(Иллюстративное изображение: Вьетнам+)

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок недавно подписал Постановление № 1940/QD-TTg от 8 сентября 2025 года, утверждающее План заимствований и погашения государственного долга на 2025 год и Трехлетнюю программу управления государственным долгом на период 2025-2027 годов.

Цель состоит в обеспечении достаточных средств для полного и своевременного погашения государственного долга без ущерба для национального кредитного рейтинга; а также в продолжении реструктуризации портфеля государственных облигаций в соответствии с рыночными условиями и потребностями реализации.

В то же время необходимо обеспечить мобилизацию заемного капитала путем диверсификации источников и методов заимствования как внутри страны, так и за рубежом для удовлетворения потребностей в сбалансированном государственном бюджете и социально-экономическом развитии с учетом приемлемого уровня затрат и рисков, уделяя особое внимание приоритетной мобилизации иностранного капитала для крупных, важных проектов, имеющих трансформационное и ситуативное воздействие.

Кроме того, необходимо строго контролировать показатели безопасности долга в пределах установленных компетентными органами предельных и предупреждающих пороговых значений, а также содействовать развитию внутреннего рынка капитала, максимально используя средства официальной помощи развитию и льготные иностранные займы.

В 2025 году правительство займет максимум 815 238 миллиардов донгов и погасит максимум 506 949 миллиардов донгов.

Что касается плана заимствований и погашения государственного долга на 2025 год, то план заимствований правительства составляет максимум 815 238 миллиардов донгов, включая:

- Заимствования для обеспечения баланса центрального бюджета составляют максимум 804 242 миллиарда донгов, включая максимум 443 100 миллиардов донгов для покрытия дефицита центрального бюджета и максимум 361 142 миллиарда донгов для погашения основной суммы долга;

- Максимальная сумма кредитов, предоставляемых в рамках программы рекредитования, составит 10 996 миллиардов донгов.

К гибким источникам финансирования относятся: (i) выпуск государственных облигаций; (ii) заимствование средств официальной помощи развитию и льготных иностранных займов; и (iii) заимствование из других законных финансовых источников в случае необходимости.

Сумма погашения государственного долга составит максимум 506 949 миллиардов донгов, из которых прямые выплаты государственного долга не превысят 468 542 миллиарда донгов, а выплаты по кредитным проектам составят максимум 38 407 миллиардов донгов.

В отношении кредитов, гарантированных правительством, в Решении говорится:

- Объем выпущенных внутри страны облигаций с государственной гарантией для Вьетнамского банка развития составляет 0 VND.

- Максимальный объем выпущенных внутри страны облигаций с государственной гарантией, гарантированных Банком социальной политики, в 2025 году составляет 10 521 миллиард донгов.

- Что касается гарантий по внутренним и внешним кредитам для бизнеса: в соответствии с принципами, изложенными в Постановлении Политбюро № 07-НК/ТВ и Постановлении Национального собрания № 23/2021/КХ15, в 2025 году лимит государственных гарантий не будет установлен, поскольку проекты не требуют изъятия капитала, а только погашения долга.

План заимствований и погашения долгов органов местного самоуправления: Общая сумма заимствований за год: 31 773 млрд донгов. Общая сумма погашения основного долга: 3 323 млрд донгов; общая сумма погашения процентов и сборов: 3 147 млрд донгов.

Иностранные коммерческие займы предприятий, не гарантированные государством, в 2025 году: лимит среднесрочных и долгосрочных иностранных коммерческих займов предприятий и кредитных учреждений по самозаимствованию и самопогашению составляет приблизительно 5 500 миллионов долларов США; темпы роста краткосрочной внешней задолженности составляют приблизительно 18-20% по сравнению с концом 2024 года.

В решении говорится, что план заимствований и погашения долга на 2025 год будет реализован в рамках указанных выше максимальных уровней; в случае превышения потребностей, Министерство финансов представит премьер-министру предложение о корректировке плана.

Общий лимит заимствований на период 2025-2027 годов составит максимум приблизительно 2 218 триллионов донгов.

Что касается трехлетней программы управления государственным долгом на период 2025-2027 годов, в части государственных заимствований и погашения долгов, в Постановлении четко указано: общий максимальный объем государственных заимствований на период 2025-2027 годов составляет приблизительно 2 218 триллионов донгов, из которых заимствования для центрального бюджета составляют приблизительно 2 183 триллиона донгов; а заимствования для рефинансирования в рамках программ официальной помощи развитию и льготных иностранных займов составляют приблизительно 35 триллионов донгов.

Общая сумма погашения государственного долга в период 2025-2027 годов составит максимум приблизительно 1 346 триллионов донгов, из которых прямые выплаты по долгу составят приблизительно 1 226 триллионов донгов, а погашение кредитов, выданных другим организациям, — приблизительно 120 000 миллиардов донгов.

