ЕС по-прежнему «оставляет дорогу» для поставок «критически важных» товаров из России

С тех пор, как в феврале прошлого года Россия начала военную кампанию на Украине, Европейский союз (ЕС) ввел 11 пакетов санкций, направленных против поставок Москвой нефти, угля, стали и леса, однако по-прежнему отдает предпочтение полезным ископаемым, в которых блок отчаянно нуждается для достижения своих климатических целей.

Соответственно, 34 вида сырья, классифицируемых как «критические», по-прежнему свободно поступают из России в Европу в больших объемах, обеспечивая значительные финансовые ресурсы для государственных предприятий и предприятий, принадлежащих российским олигархам.

По данным статистического агентства ЕС (Евростат) и Объединенного исследовательского центра (JRC), за 16 месяцев с марта прошлого года по июль этого года Европа потратила 13,7 млрд евро на импорт сырья из России, не подпадающего под санкции.

Только за первые семь месяцев этого года на эти цели было потрачено более 3,7 млрд евро, в том числе 1,2 млрд евро на импорт российского никеля. По оценкам Европейского политического центра, до 90% никеля, используемого на «старом континенте», поступает от российских поставщиков.

В то время как некоторые западные союзники нацелились на горнодобывающий сектор Москвы (например, Великобритания недавно запретила поставки российской меди, алюминия и никеля), компании в государствах-членах ЕС продолжают вести торговлю.

Изменения в мировой экономике , климатический кризис и рост популярности электромобилей означают, что поставки российского минерального сырья будут приобретать всё большую значимость. Фото: bne IntelliNews

«Почему критически важное сырье не запрещено? Потому что оно критически важно, верно? Честно говоря, так оно и есть», — признал на конференции в сентябре спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан.

Для достижения цели по достижению климатической нейтральности к 2050 году ЕС нуждается в «критически важном» сырье, используемом в электронике, солнечных батареях и электромобилях, а также в традиционных отраслях, таких как аэрокосмическая и оборонная промышленность. Однако все эти ресурсы хронически дефицитны и неравномерны в мировом предложении, в то время как спрос высок.

Между тем, Россия является ведущим поставщиком. «Учитывая её территорию как в Евразии, так и на Ближнем Востоке, Россия обладает значительной долей стратегических запасов критически важного сырья, сравнимой с Китаем», — заявил Олег Савицкий из украинской общественной организации «Разом мы стоим».

Товары по-прежнему «контрабандой» ввозятся в Европу

Постоянный импорт в Европу из России не только помогает наполнять «военный сундук» Москвы, но и приносит выгоду поддерживаемым Кремлем олигархам и государственным компаниям.

Анализ данных российской таможни показывает, что «ВСМПО-Ависма», крупнейший в мире производитель титана, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировала в ЕС титан на сумму не менее 308 миллионов долларов через свои дочерние компании в Германии и Великобритании.

Компания частично принадлежит российскому оборонно-промышленному конгломерату «Ростех». И «Ростех», и «ВСМПО-Ависма» возглавляются председателем совета директоров Сергеем Чемезовым, близким соратником президента России Владимира Путина.

Чемезов и «Ростех» находятся в «чёрном списке» ЕС за поставки танков и вооружения российским военным. Брюссель не вводил прямых санкций против «ВСМПО-Ависмы», но США запретили экспорт компании с конца сентября, поскольку «ВСМПО-Ависма» «непосредственно участвует в производстве и изготовлении титановых и металлических изделий для российских военных и силовых структур».

Никелевые пластины на Кольской горно-металлургической компании, входящей в российскую группу «Норникель», в городе Мончегорске Мурманской области, 25 февраля 2021 года. Фото: Getty Images

Среди крупнейших европейских клиентов «ВСМПО-Ависмы» — Airbus, аэрокосмический гигант, частично принадлежащий правительствам Франции, Германии и Испании. С начала российско-украинского конфликта до марта 2023 года Airbus импортировал из России титан на сумму не менее 22,8 млн долларов; стоимость и объём выросли в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«Норникель», мировой лидер по добыче и выплавке никеля и палладия, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировал в ЕС через свои дочерние компании в Финляндии и Швейцарии никель и медь на сумму 7,6 млрд долларов США и палладий, платину и родий на сумму более 3 млрд долларов США.

