Проект «Закон о народонаселении»: необходимо добиться прорывов в области осведомленности, политики и решений

Рассмотрев проект закона «О народонаселении», делегаты отметили необходимость прорыва в сфере информирования, разработки политики и поиска решений. В частности, необходима дорожная карта, которая определит верную точку зрения, согласно которой работа с народонаселением направлена ​​на обеспечение рабочей силы для национального развития и обеспечение благополучия пожилых людей. Необходимо сосредоточиться на переосмыслении и включении государственной политики в области народонаселения в проект закона.

Отсутствие механизма подотчетности

Проект закона о народонаселении состоит из 8 глав и 28 статей, содержащих более конкретные положения о политике и мерах по улучшению качества населения, коммуникации, защите интересов и просвещению населения. Кроме того, законопроект дополняет положения о политике и мерах по поддержанию воспроизводства населения, сокращению гендерного дисбаланса при рождении, поддержке ухода за пожилыми людьми, развитию кадровых ресурсов для ухода за пожилыми людьми, проведению добрачного консультирования и медицинских осмотров, а также пренатального и неонатального скрининга, диагностики и лечения для улучшения качества населения...

Председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь выступает на заседании

Рассмотрев проект закона, члены Комитета по культуре и обществу пришли к выводу, что проект закона в основном соответствует политике и установкам партии. Проект закона изначально способствовал институционализации политики и руководящих принципов партии в отношении работы с населением в Постановлении № 21-NQ/TW от 25 октября 2017 года, 6-й Конференции Центрального Комитета партии 12-го созыва о работе с населением в новых условиях (далее именуемой Постановлением № 21), Заключении № 149-KL/TW от 10 апреля 2025 года Политбюро о содействии реализации Постановления № 21 (далее именуемого Заключением № 149), Постановлении № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года Политбюро о ряде прорывных решений, усилении охраны, ухода и улучшения здоровья людей (далее именуемого Постановлением № 72), которое заключается в повышении рождаемости для достижения устойчивого уровня воспроизводства рождаемости, проведении политики по улучшению качества населения и обеспечении адаптации к старению населения.

Однако в заключениях Комитета по культуре и обществу также отмечалось, что содержание законопроекта не отражает четко политику в области народонаселения и развития с точки зрения «продолжения смещения акцента в политике в области народонаселения с планирования семьи на народонаселение и развитие», как это предлагается в Постановлении № 21.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тьен Нян ( Хошимин )

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тьен Нян (Хошимин) заявил, что Вьетнам столкнулся с неотложной проблемой в сфере народонаселения. Если сейчас не будет принят закон, создающий базовую правовую базу для решения проблем народонаселения, труда и пожилых людей, Вьетнам последует примеру ряда других стран.

По словам делегата Нгуен Тьен Няня, Вьетнам не может выбрать путь нехватки детей и компенсации этого дефицита за счет иммиграции, а должен обеспечить экономический рост, при этом у людей должно быть достаточно детей, чтобы гарантировать устойчивое развитие.

«Мы стоим перед выбором: либо развиваться, либо нет. Вьетнам — единственная страна в мире, которая приняла отдельную резолюцию о работе с населением в новых условиях и одновременно объявила о политике поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения. Однако после многих лет реализации эта цель так и не была достигнута», — откровенно заявил делегат Нгуен Тьен Нян.

Предупреждая о последствиях непрерывного снижения рождаемости во Вьетнаме за последние три года, а также о неспособности достичь целевого показателя рождаемости для воспроизводства населения в 2,1 ребёнка на женщину, делегат Нгуен Тьен Нян указал на причины, проблемы и возможности для Вьетнама поддерживать этот показатель. В связи с этим делегат высказался о необходимости прорыва в сфере осведомлённости, политики и решений. В частности, необходима дорожная карта, которая определит правильное понимание того, что работа с населением направлена ​​на обеспечение рабочей силы для национального развития и обеспечение благополучия пожилых людей.