Необходимо заблаговременно распределять ресурсы для полного выполнения правительством обязательств по погашению долга, предотвращая просроченную задолженность, которая может повлиять на международные обязательства правительства.

Что касается лимитов государственных гарантий, то в отношении гарантий, выданных двумя государственными банками, в Постановлении установлен максимальный размер гарантии в размере 14 160 миллиардов донгов для Вьетнамского банка развития на период 2025-2027 годов.

Для Банка социальной политики, исходя из фактической ситуации с взысканием задолженности по кредитным программам в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития, а также выпуска на рынке облигаций с государственной гарантией, уровень гарантии для Банка социальной политики в период 2026-2027 годов будет применяться по тому же принципу, что и в 2025 году, и будет равен сумме подлежащих погашению облигаций за вычетом суммы взысканной задолженности по Программе восстановления.

Цель состоит в строгом контроле за выдачей государственных гарантий по кредитам в пределах, утвержденных компетентными органами; сумма изымаемого капитала не должна превышать сумму основного долга по кредитам за год.

Что касается заимствований и погашения долгов органами местного самоуправления: необходимо ограничить бюджетный дефицит и задолженность органов местного самоуправления в соответствии с Законом о государственном бюджете и другими соответствующими правовыми нормами.

Мониторинг государственного долга, долга правительства и долга местных органов власти.

Данное решение требует, чтобы министерства, центральные и местные органы власти, принимая иностранные займы от правительства на программы и проекты, в срочном порядке выделяли из центрального бюджета на 2025 год подробные планы государственных инвестиций в соответствии со списком и выделенным капиталом для каждого проекта в сроки, установленные Законом о государственных инвестициях; новые проекты, заимствующие средства из иностранных источников, должны отдавать приоритет важным проектам, способным изменить ситуацию и трансформировать положение дел; а также устранять недостатки, связанные с медленным выделением официальной помощи развитию и проектов, финансируемых по льготным кредитам.

Вьетнаму необходимо внедрить комплексный набор решений, ориентированных на аудит и мониторинг, для повышения эффективности управления государственным долгом. (Источник: электронный портал Государственного контрольно-ревизионного управления)

Министерства, ведомства и местные органы власти обязаны осуществлять государственное управление, мониторинг, инспекцию, надзор, аудит, отчетность и предоставление информации о государственном долге, долге правительства и долге органов местного самоуправления в установленном порядке; ускорять выделение государственных инвестиционных средств в соответствии с перечнем проектов, на которые ежегодно выделяются государственные инвестиционные средства, и среднесрочным планом государственных инвестиций на 5-летний период, способствуя повышению эффективности мобилизации и использования заемных средств, обеспечивая экономию и предотвращая растрату.

Выпуск государственных облигаций с различными сроками погашения.

Министерство финансов будет внимательно отслеживать дефицит государственного бюджета, дефицит местных бюджетов и уровень заимствований местных органов власти, а также коэффициент погашения государственного долга; изучать новые методы мобилизации заемного капитала для обеспечения достаточных заимствований для инвестиций в развитие, удовлетворения потребностей крупномасштабных проектов в области транспортной инфраструктуры, смягчения последствий изменения климата и цифровой трансформации. Одновременно оно будет контролировать государственный долг и внешний государственный долг в пределах установленных предельных и предупреждающих пороговых значений на период 2021-2025 годов и далее.

В то же время Министерство финансов активно регулирует объемы выпуска государственных облигаций в соответствии с рыночным спросом и способностью к их освоению, обеспечивая удовлетворение капитальных потребностей центрального бюджета при процентных ставках, соответствующих рыночным условиям.

Выпуск государственных облигаций с различными сроками погашения, обеспечение соответствия среднего срока погашения выпущенных государственных облигаций целевым показателям, установленным Национальным собранием; активное управление бюджетом центрального правительства на погашение долга в 2025 году и мобилизация средств от выпуска государственных облигаций в 2025 году; организация полного и своевременного погашения долга, предотвращение просроченной задолженности, которая может повлиять на обязательства правительства и национальный кредитный рейтинг...

Государственный банк Вьетнама строго контролирует соблюдение лимита на самостоятельное заимствование и погашение внешней задолженности предприятий, не имеющих государственных гарантий, обеспечивая его соответствие установленным нормам; он играет ведущую роль в управлении внешней задолженностью частного сектора и, в координации с Министерством финансов, отчитывается перед премьер-министром в случае негативных изменений.

Согласно vietnamplus.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/duyet-ke-hoach-vay-tra-no-cong-2025-va-chuong-trinh-quan-ly-no-cong-2025-2027-157563.html