, ведомству, занимающемуся ее разработкой, необходимо перенести положение, запрещающее запрос формы № 2, в статью о запрещенных действиях; одновременно следует внести поправки в положение о предоставлении полномочий в соответствии с Законом о браке и семье, согласно которому родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей без необходимости письменного разрешения. Представитель также предложил уточнить цель и сферу применения форм № 1 и № 2, чтобы избежать путаницы среди граждан и ведомств, использующих их.

В ходе дискуссии генерал Луонг Там Куанг, министр общественной безопасности, с уважением поблагодарил делегатов Национального собрания за их вклад и подтвердил, что редакционный орган изучит и учтет как можно больше предложений для завершения проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судимости, обеспечив его качество и осуществимость, прежде чем представить его Национальному собранию на десятой сессии.

Генерал Луонг Там Куанг, министр общественной безопасности, выступая от имени редакционного органа, принял к сведению замечания. Фото: quochoi.vn

Что касается целей управления информацией о судимости, министр заявил, что проект будет пересмотрен для лучшего обслуживания граждан при проведении административных процедур, а также для поддержки управления должностными лицами, государственными служащими и работниками государственных органов, и для сокращения количества запросов на получение справок о судимости.

Что касается справок о судимости и электронных свидетельств, министр уточнил, что информация о судимости будет интегрирована в VNeID и будет иметь ту же юридическую силу, что и бумажные свидетельства; гражданам не нужно будет проходить процедуру подачи заявления на получение свидетельства. Данные защищены и аутентифицированы в соответствии с едиными стандартами.

Источник: https://hanoimoi.vn/de-xuat-giai-phap-han-che-viec-lam-dung-phieu-ly-lich-tu-phap-723645.html