Домашний бизнес — невидимое бремя экономики: болезненная проблема экономики (Часть 1)

На пути развития социалистической рыночной экономики Вьетнам сталкивается со множеством замечательных возможностей, но и с серьёзными вызовами. Одна из скрытых, но опасных угроз — это феномен «заднего двора» (DNSS) — бизнес-организаций, действующих под тайным покровительством политической власти. DNSS не только нарушает равенство в конкурентной среде, но и тайно подрывает общественное доверие и подрывает реформы и усилия по устойчивому развитию.

Урок 1: Насущная проблема экономики

Прикрываясь властью и поддерживаемая чиновниками, государственная экономика подобна ядовитому «раку», разъедающему национальную экономику. Это не только серьезная угроза, но и кошмар, который уничтожает справедливость и препятствует устойчивому развитию. Они превращают рынок в арену обмана, где игнорируются таланты, а хитрость и обман процветают. Это вопиющее предательство доверия народа, вопиющее богохульство против закона и попрание моральных ценностей.

Подобные предприятия не создают реальной ценности, а вместо этого истощают социальные ресурсы, сеют недовольство и представляют собой долгосрочную угрозу нестабильности. Если их не искоренить полностью, они разрастутся, превратившись в прогнившую «экосистему», где корыстные интересы будут манипулировать политикой, препятствовать инновациям и искажать стандарты национального управления.

Закулисные махинации могут создавать рыночные дисбалансы, способствовать отсутствию прозрачности в деловой среде и концентрировать ресурсы в руках «скрытых властных групп» вместо того, чтобы справедливо распределять их для обеспечения устойчивого роста.

Сущность закулисных бизнес-процессов

DNSS — это не просто единичный случай, а явление, получившее широкое распространение благодаря манипулированию властью в экономической среде. Речь идёт о компаниях, созданных или действующих под видом юридических лиц, но в действительности функционирующих благодаря «скрытому влиянию» власти.

Их длительное существование искажает конкуренцию, подавляет легальный бизнес и ставит его в невыгодное положение при доступе к ресурсам, проектам или политике поддержки.

Этот невидимый, но ощутимый фаворитизм создает «двухуровневое игровое поле», куда допускаются только те, у кого есть «спонсоры». Правительство предупреждает о серьезности этой ситуации, рассматривая ее как изощренную форму коррупции в государственной политике, которую трудно выявить и пресечь.

В одной из провинций юго-восточного региона произошел случай, когда высокопоставленный чиновник разрешил своему родственнику зарегистрировать и управлять строительной компанией. Впоследствии эта компания выиграла множество крупных инфраструктурных проектов благодаря преференциальным решениям этого же чиновника, что вызвало волну недовольства в местной строительной отрасли.

Еще один случай в транспортном секторе связан с бывшим руководителем министерского уровня, который после выхода на пенсию вошел в совет директоров компании, занимающейся недвижимостью, что позволило компании легко получить доступ к крупномасштабным проектам благодаря старым связям.

Неправительственные организации внутри страны (DNSS) можно разделить на три основные группы. Во-первых, организации, принадлежащие чиновникам: управляются непосредственно самими чиновниками или их родственниками и часто получают преференции при распределении проектов и ресурсов. Во-вторых, организации, связанные с семьей: создаются супругами, детьми или родственниками чиновников для использования их связей. В-третьих, «спутниковые» организации: подразделения групп интересов, специализирующиеся на участии в тендерах, распределении прибыли или сокрытии денежных потоков.

По сути, эти предприятия являются «раковыми опухолями» в теле экономики, скрывающими связь между властью и экономическими интересами, позволяя тем, кто находится у власти, получать прибыль, не оставляя законного следа. Используя лазейки в законе, такие как Закон о борьбе с коррупцией, который касается только действий отдельных лиц, они действуют изощренным образом, что затрудняет их выявление и наказание.

В некоторых населенных пунктах ходят слухи, что крупные компании, занимающиеся недвижимостью, тайно поддерживаются высокопоставленными чиновниками, что облегчает им приобретение государственных земель или запланированных проектов благодаря инсайдерской информации.

Серьезные последствия и риски

Формирование DNSS (Domains of Non-Governmental Organizations — структуры неправительственных организаций) обычно начинается со злоупотребления властью для получения доступа к крупномасштабным проектам, преференциальному финансированию или конфиденциальной информации. Должностные лица используют свое влияние для воздействия на планирование, распределение земель или предоставление преференций в тендерных процессах. Под видом отдельных юридических лиц они систематически манипулируют рынком.

В ходе своей деятельности эти компании часто прибегают к инсайдерской торговле, чтобы выводить средства из государственных проектов, легализовать денежные потоки или вступать в сговор с влиятельными группами интересов для манипулирования ценами. От торгов и ценообразования до утверждения — каждый этап может быть искажен «невидимой рукой».

В одной из центральных провинций строительная компания выиграла тендеры на семь государственных проектов на сумму более 300 миллиардов донгов за два года, несмотря на отсутствие необходимых возможностей. При поддержке местных властей компания затем передала проекты, получив прибыль в размере до 50 миллиардов донгов, что привело к серьезным убыткам для государственного бюджета.

Последствия цифровой трансформации внутри страны (DNSS) заключаются в постепенном ухудшении деловой среды. Легитимные предприятия вытесняются на периферию; национальные ресурсы направляются на низкокачественные, завышенные по стоимости или заброшенные проекты; рынок подвергается манипуляциям, а цены искусственно завышаются, особенно в сфере недвижимости и инфраструктуры.

Что еще опаснее, они подрывают справедливость и эффективность закона. Когда власть используется в личных целях, доверие к государственному аппарату рушится, порождая менталитет «связей», который искажает экономику. Инвестиционная среда ухудшается, иностранные инвесторы проявляют нерешительность, и возможности привлечения прямых иностранных инвестиций постепенно сокращаются. Например, опросы среди представителей малого и среднего бизнеса показывают, что многие компании чувствуют себя угнетенными влиятельными «покровителями», что приводит к недобросовестной конкуренции и потере надежды на политику экономической поддержки.

Частный сектор является болезненным проявлением коррупции и корыстных интересов, препятствующим здоровому развитию частной экономики – важнейшей движущей силы, согласно Постановлению Политбюро № 68-НК/ТВ. Для искоренения этой первопричины необходимы серьезные решения: прозрачность экономической деятельности, ликвидация механизма «запрос-и-предоставление» и усиление контроля со стороны власти. Решающими шагами являются завершение разработки правовой базы для контроля за конфликтами интересов, обеспечение прозрачности активов и строгое наказание за нарушения. Только при создании равных условий, где будет царить верховенство права, частный сектор перестанет скрываться, способствуя устойчивому развитию частного сектора и внося вклад в построение независимой и самодостаточной вьетнамской экономики.

(продолжение следует)

Тран Куок Вьет

Урок 2: Разрушение групповых интересов, устранение «подпольного бизнеса».

Источник: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html