В 2022 году почти 50% продаж «Норникеля» пришлось на Европу. Брюссель не стал наказывать «Норникель» или его председателя совета директоров и крупнейшего акционера, миллиардера Владимира Потанина.

Российский алюминиевый гигант «Русал» также использует налоговые убежища для контрабанды своей продукции в Европу. «Русалу» принадлежит крупнейший в ЕС алюминиевый завод в Ирландии и плавильный завод в Швеции.

Торговые компании, базирующиеся на острове Джерси и в Швейцарии, поставили в ЕС алюминий на сумму не менее 2,6 млрд долларов за 16 месяцев с момента начала Россией своей кампании на Украине. В августе 2023 года «Русал» заявил, что на Европу по-прежнему приходится треть его выручки. Основным акционером «Русала» является магнат Олег Дерипаска, находящийся под санкциями ЕС и его западных партнёров.

Трудность «бросить»

Европейская комиссия (ЕК) — исполнительный орган ЕС — публично не комментировала, будет ли она предлагать запрет на важнейшее сырье, но заявила, что санкции должны быть тщательно разработаны, чтобы достичь цели и при этом защитить интересы ЕС.

Отучить Россию от поставок стратегического и критически важного сырья сложно. Замена поставщиков и выстраивание новых международных партнёрств — кропотливый процесс. Найти сырье, например, титан или медь, аналогичное российскому по качеству и цене, также непросто.

Введение пошлин или слишком быстрое прекращение торговых отношений может привести к резкому росту мировых цен, что негативно скажется на европейских покупателях и принесет пользу Москве. Запрет также может побудить Индию, Иран и Китай увеличить закупки, что ещё больше сократит поставки сырья, жизненно важного для промышленности ЕС.

Ректор Киевской школы экономики (КШЭ) Тимофей Милованов заявил, что запрет будет сложно реализовать из-за проблем с мировым спросом и зависимости Европы от России.

«В целом, по этим конкретным видам сырья доходы, которые Россия потеряет из-за невозможности экспорта в ЕС, будут меньше, чем последствия запрета на производство в ЕС», — сказал Милованов, который также является бывшим министром торговли и экономического развития Украины.

Заместитель председателя Европейской комиссии Валдис Домбровскис (слева) и комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон на пресс-конференции 16 марта 2023 года, посвященной принятию Европейской комиссией Закона о критически важном сырье (CRMA). Фото: S&P Global

Хотя за последние два года ЕС сократил импорт меди, никеля и алюминия из России, объемы продаж никеля и алюминия в ЕС остались стабильными: по данным Базы данных ООН по международной торговле, объем продаж российского никеля в ЕС в первой половине 2021 года составил 1 млрд долларов США, а за тот же период два года спустя — 1,1 млрд долларов США.

В настоящее время ЕС пытается снизить свою зависимость. В марте ЕС принял Закон о критически важном сырье (CRMA) – новый закон, направленный на снижение зависимости ЕС от третьих стран в поставках сырья, классифицируемого как критически важное.

Целью CRMA является обеспечение того, чтобы ни одна третья страна не поставляла более 65% годового потребления сырья в ЕС. Соглашение также устанавливает для блока цель к 2030 году добывать 10%, перерабатывать 40% и перерабатывать 15% годового потребления сырья.

«Война в Европе — это риск, невиданный десятилетиями, когда Россия была известна как надёжный поставщик», — заявила Хильдегард Бентеле, депутат Европарламента от Германии, входившая в группу, представившую CRMA. «ЕС должен действовать немедленно, чтобы помочь европейским компаниям как можно скорее сократить и заменить критически важное сырье, поставляемое Россией».

Ожидается, что Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности в ближайшие недели предложит 12-й пакет санкций, который затем будет обсужден государствами-членами. Брюссель надеется, что этот пакет усилит давление на российскую экономику и ослабит её боеспособность на поле боя на Украине. Однако ограничения на жизненно важные сырьевые товары, похоже, снова не рассматриваются .

Минь Дык (по данным Investigate Europe, Euronews)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/eu-van-chua-duong-cho-mat-hang-toi-quan-trong-tu-nga-chay-sang-a633960.html