Предложение о создании междисциплинарной группы для устранения трудностей в области морской ветро- и газовой энергетики

Министерство промышленности и торговли предложило правительству создать междисциплинарную рабочую группу для устранения препятствий для реализации проектов по производству СПГ и морской ветроэнергетики до 2030 года.

Согласно VIII энергетическому плану, мощность 23 проектов газовых электростанций, которые планируется ввести в эксплуатацию к 2030 году, составляет более 30 420 МВт, из которых 13 работают на СПГ, что составляет 74% от общей мощности. В настоящее время в эксплуатацию введена только ТЭС «О Мон I» (660 МВт), которая была введена в 2015 году, а в стадии строительства находится ТЭС «Нён Трач 3 и 4» (1624 МВт). Остальные 18 проектов (23 640 МВт) находятся в стадии инвестиционной подготовки, а 3 проекта (4500 МВт) находятся в процессе выбора инвесторов.

Согласно VIII Плану развития энергетики, к 2030 году мощность морской ветроэнергетики достигнет около 6000 МВт. Однако ни один проект пока не принят к принципиальному решению и не назначен инвестор.

Министерство промышленности и торговли обеспокоено тем, что проекты по производству СПГ и морской ветроэнергетике столкнутся с трудностями при выходе на коммерческую эксплуатацию до 2030 года. Это связано с тем, что для развертывания проектов по производству СПГ обычно требуется 7–8 лет, а для проектов морской ветроэнергетики — 6–8 лет, при этом многие политические меры в отношении этих двух типов источников энергии неясны.

В недавнем докладе премьер-министру Министерство промышленности и торговли заявило, что трудности с разработкой проектов – это «совершенно новые проблемы, связанные со многими компетентными органами и министерствами». В связи с этим Министерство предложило премьер-министру создать межотраслевую правительственную рабочую группу для изучения и предложения механизмов, политики и внесения поправок в нормативные акты синхронным и осуществимым образом.

Агентство по управлению энергетикой в отчете, направленном правительству , упомянуло о препятствиях, препятствующих развитию проектов по производству электроэнергии на основе СПГ . Речь идет об отсутствии правовой базы для заключения договоров купли-продажи электроэнергии (PPA) с долгосрочными обязательствами по выработке электроэнергии, а также о механизме перевода цен на газ в цены на электроэнергию. Именно по этим причинам проекты Нёнтрач 3 и 4 уже построены на 73%, но переговоры и соглашения с EVN еще не завершены.

Кроме того, к иностранным инвесторам предъявляются дополнительные требования, такие как применение иностранного права (Великобритании или Сингапура), государственная гарантия оплаты и расторжения договора со стороны EVN, гарантия конвертации иностранной валюты, риски, связанные с ходом реализации проектов по подключению и передаче электроэнергии.

Министерство промышленности и торговли заявило, что в настоящее время не существует нормативных актов, регулирующих минимальные обязательства по объёму производства для предприятий, участвующих в рынке электроэнергии. EVN и инвесторы предприятий ведут переговоры и согласовывают объёмы производства в соответствии с контрактом.

Однако это также приводит к ситуации, когда заявленная мощность превышает фактический спрос. В этом случае электростанция не будет вырабатывать электроэнергию, но EVN всё равно будет вынуждена платить за неё, что скажется на финансовом балансе этой группы. Поэтому Министерство промышленности и торговли рекомендует Правительству поручить министерствам разработать финансовые механизмы для EVN и PVN, чтобы не оказывать давления на цены на электроэнергию и не создавать нагрузку на EVN.

Что касается гарантии EVN по обязательствам по договору купли-продажи электроэнергии, то, по данным Минпромторга, это исключительно коммерческий договор между инвестором и предприятием, и государство не исполняет это гарантийное обязательство. То есть, по мнению Минпромторга, государственное предприятие должно нести ответственность за свой капитал, как и другие предприятия.

Кроме того, в настоящее время отсутствует механизм, гарантирующий инвесторам обменный курс Государственного банка. То есть, в настоящее время отсутствует правовая основа для реализации гарантий конвертации иностранной валюты в энергетических проектах, говорится в докладе, направленном премьер-министру.

Что касается механизма перевода цен на газ в цены на электроэнергию, Министерство промышленности и торговли заявило, что правительство в принципе согласно с переводом цен на газ в цены на электроэнергию для проектов «Блок B», «Синий кит» и СПГ Нёнтрах 3 и 4. Однако правительство отметило, что переговоры по объёму производства электроэнергии и газа на проектах Нёнтрах 3 и 4 являются производственно-хозяйственным соглашением между предприятиями.

Из-за многочисленных препятствий и отсутствия правовой базы, по оценкам Агентства по управлению энергетикой, до 2030 года могут быть введены в эксплуатацию только 6 проектов общей мощностью 6600 МВт. В их число входят проекты в энергоцентре О Мон, Нхон Трач 3 и Нхон Трач 4, Хьеп Фуок. Остальные проекты будут введены в эксплуатацию до 2030 года только при условии завершения переговоров по контрактам на закупку электроэнергии и получения кредитов до 2027 года. Проект газовой электростанции в цепочке газотурбинных электростанций участка B, Blue Whale, зависит от реализации проекта по добыче газа на месторождении – участке B.

Что касается морской ветроэнергетики, то причина, по которой ни один проект не был реализован, заключается в том, что он увяз в ряде положений Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде, Закона об инвестициях, Закона о торгах и Национального морского пространственного планирования.

Кроме того, для того чтобы проекты по производству СПГ и морской ветроэнергетике функционировали в соответствии с Энергетическим планом VIII, механизмы, связанные с такими законами, как Закон о земле, Закон о ценах, Закон о торгах, Закон об электроэнергетике, а также руководящие документы, должны быть оперативно изменены и урегулированы компетентными органами.

В конце ноября предприятия обратились в Министерство промышленности и торговли с заявлением о необходимости принятия решения и политики компетентных органов о конкретных механизмах для инвесторов при реализации проектов этих двух видов источников энергии.

Фыонг Дунг

Ссылка на источник