Санкции ЕС против России: насколько они достаточны?

С тех пор как Кремль начал свою специальную военную операцию на Украине в феврале прошлого года, Европейский союз (ЕС) ввел против России масштабные и беспрецедентные санкции, включая целенаправленные ограничения (санкции против отдельных лиц), экономические санкции и визовые ограничения.

На сегодняшний день в отношении России введено и реализовано 11 пакетов санкций, в результате чего в «черный список» внесено около 1800 физических и юридических лиц, а 12-й пакет санкций был объявлен Европейской комиссией (ЕК) 15 ноября.

Цель ЕС в введении экономических санкций состоит в том, чтобы заставить Россию заплатить высокую цену за войну на Украине, а также ограничить приток средств в «военный фонд» Кремля.

Согласно официальному сайту Совета Европы, по состоянию на 12 октября 2023 года в ЕС были заморожены российские активы на сумму 21,5 млрд евро, активы Центрального банка России (ЦБР) в ЕС и странах G7 — на сумму 300 млрд евро, санкции были введены в отношении экспорта в Россию на сумму 43,9 млрд евро, а импорт из России в ЕС был заблокирован на сумму 91,2 млрд евро.

ЕС объединился с Альянсом по установлению потолка цен, в который входят страны «Большой семерки» и Австралия, чтобы ограничить цены на сырую нефть, нефтепродукты и битуминозные минеральные масла, поставляемые морским путем из России или экспортируемые из России.

Еще один пакет санкций

Основная цель нового раунда ограничений, предложенного Европейской комиссией на прошлой неделе, — дальнейшее ограничение способности Кремля обходить санкции, в частности, в отношении «теневого флота» российских нефтяных танкеров, не соблюдающих ценовые ограничения.

Предложение, которое в настоящее время обсуждается на министерском уровне ЕС, включает в себя запрет на продажу нефтяных танкеров России и требование к сторонним покупателям включать в договор пункт, запрещающий перепродажу танкеров в Россию или их использование для транспортировки нефти российского происхождения по цене выше установленного потолка.

Представители ЕС уклонились от ответа на вопрос о причинах задержки введения последнего пакета санкций ЕС против России, несмотря на публичное заявление президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, сделанное в Киеве двумя неделями ранее.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров и президент Владимир Путин входят в число 1800 человек, попавших под санкции ЕС в связи с войной на Украине. Европейская комиссия планирует ввести санкции против России еще в отношении 120 физических и юридических лиц в рамках 12-го раунда санкций. Фото: ТАСС

Кроме того, 12-й раунд санкций также включает российские алмазы, после того как ЕС преодолел сопротивление Бельгии, где находится алмазная столица Антверпен. Запрет направлен на импорт природных и синтетических непроизводственных алмазов из России, а также ювелирных изделий с алмазами российского производства, начиная с начала 2024 года.

Ввоз, продажа и перемещение алмазов, следующих транзитом через Россию, а также российских алмазов, ограненных и отполированных в третьих странах, таких как Индия, также будут запрещены, но это будет осуществляться поэтапно.

«Постепенное введение этих косвенных запретов на импорт направлено на развертывание подходящего механизма отслеживания, который позволит эффективно обеспечивать соблюдение правил и минимизировать сбои для участников рынка», — говорится в документе с предложением, с которым ознакомилась организация Euractiv.

Новый пакет санкций также направлен против экспорта станков и деталей станков, которые Россия использует для производства оружия и боеприпасов.

Кроме того, ЕС планирует ввести экономические санкции против третьих стран, если они не будут соблюдать западные санкции или не смогут объяснить внезапное увеличение торговли «контрабандой».

Переход от принудительного исполнения к соблюдению требований

Однако за этим новым пакетом санкций возникает важный вопрос: сколько санкций достаточно, если есть еще вопросы, касающиеся России, которые ЕС не может затронуть?

Трудный процесс разработки предложения по новому пакету санкций, обсуждение которого послами ЕС началось 17 ноября, показывает, что эффект от санкций в Брюсселе замедляется.

Несмотря на давление со стороны жестко настроенных государств-членов – таких как Литва и Польша – по поводу санкций против России, становится все менее вероятным, что другие государства-члены проголосуют за предложения о максимальных санкциях, в том числе направленных против российского ядерного сектора, сжиженного нефтяного газа (СНГ), сжиженного природного газа (СПГ) и стали.

Рабочие осматривают топливные сборки водоохлаждаемого и регулируемого реактора ВВЭР-100 на Новосбирском химическом заводе. Фото: ТАСС

18 ноября министр иностранных дел Словакии Юрай Бланар заявил, что условием для того, чтобы страна, имеющая восточную границу с Украиной, не наложила вето на последний пакет санкций, является отсутствие в нем ограничений на импорт ядерного топлива из России, назвав это «красной линией» для Братиславы.

Кроме того, представители ЕС и дипломаты ставят под сомнение целесообразность обозначения будущих мер как «пакетов санкций» в долгосрочной перспективе. Но в конечном итоге, самой большой проблемой остается эффективность этих ограничительных мер.

Действительно, 18 ноября г-н Бланар также поставил под сомнение эффективность всей санкционной политики, проводимой ЕС с начала конфликта между Москвой и Киевом. Высокопоставленный словацкий дипломат заявил: «Одиннадцать пакетов санкций не остановили Россию, в то время как экономика ЕС движется к рецессии».

Также все чаще страны и предприятия обходят западные санкции против России.

Специальный представитель ЕС Дэвид О'Салливан был назначен для обеспечения соблюдения европейских санкций, но, несмотря на поездки в третьи страны, ему не хватало рычагов влияния, чтобы убедить их соблюдать политику блока.

Эксперты ЕС по санкциям указывают на необходимость перехода от принудительного исполнения к соблюдению санкций .

Мин Дык (по данным Euractiv, RT, сайта Европейского совета)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html