По словам делегата Нгуен Тьен Няна, в проекте Закона о народонаселении в настоящее время отсутствуют ключевые элементы, включая механизм ответственности. Хотя за последние три года целевой показатель рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения, не был достигнут, неясно, какое ведомство за это отвечает. Если на этот вопрос невозможно ответить, реализация политики в ближайшие пять лет будет крайне затруднительной, что потребует разработки механизма определения ответственности партийных комитетов и органов власти всех уровней за реализацию будущего Закона о народонаселении.

Инвестиции в население — это инвестиции в развитие.

Разделяя эту точку зрения, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь отметил, что при формировании демографической политики необходимо учитывать множество факторов. Первый фактор – это культура, второй – решение жилищной проблемы, третий – политика в области заработной платы и доходов – условия, обеспечивающие семьям стимулирование рождаемости. Четвёртый фактор – политика в области образования, весьма важный фактор, оказывающий значительное влияние на демографическую политику. Пятый фактор – медицинская поддержка, стимулирующая рождаемость.

Также, по словам председателя Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь, в законопроекте отсутствует глава, касающаяся государственной политики в отношении народонаселения, хотя это правовая основа для того, чтобы побуждать агентства к разработке политики заработной платы или демонстрации обязательств.

Поэтому он предложил проектному агентству сосредоточиться на переосмыслении и включении в законопроект государственной демографической политики, а самое главное – на принятии Декларации о народонаселении. «Это станет руководством, на основе которого можно будет разрабатывать и реализовывать соответствующую экономическую, образовательную и жилищную политику поддержки, способствуя прорывным изменениям, восстанавливая рождаемость и выходя из порочного круга «нехватка рабочей силы – экономическая неразвитость»», – подчеркнул председатель Комитета по культуре и обществу.

Согласившись с точкой зрения о необходимости разработки Закона о народонаселении для дальнейшей скорейшей и полной институционализации политики и руководящих принципов партии и государства по работе с народонаселением в новых условиях, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ань Чи (Ханой) выразил надежду, что Закон о народонаселении будет вскоре принят на 10-й сессии.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ань Чи (Ханой)

По словам делегата Нгуен Ань Чи, Резолюция № 21-NQ/TW о работе в области народонаселения в новых условиях подчеркнула смещение акцентов в работе с населением с планирования семьи на народонаселение и развитие, а инвестиции в народонаселение – это инвестиции в развитие, и они должны быть приоритетными. Поэтому самым необходимым и важным в проекте Закона о народонаселении является включение раздела, регулирующего государственную политику в области народонаселения.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Фам Нху Хьеп (город Хюэ)

Депутат Национальной ассамблеи Фам Нху Хьеп (город Хюэ), обеспокоенный улучшением качества жизни населения, высоко оценил положения статьи 21 законопроекта о скрининге, диагностике, пренатальном и неонатальном лечении. Однако для улучшения положения населения делегат предложил уделить внимание бесплодному населению, которое составляет почти 8% населения. Соответственно, необходимо добавить положения о таких вспомогательных условиях, как обследование, диагностика и поддержка лечения бесплодия.

Кроме того, делегат Фам Нху Хьеп отметил, что уход за новорожденными и детьми дошкольного возраста — непростое время. Чтобы женщины чувствовали себя увереннее и не боялись рожать, необходимо разработать политику ухода за новорожденными, грудными детьми и детьми дошкольного возраста, а также создать для них школьные условия, обеспечивающие как физическое, так и психологическое благополучие.

Выступая с разъяснением вопросов, поднятых депутатами Национального собрания, заместитель министра здравоохранения Нгуен Тхи Льен Хыонг подтвердила, что мнения депутатов были очень важны и практичны для Министерства здравоохранения в завершении работы над законопроектом. При разработке Закона о народонаселении Министерство здравоохранения взяло на себя ведущую роль в координации с соответствующими министерствами и ведомствами для проведения исследований и разработки наиболее всеобъемлющих нормативных актов.

Понимая, что предложение о добавлении главы/статьи о государственной демографической политике весьма верно, заместитель министра здравоохранения заявил, что, помимо включения этого положения в законопроект, Министерство здравоохранения издаст специальные нормативные акты, регулирующие основы демографической политики. В них будут перечислены важные и основные направления политики, реализация которых будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html