ЕС по-прежнему оставляет «путь» для потока этого «важнейшего» товара из России.

С тех пор как Россия начала свою военную кампанию на Украине в феврале прошлого года, Европейский союз (ЕС) ввел 11 пакетов санкций, направленных против нефтяной, угольной, сталелитейной и лесной промышленности Москвы, но при этом по-прежнему отдает предпочтение полезным ископаемым, которые крайне необходимы блоку для достижения климатических целей.

Таким образом, 34 вида сырья, классифицируемого как «критически важное», продолжают беспрепятственно поступать из России в Европу в больших количествах, обеспечивая значительное финансирование государственных предприятий и компаний, принадлежащих российским олигархам.

Согласно данным статистического агентства ЕС (Евростата) и Объединенного исследовательского центра (ОИР), за 16 месяцев с марта прошлого года по июль текущего года Европа потратила 13,7 миллиарда евро на импорт сырья из России, не подпадающего под санкции.

Только за первые семь месяцев этого года на эти цели было потрачено более 3,7 миллиарда евро, в том числе 1,2 миллиарда евро на импорт российского никеля. По оценкам Центра европейской политики, до 90% никеля, используемого в Европе, поступает от российских поставщиков.

В то время как некоторые западные союзники нацелились на горный сектор Москвы – например, Великобритания, которая недавно запретила поставки российской меди, алюминия и никеля, – предприятия в странах-членах ЕС продолжали свою деятельность.

Мир – ЕС по-прежнему «прокладывает путь» для потока «крайне важных» товаров из России. — Изменения в мировой экономике , климатический кризис и рост популярности электромобилей означают, что минеральные ресурсы России будут приобретать все большее значение. (Изображение: bne IntelliNews)

«Почему эти важнейшие сырьевые материалы не запрещены? Потому что они так важны, не так ли? Честно говоря, это правда», — признал представитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан на конференции в сентябре.

ЕС нуждается в «критически важных» сырьевых материалах, используемых в электронике, солнечных батареях и электромобилях, а также в традиционных отраслях промышленности, таких как аэрокосмическая и оборонная, для достижения целей климатической нейтральности к 2050 году. Однако все эти материалы постоянно дефицитны и неравномерно поставляются по всему миру, в то время как спрос остается высоким.

Между тем, Россия является ведущим поставщиком. «Благодаря своей обширной территории, охватывающей Евразийский континент, Россия обладает значительной долей стратегических запасов важнейшего сырья, наравне с Китаем», — заявил Олег Савицкий из неправительственной организации «Разом мы стоим» в Украине.

В Европу по-прежнему продолжают ввозить контрабандой товары.

Продолжающийся импорт товаров из России в Европу не только помогает пополнять «военный фонд» Москвы, но и приносит выгоду олигархам и поддерживаемым Кремлем государственным компаниям.

Анализ данных российской таможни показывает, что компания «Всмпо-Ависма», крупнейший в мире производитель титана, экспортировала в ЕС титан на сумму не менее 308 миллионов долларов через свои дочерние компании в Германии и Великобритании в период с марта 2022 года по июль 2023 года.

Эта компания частично принадлежит российскому оборонно-промышленному конгломерату «Ростек». И «Ростек», и «Всмпо-Ависма» находятся под руководством председателя Сергея Чемезова, близкого соратника президента России Владимира Путина.

Сам Чемезов и компания «Ростек» находятся в «черном списке» ЕС за поставки танков и оружия российской армии. Брюссель напрямую не ввел санкции против «Всмпо-Ависма», но США в конце сентября запретили экспорт в эту компанию, поскольку «Всмпо-Ависма» «непосредственно участвует в производстве и изготовлении изделий из титана и металла для российских военных и силовых ведомств».

В мире ЕС по-прежнему — Никелевые пластины на Кольском металлургическом и горнодобывающем предприятии – подразделении российской группы компаний «Норникель» – в городе Мончегорске Мурманской области, 25 февраля 2021 года. Фото: Getty Images

Среди крупнейших европейских клиентов Vsmpo-Avisma — Airbus, аэрокосмический гигант, частично принадлежащий правительствам Франции, Германии и Испании. В период с начала российско-украинского конфликта до марта 2023 года Airbus импортировал из России титана на сумму не менее 22,8 млн долларов; стоимость и объем поставок увеличились в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

«Норникель», ведущая российская компания в области добычи и металлургии никеля и палладия, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировала в ЕС никеля и меди на сумму 7,6 млрд долларов, а также палладия, платины и родия на сумму более 3 млрд долларов через свои дочерние компании в Финляндии и Швейцарии.

