Трудность реализации политики

Однако реализация проекта в Тханьхоа столкнулась со многими трудностями из-за отсутствия конкретных указаний со стороны провинциального уровня.

Многие «узкие места» не были решены

С началом учебного года 2025-2026 школы-интернаты и полупансионы для этнических меньшинств в провинции Тханьхоа испытывают серьёзное давление в связи с необходимостью рассмотрения и составления списка учащихся, имеющих право на участие в программе. Многие «узкие места» не были устранены, что привело к застою в процессе подачи заявлений.

В частности, из-за отсутствия доступа к финансовой поддержке некоторым школам пришлось с самого начала учебного года готовить планы по закупке продуктов питания и предметов первой необходимости в кредит у поставщиков, что создало для школ значительное финансовое давление.

По мнению многих директоров школ-интернатов и полуинтернатов для этнических групп в Тханьхоа, одной из самых серьёзных проблем в настоящее время является отсутствие специального документа Народного комитета провинции, регулирующего работу в районах со сложным рельефом и затрудненным движением. Это важный документ для определения учащихся, которые не могут посещать школу и возвращаться домой в течение дня.

Хотя в пункте b пункта 4 статьи 14 Указа 66/2025/ND-CP эта ответственность была чётко возложена на Народный комитет провинции, провинция Тханьхоа до сих пор не выпустила соответствующих руководящих документов. Это ставит школы в пассивную позицию при формировании списка учащихся, имеющих право на участие в данной политике.

Отсутствие правовой базы заставило многие школы опасаться, что они не смогут вовремя завершить все процедуры для учащихся. Это не только влияет на ход реализации политики, но и подвергает учащихся из неблагополучных районов риску упустить возможность воспользоваться политикой поддержки с начала учебного года.

Директор школы-интерната в приграничном районе провинции рассказал: «Мы развернули работу, чтобы родители могли заполнить документы в соответствии с инструкциями, изложенными в статье 9 Указа. Однако, что касается проверки местоположения, конкретных оснований для подачи заявления нет. Есть населённые пункты всего в 5-6 км от школы, но туда приходится идти пешком по холмам и крутым склонам, что занимает несколько часов. Так что, считается, что «за день туда и обратно невозможно добраться»?

Другой руководитель откровенно заявил: «Если Народный комитет провинции не выпустит в ближайшее время руководящий документ, у нас не будет оснований для выявления и составления списков учащихся». Между тем, это крайне необходимая и неотложная политика для учащихся в отдалённых районах.

Помимо сложностей с определением места проживания, при оформлении документов возникает множество других проблем, что приводит к путанице в работе школ. В частности, для того, чтобы считаться учащимся, проживающим в интернате, учащиеся должны проживать в школе. Обязательно ли иметь справку о наличии жилья? Если да, то какой орган уполномочен это подтвердить?

Если у учащегося есть зарегистрированное место жительства в другом населённом пункте, но он проживает с опекуном в районе, соответствующем требованиям, имеет ли он/она право на поддержку? Могут ли учащиеся, постоянно проживающие в отдалённом населённом пункте (7 км или более от школы), но проживающие рядом со школой вместе с родителями, по-прежнему иметь право на поддержку?

Требуется ли справка для определения расстояния от дома до школы? Если да, то какое подразделение подтверждает и использует данные ручного измерения, топографические или электронные карты? Кроме того, имеют ли право на эту страховку учащиеся, которые остаются дома только в сезон дождей, когда движение транспорта перекрыто, но всё равно ездят туда и обратно в течение дня? И если да, будет ли размер поддержки рассчитываться на основе фактического времени пребывания или всего учебного года?...

Официальных ответов на эти вопросы пока нет. Тем временем школы спешат завершить оформление документов и обеспечить продолжение поддержки учащихся с начала учебного года.

Обед учащихся средней школы для этнических меньшинств Муонг Ли (Тхань Хоа).

Необходимы срочные действия

Хотя Указ 66/2025/ND-CP четко определил роль Народного комитета провинции в выдаче документов, определяющих выявление трудных зон, тем не менее, до сих пор многие школы в Тханьхоа все еще находятся в состоянии «самостоятельного плавания», не зная, какие критерии применять в соответствии с правилами.

Руководитель школы-интерната для этнических меньшинств в западном горном районе провинции Тханьхоа заявил: «Все школы ждут указаний из провинции. Мы не можем действовать по своему усмотрению, потому что это легко приводит к ошибкам, непоследовательности и может вызвать жалобы, которые могут быть решены позже».

Между тем, политика поддержки, предусмотренная Указом 66/2025/ND-CP, максимально приближена к сложным реалиям жизни учащихся, проживающих в интернатах, и включает в себя: поддержку питания в размере почти 1 миллиона донгов в месяц, поддержку жилья, предоставление 15 кг риса в месяц, прямую поддержку школ, такую как покрытие расходов на приготовление пищи, медицинское обслуживание , электричество и воду, управление интернатами...

Однако если учащиеся не смогут получить доступ к этой политике в нужное время, особенно в отдаленных районах, где условия обучения по-прежнему недостаточны, это приведет к неравенству в доступе к образованию и будет иметь долгосрочные последствия для процесса обучения.

Столкнувшись с этой реальностью, многие директора школ откровенно рекомендовали Народному комитету провинции Тханьхоа срочно выпустить подробные инструкции, особенно критерии в отношении районов со сложным рельефом, расстояния поездок и условий для определения фактического количества учащихся, проживающих в интернате.

Необходим единый набор документов для всей провинции, включая форму подтверждения проживания, подтверждение расстояния, подтверждение временного проживания и т. д., чтобы избежать различий в понимании и подаче документов в каждом населенном пункте. Необходимо разработать конкретные инструкции по расчету времени поддержки для учащихся, которые посещают школу только в определенный сезон (например, в сезон дождей), чтобы избежать ситуаций, когда поддержка прекращается или предоставляется непоследовательно.

В то же время организовать профессиональную подготовку школьного персонала, особенно руководителей и сотрудников отдела документации, чтобы обеспечить последовательность и соблюдение правил на всей территории провинции.

Кроме того, многие директора предложили Провинциальному народному комитету рассмотреть механизм авансирования средств поддержки на основе предварительных данных об учащихся, чтобы помочь школам заблаговременно организовывать питание в пансионе и обеспечивать необходимые мероприятия для учащихся уже с первых недель нового учебного года.

Указ 66/2025/ND-CP является важным шагом в развитии политики образования в неблагополучных районах, демонстрируя глубокую заботу правительства о положении учащихся из числа этнических меньшинств в отдалённых и горных районах. Однако для обеспечения подлинной эффективности этой политики решающее значение имеет конкретизация и руководство её реализацией со стороны провинциальных властей.

Если текущие проблемы не будут решены в ближайшее время, учащиеся, имеющие право на участие в программе, могут остаться без внимания, а школы продолжат пассивно и запутанно относиться к процессу внедрения. Более того, нехватка финансовых ресурсов вынудила многие школы «влезть в долги» у поставщиков продуктов питания, что создаёт серьёзную нагрузку на руководство школы.

Указ 66/2025/ND-CP представляет собой практичную и гуманную политику в отношении учащихся из неблагополучных районов. Народному комитету провинции Тханьхоа необходимо в ближайшее время издать конкретные и единые инструкции для всей провинции, чтобы школы могли оперативно реализовать этот указ, избежав неблагоприятных последствий для учащихся из неблагополучных районов.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html