Переименовать «Закон об идентификации» или оставить «Закон об идентификации граждан»?

Проект закона «Об удостоверении личности граждан» (с изменениями) обсуждался Национальной Ассамблеей в зале заседаний и в ходе групповых обсуждений на 5-й сессии. Как и планировалось, 4-я Конференция депутатов Национальной Ассамблеи, работающая полный рабочий день, которая состоится 28–30 августа 2023 года, вынесет свои заключения и обсудит 9 законопроектов, которые будут представлены Национальной Ассамблее на предстоящей 6-й сессии, включая проект закона «Об удостоверении личности граждан» (с изменениями).

Одним из вопросов, вызвавших повышенное внимание депутатов Национальной ассамблеи, стало название законопроекта. Многие согласились с предложением правительства изменить название закона на «Закон об идентификации», в то время как некоторые депутаты предложили сохранить существующее название. Чтобы получить комплексное представление, Нгуой Дуа Тин (NDT) взял интервью у адвоката Нгуена Ван Хюэ – руководителя Департамента исследований, развития и распространения права Ассоциации юристов Вьетнама.

Инвестор: Уважаемый господин, проект Закона об идентификации граждан (с поправками) привлекает большое внимание. Не могли бы вы оценить необходимость внесения поправок в этот закон?

Адвокат Нгуен Ван Хюэ: По мнению правительства, разработка Закона об идентификации необходима для устранения трудностей и препятствий при реализации Закона об идентификации граждан 2014 года, удовлетворения современных требований и задач, создания правовой основы для его реализации, а также осуществления прорыва в цифровой трансформации в нашей стране.

Разработка проекта Закона об удостоверениях личности направлена на урегулирование административных процедур и предоставление государственных услуг в режиме онлайн; социально -экономическое развитие; формирование цифровых граждан; совершенствование экосистемы, обеспечивающей связь, использование, дополнение и обогащение данных о населении; обеспечение руководства и администрирования руководителей на всех уровнях.

Диалог - Переименовать «Закон об идентификации» или сохранить «Закон об идентификации граждан»? — Адвокат Нгуен Ван Хюэ — руководитель Департамента исследований, развития и распространения права Ассоциации юристов Вьетнама (Фото: Хыу Тханг).

Инвестор: По поводу названия законопроекта всё ещё существует множество различных мнений. Каково ваше мнение о сфере применения названия законопроекта? Почему?

Адвокат Нгуен Ван Хюэ: Наблюдая за обсуждениями на 5-й сессии, я узнал, что многие депутаты Национальной ассамблеи придерживаются разных мнений относительно названия.

Я согласен с сохранением названия законопроекта, представленного Правительством, как «Закон об идентификации». Это обеспечит полное отражение пересмотренных и дополненных положений данного законопроекта (дополнительные корректировки для лиц вьетнамского происхождения, электронная идентификация) в соответствии с областью регулирования, субъектами применения и содержанием законопроекта.

В то же время истинный смысл управления идентификацией заключается в выявлении и четком определении личности каждого конкретного человека, отличии этого человека от другого человека, а также в удовлетворении требований управления идентификацией в нашей стране в текущий период, то есть в управлении всем обществом, всеми людьми, проживающими во Вьетнаме; обеспечении прав человека и гражданских прав в соответствии с положениями Закона.

Исключение слова «гражданин» из названия Закона не затрагивает фактор национального суверенитета, вопросы гражданства или правового статуса граждан.

Закон об удостоверении личности также проводит различие между выдачей удостоверений личности гражданам Вьетнама и выдачей удостоверений личности тем, кто не имеет полных прав граждан Вьетнама.

По сравнению с Законом об удостоверении личности граждан 2014 года, данный законопроект добавляет группу лиц вьетнамского происхождения. Следовательно, изменение названия закона позволит включить эту группу лиц в сферу его действия.

С расширением сферы регулирования, выдачей удостоверений личности примерно 31 тысяче лиц вьетнамского происхождения, в настоящее время проживающих во Вьетнаме, но не имеющих вьетнамского гражданства, и по причинам, указанным правительством, изменение названия на «Закон об удостоверении личности» является целесообразным, обеспечивая охват.

Инвестор: Помимо названия законопроекта, много разных мнений вызвало и название карты: «Удостоверение личности» или «Удостоверение личности гражданина». Каково ваше мнение?

