Домашний бизнес — невидимое бремя экономики: болезненная проблема экономики (Часть 1)

На пути развития социалистической рыночной экономики Вьетнам сталкивается со множеством замечательных возможностей, но и с серьёзными вызовами. Одна из скрытых, но опасных угроз — это феномен «заднего двора» (DNSS) — бизнес-организаций, действующих под тайным покровительством политической власти. DNSS не только нарушает равенство в конкурентной среде, но и тайно подрывает общественное доверие и подрывает реформы и усилия по устойчивому развитию.

Урок 1: Острая проблема экономики

Скрываясь под сенью власти и опираясь на поддержку чиновников, DNSS, словно ядовитые «нарывы», разъедают национальную экономику. Это не только серьёзная угроза, но и кошмар, разрушающий справедливость и препятствующий устойчивому развитию. Они превращают рынок в арену обмана, где таланты презираются, а процветают уловки и обман. Это вопиющее предательство народного доверия, попрание закона и попрание моральных ценностей.

Подобные предприятия не создают реальной ценности, а истощают социальные ресурсы, сеют недовольство и создают риск долгосрочной нестабильности. Если их не искоренить полностью, они превратятся в гнилую «экосистему», где корыстные интересы манипулируют политикой, препятствуют инновациям и искажают национальные стандарты управления.

Закулисные махинации могут создавать рыночные дисбалансы, способствовать отсутствию прозрачности в деловой среде и концентрировать ресурсы в руках «скрытых властных групп» вместо того, чтобы справедливо распределять их для обеспечения устойчивого роста.

Сущность закулисных бизнес-процессов

DNSS — это не просто единичный случай, а явление, получившее широкое распространение благодаря манипулированию властью в экономической среде. Речь идёт о компаниях, созданных или действующих под видом юридических лиц, но в действительности функционирующих благодаря «скрытому влиянию» власти.

Их длительное существование искажает конкуренцию, подавляет легальный бизнес и ставит его в невыгодное положение при доступе к ресурсам, проектам или политике поддержки.

Этот невидимый, но ощутимый фаворитизм создает «двухуровневое игровое поле», куда допускаются только те, у кого есть «спонсоры». Правительство предупреждает о серьезности этой ситуации, рассматривая ее как изощренную форму коррупции в государственной политике, которую трудно выявить и пресечь.

В одной из провинций Юго-Восточного региона был зафиксирован случай, когда высокопоставленный чиновник позволил своему родственнику управлять строительной компанией. Эта компания впоследствии постоянно выигрывала тендеры на крупные инфраструктурные проекты благодаря преференциальным решениям этого чиновника, что вызвало волну недовольства в местной строительной отрасли.

В другом случае в транспортном секторе бывший руководитель уровня министра, уйдя на пенсию, вошел в совет директоров компании по недвижимости, что помогло этой компании легко получить доступ к «крупному» проекту благодаря старым связям.

Неправительственные организации внутри страны (DNSS) можно разделить на три основные группы. Во-первых, организации, принадлежащие чиновникам: управляются непосредственно самими чиновниками или их родственниками и часто получают преференции при распределении проектов и ресурсов. Во-вторых, организации, связанные с семьей: создаются супругами, детьми или родственниками чиновников для использования их связей. В-третьих, «спутниковые» организации: подразделения групп интересов, специализирующиеся на участии в тендерах, распределении прибыли или сокрытии денежных потоков.

По сути, эти предприятия – «опухоли» на теле экономики, скрывающие связь власти и экономических интересов, помогающие власть имущим наживаться, не оставляя никаких правовых следов. Пользуясь пробелами в законодательстве, такими как Закон о борьбе с коррупцией, который регулирует лишь отдельные деяния, они действуют изощрённо, что затрудняет их выявление и наказание.

В некоторых населенных пунктах ходят слухи, что крупные компании, занимающиеся недвижимостью, тайно поддерживаются высокопоставленными чиновниками, что облегчает им приобретение государственных земель или запланированных проектов благодаря инсайдерской информации.

Серьезные последствия и риски

Формирование DNSS (Domains of Non-Governmental Organizations — структуры неправительственных организаций) обычно начинается со злоупотребления властью для получения доступа к крупномасштабным проектам, преференциальному финансированию или конфиденциальной информации. Должностные лица используют свое влияние для воздействия на планирование, распределение земель или предоставление преференций в тендерных процессах. Под видом отдельных юридических лиц они систематически манипулируют рынком.

В ходе своей деятельности эти предприятия часто проводят внутренние транзакции, чтобы «выпотрошить» государственные проекты, легализовать денежные потоки или тайно сотрудничать с крупными группами интересов для манипулирования ценами. От торгов и ценообразования до утверждения – каждый этап может быть искажен «невидимой рукой».

В провинции Центрального региона строительная компания выиграла тендеры на 7 государственных проектов общей стоимостью более 300 миллиардов донгов в течение двух лет, несмотря на отсутствие реальных мощностей. При поддержке местных властей эта компания передала проекты, получив разницу в цене до 50 миллиардов донгов, что нанесло значительный ущерб государственному бюджету.

Следствием DNSS становится постепенное ухудшение деловой среды. Подлинные предприятия вытесняются на обочину; национальные ресурсы перераспределяются в некачественные проекты, которые перерасходуются или вовсе прекращаются; рынок подвергается манипулированию, цены искусственно завышаются, особенно в сфере недвижимости и инфраструктуры.

Что еще опаснее, они подрывают справедливость и эффективность закона. Когда власть используется в личных целях, доверие к государственному аппарату рушится, порождая менталитет «связей», который искажает экономику. Инвестиционная среда ухудшается, иностранные инвесторы проявляют нерешительность, и возможности привлечения прямых иностранных инвестиций постепенно сокращаются. Например, опросы среди представителей малого и среднего бизнеса показывают, что многие компании чувствуют себя угнетенными влиятельными «покровителями», что приводит к недобросовестной конкуренции и потере надежды на политику экономической поддержки.

DNSS является болезненным проявлением коррупции и групповых интересов, препятствуя здоровому развитию частного сектора экономики – важной движущей силы, согласно Постановлению Политбюро № 68-NQ/TW. Чтобы искоренить эту проблему, необходимо серьёзно подойти к реализации решений: обеспечить прозрачность экономической деятельности, устранить механизм «проси – дай» и усилить контроль за соблюдением законодательства. Решающим шагом является формирование правовой базы для контроля за конфликтами интересов, обнародование и прозрачность активов, а также строгое пресечение нарушений. Только при создании равных условий и соблюдении закона DNSS потеряет своё укрытие, способствуя тем самым устойчивому развитию частного сектора и построению независимой и автономной экономики Вьетнама.

(продолжение следует)

Тран Куок Вьет

Урок 2: Разгром групповых интересов, ликвидация «подсобных хозяйств»

Source: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html