Разработка положений по определению источников финансирования для реализации политики оптимизации фонда оплаты труда

(Chinhphu.vn) - Министерство финансов разрабатывает циркуляр, который будет регулировать определение источников финансирования и подготовку оценок, управление, использование и урегулирование финансирования для реализации политики оптимизации фонда заработной платы.

Министерство финансов разрабатывает руководящие принципы по определению источников финансирования, составлению оценок, управлению, использованию и урегулированию фондов для реализации политики оптимизации фонда заработной платы.

Проект циркуляра предлагает правила определения источников финансирования, составления сметы, управления, использования и урегулирования расходов на реализацию политики оптимизации фонда оплаты труда, предусмотренной Постановлением Правительства № 154/2025/ND-CP от 15 июня 2025 года, регулирующим оптимизацию численности персонала.

Применимые субъекты: Агентства и подразделения, на которые распространяется политика оптимизации расчета заработной платы в соответствии с положениями статьи 2 Указа № 154/2025/NDCP.

Согласно проекту, органы и подразделения за счет ежегодной сметы расходов на регулярные расходы (кроме средств государственного бюджета, выделяемых на реализацию политики оптимизации численности персонала, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи) осуществляют финансирование следующих видов расходов:

Единовременное пособие в размере 3 месяцев текущей заработной платы, как это предписано в пункте а) пункта 1 статьи 7, пункте а) пункта 1 и пункте с) пункта 2 статьи 8 Постановления № 154/2025/ND-CP.

Продолжать выплачивать полную текущую заработную плату и взносы на социальное страхование, медицинское страхование, страхование по безработице (если имеется право на страхование по безработице) в течение периода профессиональной подготовки и субсидировать плату за профессиональную подготовку по предмету, как предписано в пункте а и пункте б, пункте 2, статьи 8 Постановления № 154/2025/ND-CP.

Государственный бюджет выделяет средства на реализацию оставшихся режимов (в дополнение к вышеуказанным режимам) в статьях 6, 7, 8, 9 и 10 Указа № 154/2025/ND-CP в соответствии со следующими принципами:

Для кадров, государственных служащих и контрактных работников, на которых распространяются те же режимы и политика, что и на государственных служащих в соответствии с постановлениями Правительства, а также для работников по бессрочным трудовым договорам, выполняющих вспомогательную и сервисную работу в административных учреждениях в соответствии с положениями закона, принадлежащих или непосредственно подчиненных министерствам, учреждениям министерского уровня, правительственным учреждениям и другим центральным учреждениям (далее именуемым министерствами и центральными учреждениями), центральный бюджет должен обеспечивать ассигнования в ежегодных бюджетных сметах, выделяемых министерствам и центральным учреждениям;

Для кадрового состава, государственных служащих и контрактных работников, на которых распространяются те же политики и режимы, что и на государственных служащих, установленные правительством, работников по бессрочным трудовым договорам, выполняющих вспомогательную и сервисную работу в административных учреждениях, а также непрофессиональных работников на уровне коммун, деревень и жилых групп, входящих в состав или непосредственно подчиняющихся подразделениям, управляемым населенным пунктом, бюджет на реализацию политики и режимов включается в потребности населенного пункта в реформе заработной платы.

Источники финансирования для урегулирования политики оптимизации фонда оплаты труда государственных служащих и работников, работающих по бессрочным трудовым договорам в государственных организациях в пунктах 1, 2 и 3 статьи 2 Указа 154/2025/ND-CP

Согласно проекту, для государственных учреждений, которые самостоятельно страхуют регулярные и инвестиционные расходы (группа 1); государственных учреждений, которые самостоятельно страхуют регулярные расходы (группа 2) в соответствии с постановлениями правительства: Финансирование реализации политики оптимизации численности персонала осуществляется за счет доходов учреждения от деятельности по оказанию государственных услуг в соответствии с положениями пункта а) статьи 2 и пункта б) статьи 11 Постановления № 154/2025/NDCP.