Диалог - Переименовать «Закон об идентификации» или оставить «Закон об идентификации граждан»? (Изображение 2). — Переименовать «Закон об удостоверении личности» или оставить «Закон об удостоверении личности гражданина»?

Адвокат Нгуен Ван Хюэ: По моему мнению, изменение названия «удостоверение личности гражданина» на «идентификационная карта» в соответствии с предложением правительства будет правильно отражать природу карты как вида документа, содержащего информацию о личности гражданина; помогающего отличать одного человека от другого; устанавливающего личность при совершении сделок...

Таким образом, положение о том, что имя является удостоверением личности, не влияет на правовой статус гражданства граждан (на карте четко указана информация о гражданстве ее владельца, которое является вьетнамским).

Изменение названия карты на удостоверение личности также необходимо для обеспечения соответствия международной практике (многие страны мира в настоящее время используют удостоверения личности).

Изменение названия карты также направлено на обеспечение универсальности, создание предпосылки для международной интеграции, для признания и признания документов, удостоверяющих личность, между странами региона и мира; ограничение необходимости внесения изменений и дополнений в Закон при подписании Вьетнамом соглашений с другими странами об использовании удостоверений личности вместо паспортов при поездках между странами (например, поездки в пределах блока АСЕАН)...

В целях создания предпосылки для международной интеграции, обеспечения удобства использования и наименования документа, удостоверяющего личность, я согласен с наименованием карты «Удостоверение личности».

Инвестор: Кроме того, делегаты обсудили информацию, указанную в удостоверении личности, лицо, которому оно выдаётся, и т. д. По вашему мнению, как эти положения Закона облегчают людям процесс использования удостоверения личности?

Адвокат Нгуен Ван Хюэ: Я полностью согласен с предложением правительства о содержании удостоверения личности. Соответственно, законопроект вносит изменения и дополнения в сторону удаления отпечатков пальцев; вносит поправки в правила, касающиеся информации о номере удостоверения личности, месте жительства, постоянном месте жительства, подписи эмитента карты в личном идентификационном номере, месте регистрации рождения, месте жительства... Вышеуказанные изменения и улучшения направлены на создание большего удобства для людей в процессе использования удостоверений личности, ограничение необходимости выдачи новых удостоверений личности и обеспечение конфиденциальности; основная идентификационная информация людей будет храниться, использоваться и использоваться с помощью электронных чипов на удостоверениях личности.

Для лиц, которым выдаются удостоверения личности, законопроект дополняет правила управления и выдачи удостоверений личности лицам в возрасте до 14 лет, а также выдачи удостоверений личности лицам вьетнамского происхождения в целях обеспечения их законных прав и интересов и государственного управления; пропагандирует ценность и полезность удостоверений личности в деятельности цифрового правительства и цифрового общества.

Однако выдача карт лицам младше 14 лет будет осуществляться по требованию, а для лиц 14 лет и старше она является обязательной.

Инвестор: На предстоящей 4-й Конференции депутатов Национального собрания, работающих полный рабочий день, они также выскажут своё мнение по проекту Закона об идентификации граждан (с поправками). Каковы ваши ожидания от поправок к Закону на этот раз?

Адвокат Нгуен Ван Хюэ : Как уже было проанализировано выше, я ожидаю, что данная поправка к Закону устранит трудности и препятствия в реализации Закона об идентификации граждан 2014 года. В то же время, она будет отвечать современным требованиям и задачам, создаст правовую основу для его реализации и станет прорывом в цифровой трансформации.

Инвестор: Спасибо большое!

Обеспечение полноты

Ранее, представляя проект Закона об идентификации граждан, министр общественной безопасности То Лам заявил, что в процессе разработки Закона об идентификации граждан (с поправками) правительство единогласно одобрило 4 политики в предложении по разработке Закона, включая политику выдачи удостоверений личности лицам вьетнамского происхождения, проживающим во Вьетнаме, но чье гражданство не было определено, и электронную идентификацию (электронную учетную запись идентификации граждан Вьетнама).

Таким образом, в целях полного и точного изложения вышеуказанных положений в проекте Закона, обеспечения полноты и соответствия сфере регулирования и субъектам применения Закона, Правительство изменило название законопроекта с «Закон об идентификации граждан (измененный)» на «Закон об идентификации».

Что касается структуры, проект Закона об идентификации состоит из 7 глав и 46 статей (из которых, по сравнению с Законом об идентификации граждан 2014 года, в проекте Закона изменены 39/39 статей и добавлены 7 новых статей ).

Источник