Упростите процесс и опубликуйте информацию о разрешениях на строительство, чтобы люди и предприятия могли ее отслеживать.

По мнению Инспекционного агентства, разрешения на строительство — это не «барьеры», а инструменты защиты прав и общественного порядка. Проблема кроется в качестве и процессе лицензирования.

Утром 4 ноября, продолжая рабочую программу Национальной ассамблеи , министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер- министром , представил проект закона о строительстве (с поправками).

Представление проекта Закона о строительстве (измененного) показывает, что измененное содержание Закона о строительстве фокусируется на следующих вопросах: классификация проектов для определения содержания государственного управления строительством в соответствии с каждой формой инвестиций; положения о формах управления проектами; положения об определении и управлении затратами в соответствии с международной практикой, соответствующим законодательством и практикой внедрения в недавнем прошлом; положения об управлении контрактами; удовлетворение требований международной интеграции, развития науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации в строительной деятельности; положения о создании и оценке инвестиционных проектов в строительстве в направлении упрощения административных процедур; положения о создании, оценке и утверждении проектов строительства в направлении отмены административных процедур; положения о выдаче разрешений на строительство в направлении расширения субъектов, освобожденных от разрешений на строительство, упрощения процедур; положения о строительных работах в направлении упрощения административных процедур; снижение инвестиций и условий ведения бизнеса в управлении строительными мощностями.

Министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром, представил проект закона о строительстве (с поправками). Фото: mediabaoquochoi

В докладе по обзору Закона о строительстве (с поправками) Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (SC&MT), представленном председателем SC&MT Нгуеном Тхань Хаем, высоко оценен тот факт, что проект Закона построен в направлении рамочного закона, принципиального закона, регулирующего фундаментальные вопросы, долгосрочную стабильность , и в то же время поручается правительству, министерствам и отраслям предоставить подробные инструкции для обеспечения гибкости и пригодности к практике.

Однако «возложение ответственности за детальное регулирование на множество ведомств может привести к дублированию и конфликтам между подзаконными актами (по земле, инвестициям, строительству, телекоммуникациям, технической инфраструктуре, оценке полномочий, лицензированию, управлению качеством строительства и т. д.), особенно в контексте совершенствования нынешней двухуровневой модели государственного управления», — сообщил председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай.

Повышение эффективности и прозрачности управления инвестициями в строительство

Что касается управления инвестиционными проектами в строительстве, председатель Комитета по науке, технологиям и экологии отметил, что, по мнению некоторых экспертов, законопроект (в новой редакции) достаточно подробно регламентирует права и обязанности субъектов строительной деятельности, но при этом не увязан с договорным механизмом, правовыми инструментами, непосредственно регулирующими отношения сторон, включая принцип «вознаграждения по договору», обеспечивающий гибкость, самостоятельную ответственность, соответствие принципу свободы, добровольности, ограничение административного вмешательства и исключение дублирования Гражданского кодекса и закона о торгах. Кроме того, классификация строительных проектов должна основываться на цели и масштабе проекта для обеспечения обоснованности лицензирования, управления и оформления документов.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: mediabaoquochoi

Что касается разработки, оценки проектов и принятия решений об инвестициях в строительство, то, по мнению Комитета по науке, технологиям и экологии, законопроект устанавливает полномочия по оценке только для государственных инвестиционных проектов, инвестиций в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) и инвестиций в бизнес, но не уточняет, что такое «иные инвестиционные проекты в строительстве». В связи с этим необходимо дополнить отдельные положения о полномочиях по оценке проектов, финансируемых за счет других бюджетных средств, средств ОПР или льготных кредитов, чтобы избежать пробелов в правовых механизмах.

При этом не установлено жесткой регламентации того, что «строительные профессиональные организации» должны непосредственно осуществлять оценку, что позволит избежать дублирования функций между государственными органами управления и оценочными организациями, а также создать условия для социализации оценочной деятельности, повышения эффективности и прозрачности управления инвестициями в строительстве.

Необходимо четко оговорить, что «лицо, допустившее ошибку, обязано ее возместить».

Что касается разрешений на строительство, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде считает, что разрешения – это не «барьеры», а инструменты защиты прав и общественного порядка. Проблема заключается в качестве и процессе лицензирования . Поэтому необходимо упростить этот процесс, чётко определить обязанности, сроки обработки и публиковать информацию для контроля со стороны граждан и предприятий.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: mediabaoquochoi

Кроме того, освобождение от необходимости получения разрешений на строительство способствует сокращению процедур, однако необходимо усовершенствовать правовые нормы, предусмотренные Законом о строительстве или Законом о земле, для обеспечения права собственности на земельные участки. Кроме того, необходимо дополнить механизм рассмотрения нарушений, связанных с лицензированием работ, если строительство не соответствует проекту, изменяет функцию объекта или нарушает нормативные акты, обеспечив согласованность и ясность ответственности между заинтересованными сторонами.

В части управления качеством, приемки и сдачи строительных работ предлагается дополнить положения о принципах управления качеством в строительстве в направлении «делать все хорошо с самого начала», сместив акцент с проверки - обнаружения на профилактику - контроль качества на протяжении всего процесса обследования, проектирования, строительства и технического обслуживания.

При этом необходимо чётко определить, что «лицо, совершившее ошибку, обязано возместить ущерб», и рассматривать в уголовном порядке только умышленные и мошеннические действия, чтобы различать технические и уголовные нарушения . Такой подход способствует повышению профессиональной ответственности, обеспечению качества, безопасности и прозрачности инвестиций в строительство.

Источник: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm