Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон «О борьбе с коррупцией»: совершенствование правил декларирования и прозрачности активов и доходов

Депутаты Национальной ассамблеи от провинций Куангнинь, Хатинь и Анзянг, обсуждая в Группе 14 проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о борьбе с коррупцией, согласились усовершенствовать положения о декларировании и прозрачности активов и доходов и предложили четко определить их для обеспечения осуществимости.

Сцена обсуждения Группы 14

Делегаты одобрили законопроект о расширении сферы противодействия коррупции на частный сектор, добавлении механизма контроля за конфликтами интересов, совершенствовании правил декларирования и прозрачности активов и доходов, а также механизмов координации между инспекционными, аудиторскими и судебными органами. Делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Ким Нхунг ( Куанг Нинь ) заявила, что расширение сферы противодействия коррупции на частный сектор направлено на институционализацию политики партии по борьбе с коррупцией в частном секторе.

Законопроект предлагает расширить обязанность декларирования активов для государственных предприятий, владеющих более 50% уставного капитала или в которых государство владеет всем количеством голосующих акций. Делегат Чан Тхи Ким Нхунг отметил, что в таких предприятиях собственниками бизнеса и связанными с ними лицами могут быть как граждане Вьетнама, так и иностранцы.

«Регулирование обязательств по декларированию активов в этом отношении также может быть связано с конфиденциальностью и неприкосновенностью частной жизни иностранцев и может в определенной степени повлиять на психологию инвесторов и инвестиционную среду».

В связи с этим делегат Чан Тхи Ким Нхунг предложила рассмотреть возможность принятия отдельных соответствующих правил, учитывающих особенности иностранцев, чтобы ограничить их влияние на инвестиционную среду. По словам делегата, «было бы целесообразнее, если бы эта мера применялась только к гражданам Вьетнама».

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Вьет Тханг ( Ан Жянг ), также заинтересованный в правилах декларирования активов, согласился с пунктом 4 статьи 1 законопроекта о внесении изменений и дополнений в статью 30, регулирующую деятельность агентства, контролирующего активы и доходы.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Вьет Тханг (Анзянг)

Соответственно, Инспекционный комитет партийного комитета уровня, непосредственно выше низового, будет контролировать активы и доходы членов партии, являющихся кадрами, находящимися под руководством партийного комитета того же уровня, а также членов партии, специализирующихся на партийной работе или занимающих должности в консультативных органах для оказания содействия партийному комитету в соответствии с уставом партии. Делегат Нгуен Вьет Тханг отметил целесообразность включения конкретных положений об органе, контролирующем активы и доходы, поскольку законопроект предусматривает множество субъектов, наделенных полномочиями контролировать активы и доходы, включая положения, закрепленные за местными инспекторами.

В Комитете по законодательству и правосудию существует мнение, что не должно быть конкретных положений по отдельным предметам, а только общие положения; полномочия партии будут определять, какие органы и субъекты подлежат контролю. Однако делегат Нгуен Вьет Тханг заявил, что для обеспечения единства, синхронизации и исключения дублирования это следует урегулировать непосредственно в законопроекте.

С другой стороны, пунктом 4 статьи 1 законопроекта вносится изменение в пункт 5 статьи 30 в следующем порядке: Инспекции областей и городов республиканского подчинения контролируют имущество и доходы лиц, обязанных декларировать свою работу в учреждениях, организациях, подразделениях и государственных предприятиях, находящихся в ведении органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

По словам делегата Нгуен Вьет Тханга, круг субъектов, подлежащих контролю, весьма широк, включая субъектов, находящихся в ведении Постоянного комитета провинциальной партии, например, директоров, заместителей директоров департаментов и филиалов. Поэтому конкретные положения пунктов 1 и 5 статьи 30 обеспечивают избежание дублирования, накладок и противоречий между субъектами контроля.

Кроме того, законопроект также предусматривает, что декларирование и объяснение происхождения дополнительных доходов является одним из критериев оценки и классификации уровня выполнения задач членами партии, кадровыми работниками, государственными служащими и бюджетниками.

Делегаты, присутствовавшие на групповой дискуссионной сессии

Согласившись с вышеуказанным положением, делегат Нгуен Вьет Тханг также отметил, что если ограничиться только этим, то реализация закона может быть затруднена, поскольку законопроект не обязывает правительство или какой-либо другой орган определять критерии оценки. Поэтому делегат предложил правительству конкретизировать это положение.

Что касается процедуры проверки активов и доходов, законопроект предусматривает, что решение принимает представитель органа по контролю за активами и доходами. Учитывая неясность данного положения и его сложность в реализации, делегат Нгуен Вьет Тханг предложил изучить и четко определить представителя в данном контексте.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-luat-phong-chong-tham-nhung-hoan-thien-quy-dinh-ve-ke-khai-minh-bach-tai-san-thu-nhap-10394462.html