Санкции ЕС против России: сколько будет достаточно?

После того, как в феврале прошлого года Кремль начал специальную военную операцию на Украине, Европейский союз (ЕС) ввел беспрецедентные и широкие санкции против России, включая адресные ограничительные меры (персональные санкции), экономические санкции и визовые ограничения.

На сегодняшний день введено и реализовано 11 пакетов санкций против России, в результате чего в «черный список» попало около 1800 лиц и организаций, а 12-й пакет санкций был объявлен Европейской комиссией (ЕК) только 15 ноября.

Целью ЕС, вводя экономические санкции, является заставить Россию заплатить высокую цену за войну на Украине, одновременно ограничив финансовые ресурсы, поступающие в «военную копилку» Кремля.

По данным официального сайта Европейского совета, по состоянию на 12 октября 2023 года в ЕС заморожены российские активы на сумму 21,5 млрд евро, в странах ЕС и G7 заблокированы активы Центрального банка России (ЦБ РФ) на сумму 300 млрд евро, под санкции попал экспорт в Россию на сумму 43,9 млрд евро, а также заблокирован ввоз в ЕС импорта из России на сумму 91,2 млрд евро.

ЕС объединил усилия с Коалицией за установление потолка цен, в которую входят страны «Большой семерки» и Австралия, с целью ограничить цены на морскую сырую нефть, нефтепродукты и масла, полученные из битуминозных пород, добываемых в России или экспортируемых из нее.

Очередной пакет санкций

Основная цель нового пакета ограничений, предложенного Еврокомиссией на прошлой неделе, — дальнейшее ограничение возможностей Кремля обходить санкции, в частности, направленных против «теневого флота» российских нефтяных танкеров, которые не соблюдают ценовые ограничения.

Предложение, которое обсуждается на уровне министров ЕС, включает запрет на продажу танкеров России и требование к третьим странам, покупающим суда, включать пункт о том, что суда не могут быть перепроданы России или использованы для транспортировки нефти российского происхождения по цене, превышающей установленный предел.

Чиновники ЕС уклоняются от комментариев относительно причин отсрочки принятия последнего пакета санкций ЕС против России, несмотря на публичное заявление председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, сделанное ею в Киеве двумя неделями ранее.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров и президент России Владимир Путин входят в число 1800 лиц, подпадающих под санкции ЕС в связи с войной на Украине. ЕС планирует включить в 12-й пакет антироссийских санкций ещё 120 человек и организаций. Фото: ТАСС

Двенадцатый пакет санкций также распространяется на российские алмазы после того, как ЕС преодолел возражения Бельгии, где находится алмазная столица Антверпен. Запрет касается импорта российских природных и непромышленных синтетических алмазов, а также ювелирных изделий с бриллиантами российского происхождения с начала 2024 года.

Также будет запрещен импорт, продажа и передача транзитом через Россию алмазов, а также российских алмазов, ограненных и отполированных в третьих странах, например, в Индии, но это будет осуществляться поэтапно.

«Постепенное введение этих косвенных запретов на импорт направлено на реализацию надлежащего механизма отслеживания, который позволяет принимать эффективные меры принуждения и сводит к минимуму нарушения для участников рынка», — говорится в документе с предложением, с которым ознакомился Euractiv.

Новый пакет санкций также нацелен на экспорт станков и деталей машин, которые Россия использует для производства оружия и боеприпасов.

Кроме того, ЕС также планирует вводить экономические санкции в отношении третьих стран, если они не будут соблюдать западные санкции или не смогут объяснить резкий рост торговли «запрещенными товарами».

Переход от принуждения к соблюдению

Однако за этим новым пакетом санкций возникает важный вопрос: какого объема санкций будет достаточно, если есть еще вещи, связанные с Россией, которые ЕС не может коснуться?

Тяжёлый процесс выработки предложения по новому пакету санкций, который послы ЕС начали обсуждать 17 ноября, показывает, что влияние санкций в Брюсселе замедляется.

Несмотря на давление со стороны «ястребиных» государств-членов, таких как Литва и Польша, с требованием ввести санкции против России, становится все менее вероятным, что другие государства-члены проголосуют за максималистские предложения по санкциям, которые будут охватывать российский ядерный сектор, сжиженный углеводородный газ (СУГ), сжиженный природный газ (СПГ) и сталь.

Рабочие осматривают тепловыделяющие сборки водо-водяного реактора ВВЭР-100 на Новосибирском заводе химических концентраторов. Фото: ТАСС

Министр иностранных дел Словакии Юрай Бланар заявил 18 ноября, что условием для страны, имеющей общую восточную границу с Украиной, не накладывать вето на последний пакет санкций является то, что он не должен включать ограничения на импорт ядерного топлива из России, назвав это «красной линией» для Братиславы.

Чиновники и дипломаты ЕС также сомневаются, что обозначение будущих мер как «пакетов санкций» останется оправданным в долгосрочной перспективе. Но в конечном счёте самой «головной болью» остаётся вопрос эффективности таких ограничений.

Действительно, 18 ноября г-н Бланар также выразил сомнения в эффективности всей санкционной политики, проводимой ЕС с начала конфликта между Москвой и Киевом. Высокопоставленный словацкий дипломат заявил: «11 пакетов санкций не остановили Россию, в то время как экономика ЕС движется к рецессии».

Страны и компании все чаще пытаются обойти западные санкции против России.

Спецпредставитель ЕС Дэвид О'Салливан был назначен для обеспечения соблюдения европейских санкций, но, хотя этот чиновник и посетил третьи страны, у него нет рычагов влияния, чтобы убедить их соблюдать политику блока.

Эксперты ЕС по санкциям указывают на необходимость перехода от принуждения к соблюдению санкций .

Минь Дык (по данным Euractiv, RT, сайта Европейского совета)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html