В случае, если подразделения группы 1 и группы 2 не имеют достаточного финансирования для урегулирования политики и режимов, они могут использовать средства, выделенные в соответствии с правилами подразделений государственной службы (в следующем порядке: Фонд развития карьеры, Фонд надбавок к доходу, Фонд вознаграждений и Фонд социального обеспечения), а оставшийся фонд реформы заработной платы подразделения выделяется из доходов от карьерной деятельности и других законных источников доходов (включая доходы от сборов, удерживаемые в соответствии с правилами) для урегулирования политики и режимов.

Для государственных организаций, которые частично самостоятельно страхуют регулярные расходы (группа 3), и государственных организаций, регулярные расходы которых гарантируются государственным бюджетом (группа 4):

a) Подразделение использует годовую смету государственного бюджета для поддержки регулярных расходов (в дополнение к государственному бюджету, выделенному на реализацию политики оптимизации персонала, предписанной в пункте b ниже), а также доходы от государственных услуг, как предписано в пункте b, пункте 2 и пункте b, пункте 3 статьи 11 Указа № 154/2025/ND-CP, для оплаты следующих режимов:

- единовременное пособие в размере 3 месячных текущих окладов, как это предусмотрено в подпункте «а» пункта 1 статьи 7, подпункте «а» пункта 1 и подпункте «c» пункта 2 статьи 8 Постановления № 154/2025/ND-CP;

- Продолжать выплачивать полную текущую заработную плату и взносы на социальное страхование, медицинское страхование, страхование по безработице (если имеется право на страхование по безработице) в течение периода профессиональной подготовки и субсидировать расходы на профессиональную подготовку по предметам, как предписано в пункте а и пункте б, пункта 2 статьи 8 Постановления № 154/2025/ND-CP;

б) Государственный бюджет выделяет средства на реализацию оставшихся режимов (в дополнение к режиму, указанному в пункте а) выше, в статьях 6, 7 и 8 Указа № 154/2025/ND-CP в соответствии со следующими принципами:

- Для государственных служащих в государственных учреждениях, входящих в состав министерств и центральных агентств или находящихся в их непосредственном подчинении, центральный бюджет гарантируется и формируется в годовых бюджетных сметах государственных учреждений;

- Для государственных служащих в подразделениях государственной службы, находящихся в подчинении или непосредственно под управлением местных подразделений, бюджет на реализацию режимов и политики включается в потребности местной реформы заработной платы;

в) Для работников, работающих по трудовым договорам, финансирование реализации политики оптимизации численности персонала осуществляется из государственного бюджета на поддержку регулярных расходов, устанавливаемых ежегодно, и доходов от трудовой деятельности, как это предусмотрено в подпункте б) пункта 3 статьи 11 Указа № 154/2025/ND-CP.

Источники финансирования для реализации политики оптимизации расчета заработной платы по иным случаям

Источники финансирования для реализации политики оптимизации фонда оплаты труда кадров, государственных служащих, работников бюджетной сферы и лиц, работающих по трудовым договорам в органах, организациях и подразделениях, имеющих действующие источники финансирования в соответствии с постановлениями, решениями и иными документами уполномоченных органов: за счет действующих источников финансирования в соответствии с нормативными актами, содержащимися в постановлениях, решениях и иных документах уполномоченных органов (при их наличии). В частности, на 2025 год, в период ожидания дополнительного финансирования и корректировки бюджета уполномоченными органами, органы и подразделения заблаговременно используют выделенные бюджетные источники для своевременного осуществления выплат субъектам в соответствии с режимами и политикой.

Источник финансирования для реализации политики оптимизации фонда оплаты труда субъектов, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 4 статьи 17 Постановления № 154/2025/ND-CP, осуществляется в соответствии с положениями пунктов 5, 6 и 7 статьи 11 Постановления № 154/2025/ND-CP.

Министерство финансов принимает комментарии по данному проекту на электронном информационном портале министерства.

Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-xac-dinh-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-102250830134926781.htm