Движущие силы стратегического развития инфраструктуры.

Государственные инвестиции являются не только «рычагом» для стимулирования роста, но и способствуют развитию стратегической инфраструктуры, открывая путь для привлечения социальных инвестиций. Провинция Тханьхоа, с ее большим населением и обширным пространством для развития, сталкивается с все более острой необходимостью улучшения своей стратегической инфраструктуры. Данные о выделении и распределении государственных инвестиционных средств в 2025 году и планы на 2026 год демонстрируют четкую политическую решимость провинции высвободить ресурсы, но также представляют значительные проблемы в реализации.

Строительство вантового моста через железнодорожную линию Север-Юг в районе Хак Тхань близится к завершению, и вскоре он будет введен в эксплуатацию.

Согласно отчету Народного комитета провинции, общий объем запланированных государственных инвестиций из государственного бюджета на 2025 год достигнет 25 557,448 млрд донгов, из которых запланированные на 2025 год капитальные затраты составляют 21 836,4 млрд донгов, что почти на 7 936 млрд донгов больше суммы, выделенной премьер-министром; кроме того, 3 721 млрд донгов перенесены с 2024 по 2025 год. Это очень большой ресурс для провинции, позволяющий приоритетно инвестировать в развитие инфраструктуры. К середине ноября 2025 года провинция уже израсходовала 16 024,1 млрд донгов, что составляет 64% от запланированного объема; в частности, капитальные затраты на 2025 год достигли 15 225 млрд донгов, что составляет 71,5% от запланированного объема. Этот результат наглядно демонстрирует усилия политической системы, особенно в контексте функционирования в провинции двухуровневой системы местного самоуправления.

Однако результаты распределения средств не оправдали ожиданий. В настоящее время основная проблема заключается не в нехватке инвестиционных средств, а в возможностях реализации проектов. Согласно статистике Департамента строительства, во всей провинции по-прежнему насчитывается 122 инвестора, чьи целевые показатели распределения средств в рамках «90-дневной кампании» не были достигнуты; из них 63 инвестора распределили средства ниже среднего показателя по провинции. В частности, у некоторых учреждений показатели распределения средств очень низкие, например: Департамент образования и профессиональной подготовки – 0,2%, Онкологическая больница – 0,6%, Провинциальная больница общего профиля – 6,4%, и Управление экономической зоны и промышленных парков Нги Сон – 19,8%. Примечательно, что ключевые транспортные и инфраструктурные проекты имеют низкие темпы реализации, такие как автомагистраль Север-Юг, соединяющая порт Нгишон (всего 14,9%), прибрежная дорога Нгашон — Хоангхоа (8%) и маршрут Донгсуан — Донгтьен (практически застопорился на уровне 0,3%). Все это стратегически важные соединительные маршруты, играющие непосредственную роль в создании пространства для промышленного, городского и логистического развития, но их медленный прогресс препятствует развитию провинции. Еще одним типичным узким местом является расчистка земель. В настоящее время во многих коммунах и районах не хватает квалифицированных специалистов по земельным вопросам, финансам и строительству; проектная документация передается в течение нескольких периодов, что приводит к медленному прогрессу в расчистке земель и вызывает сбои в строительстве.

Для стимулирования государственных инвестиций провинция Тханьхоа приняла ряд решительных мер, таких как: 90-дневная интенсивная кампания по завершению выделения государственных инвестиционных средств к 2025 году, в рамках которой определены еженедельные, ежемесячные и ежеквартальные сроки выделения средств для каждого инвестора и проекта; проведение анализа и корректировки планов капиталовложений между проектами, которые вряд ли смогут полностью израсходовать средства или делают это медленно, и проектами с более высокими темпами выделения средств, а также проектами, которым по-прежнему не хватает капитала. Народный комитет провинции создал рабочие группы и руководящие комитеты для решения трудностей и препятствий, преодоления ограничений и недостатков в социально-экономическом развитии и реализации крупных ключевых инвестиционных проектов в провинции… Практический опыт показывает, что там, где руководители активно вовлечены и «сопровождают проекты», прогресс очевиден. И наоборот, там, где существует боязнь ответственности, перекладывание вины и уклонение от работы, капитал остается «на бумаге».

В плане на 2026 год общий объем государственных инвестиций в провинцию прогнозируется на уровне приблизительно 13 503 миллиардов донгов; из них 13 235,8 миллиардов донгов приходится на местные бюджетные расходы, а доходы от платы за землепользование оцениваются в 11 390 миллиардов донгов. Кроме того, ожидается мобилизация 168 000 миллиардов донгов инвестиционного капитала со стороны всего общества, что на 17,8% больше по сравнению с 2025 годом; валовой региональный продукт (ВРП) планируется увеличить на 11% или более. Эти цифры ясно показывают необходимость опережающего развития государственных инвестиций, выступающих в качестве «стартового капитала» для направления частных инвестиций, формирования транспортной оси, промышленных парков, динамично развивающихся городских районов, цифровой инфраструктуры, а также инфраструктуры здравоохранения и образования. Если цель состоит лишь в «распределении всех средств» без привязки к долгосрочной структуре развития, государственные инвестиции потеряют свою стратегическую роль. Поэтому, чтобы действительно раскрыть потенциал государственных инвестиций, необходимо сначала совершить прорыв в управленческом мышлении. Государственные инвестиции — это не «распределение денег», а организация цепочки действий, начиная с подготовки проекта, расчистки земли, выбора подрядчика, строительства, приемки и заканчивая окончательным расчетом. Одно узкое место может парализовать всю цепочку.

На заседании Постоянного комитета провинциальной партии в начале декабря 2025 года секретарь провинциальной партии Нгуен Доан Ань подчеркнул: «Необходимо ужесточить административную дисциплину в сфере государственных инвестиций. В провинции четко определено распределение средств как критерий оценки работы должностных лиц и государственных служащих. Остается лишь обеспечить его тщательное выполнение без фаворитизма и снисходительности. Необходимо повысить квалификацию коммун в работах по расчистке земель, и при необходимости следует создать механизм для увеличения числа специалистов на уровне коммун для решения вопросов, связанных с землей. Наряду с этим необходимо окончательно решить вопрос о строительных материалах. Каждая открытая новая дорога, каждый завершенный проект социальной инфраструктуры высвободят ресурсы, не только создав импульс для экономического развития, но и послужив показателем эффективности управления со стороны органов местного самоуправления в процессе развития».

Текст и фотографии: Минь Хиеу

Источник: https://baothanhhoa.vn/dong-luc-thuc-day-phat-trien-ha-tang-chien-luoc-271599.htm