В 2022 году почти 50% продаж «Норникеля» приходилось на Европу. Брюссель не ввел санкции против «Норникеля», ни против его председателя и крупнейшего акционера, миллиардера Владимира Потанина.

Российский алюминиевый гигант «Русал» также использует налоговые убежища для контрабанды товаров в Европу. «Русал» владеет крупнейшим в ЕС алюминиевым заводом в Ирландии и плавильным заводом в Швеции.

Торговые компании, базирующиеся на острове Джерси и в Швейцарии, за 16 месяцев с начала российской кампании на Украине ввезли в ЕС алюминия на сумму не менее 2,6 миллиарда долларов. В августе 2023 года компания «Русал» заявила, что на Европу по-прежнему приходится треть ее доходов. Главным акционером «Русала» является олигарх Олег Дерипаска, находящийся под санкциями ЕС и западных партнеров.

Трудности в «прекращении зависимости»

Европейская комиссия (ЕК) – исполнительный орган ЕС – публично не комментировала, будет ли она предлагать запрет на критически важное сырье, но настаивала на том, что санкции должны быть тщательно разработаны, чтобы достичь цели, одновременно защищая интересы ЕС.

«Отказ от» стратегически важных российских сырьевых ресурсов — сложная задача. Замена поставщиков и налаживание новых международных партнерских отношений — трудоемкий процесс. Поиск сырья, такого как титан или медь, аналогичного по качеству и цене российскому, также представляет собой проблему.

Введение пошлин или слишком быстрый разрыв связей могут привести к росту цен на мировом рынке, что нанесет ущерб европейским покупателям и принесет выгоду Москве. Запрет также может побудить Индию, Иран и Китай увеличить закупки, что еще больше истощит запасы важнейшего сырья для промышленности ЕС.

Ректор Киевской школы экономики (КШЭ) Тимофей Милованов считает, что запрет будет сложно реализовать из-за проблем, связанных с мировым спросом и зависимостью Европы от России.

«В целом, с учетом этих конкретных материалов, потери доходов России из-за невозможности экспортировать продукцию в ЕС будут меньше, чем последствия запрета на производство в ЕС», — заявил Милованов, бывший министр торговли и экономического развития Украины.

Данные из международной торговой базы ООН показывают, что, хотя ЕС сократил импорт меди, никеля и алюминия из России за последние два года, его доходы от никеля и алюминия остались стабильными. Объем продаж российского никеля в ЕС в первом полугодии 2021 года составил 1 миллиард долларов, а за тот же период два года спустя достиг 1,1 миллиарда долларов.

В настоящее время ЕС пытается снизить свою зависимость. В марте Европейская комиссия приняла Закон о критически важных сырьевых материалах (CRMA) – новый закон, направленный на снижение зависимости ЕС от третьих стран в отношении сырьевых материалов, классифицируемых как критически важные.

Цель CRMA — обеспечить, чтобы ни одна третья страна не поставляла более 65% годового потребления сырья в ЕС. Также установлены целевые показатели для блока: к 2030 году добывать 10%, перерабатывать 40% и утилизировать 15% годового потребления сырья.

«Война в Европе — это риск, невиданный десятилетиями, когда Россия была известна как надежный поставщик», — заявила Хильдегард Бентеле, член Европейского парламента от Германии, входящая в группу по подготовке доклада CRMA. «ЕС должен незамедлительно принять меры для поддержки европейских компаний в сокращении и замене критически важных сырьевых материалов, поставляемых Россией, в кратчайшие сроки».

Ожидается, что Верховный представитель ЕС по вопросам безопасности и внешней политики в ближайшие недели предложит 12-й пакет санкций, который затем будет обсуждаться государствами-членами. Брюссель надеется, что этот пакет окажет дополнительное давление на российскую экономику и ослабит ее боеспособность на поле боя в Украине. Но, как и прежде, ограничения на важнейшие сырьевые товары, похоже, остаются в силе .

Мин Дык (по данным Investigate Europe, Euronews)

Источник