Медленное распределение средств — болезнь, которая больше не является уникальной для кого-либо — электронная газета Cao Bang

От залов партийных комитетов и органов власти всех уровней до строительных площадок — вопрос медленного освоения средств — это не просто цифра, а мера способности действовать и чувства ответственности всей системы.

Тревожная ситуация

Низкие показатели выплат не только отражают прогресс государственных инвестиций, но и демонстрируют глубину управленческого потенциала и духа реформ в местном административном аппарате.

На недавнем заседании Народного совета провинции в формате «вопрос-ответ» вновь открыто поднимался вопрос о медленном освоении государственных инвестиций. Это не новая тема, но это «глубоко укоренившаяся» проблема: на протяжении многих лет темпы освоения средств Каобангом были одними из самых низких в стране, несмотря на то, что центральные и местные органы власти уделяли приоритетное внимание источникам капитала.

До настоящего времени многие проекты в провинции всё ещё отстают от графика, рискуя не освоить капитал в полном объёме в течение планового года. Часть инвестиционного капитала была выделена, но не может быть реализована из-за проблем с корректировкой, расширением или незавершённостью строительства. Некоторым крупным проектам может потребоваться перераспределение ресурсов или запрос на продление сроков реализации, но для этого нет достаточных условий, предусмотренных нормативными актами.

Такая ситуация не только снижает эффективность использования бюджета, но и напрямую влияет на динамику роста и доверие инвесторов, предприятий и населения к работе управления.

Необходимо добиться существенных изменений в осведомленности и действиях, чтобы ускорить освоение государственного инвестиционного капитала.

Неразрешенные узлы

С апреля 2025 года темпы освоения средств в провинции улучшились, но коренные причины, на которые указал секретарь провинциального горкома партии Куан Минь Кыонг, не преодолены. Прежде всего, управленческий менталитет по-прежнему больше ориентирован на управление капиталом, чем на управление инвестициями. Многие подразделения всё ещё находятся в состоянии «ожидания инструкций» и «ожидания мнений», не проявляя должной активности в понимании ситуации и своевременном предложении решений. Можно сказать, что привычка ждать запросов, ждать одобрения, ждать инструкций породила административную инертность, из-за которой аппарат работает медленно и зависим от процедур, вместо того чтобы проактивно следовать поставленным целям.

Подготовка инвестиций по-прежнему ненаучна и непрофессиональна. Многие проекты разрабатываются в спешке, чтобы соответствовать планам капиталовложений, общий объём инвестиций далек от реальности и требует многократной корректировки, что приводит к таким последствиям, как увеличение капитала, задержка утверждения и даже продление сроков на многие годы. Есть проекты, которые почти завершены, но уже учтён только участок, но капитал полностью выделен, что приводит к парадоксу: излишки не могут быть использованы, необходимого капитала нет, и «гибкое регулирование» превращается в бесполезный лозунг.

Консультации по проектированию, надзор и выбор подрядчиков по-прежнему слабо развиты. Некоторые проекты выигрывают тендеры из-за низких цен или признаков знакомства, что приводит к некачественному строительству, медленному прогрессу и даже к замене подрядчиков на полпути. У многих инвесторов нет профессиональной команды управления проектами и возможностей для решения проблем на месте, а механизм координации между секторами по-прежнему недостаточно взаимосвязан и не имеет чёткого распределения обязанностей.

Другим фактором является страх совершить ошибку и культура «безопасности» на государственной службе. Многие чиновники боятся подписывать документы, принимать решения, опасаются проверок и аудита, поэтому предпочитают «играть свою роль», вместо того чтобы осмелиться что-то сделать. Так называемая «стабильность» на самом деле — это медленная стабильность, когда всё идёт по плану, но не приводит к результатам.

Болезнь старой инерции

Вышеуказанные явления – не вина отдельных лиц, а результат институциональной инерции, длившейся много лет. Когда машина слишком долго работает по-старому, люди привыкают к старому, привыкают к безопасности, и даже с новыми правилами и инструкциями система всё равно с трудом движется. Как и старый механизм, чем больше его смазывают, тем сильнее проявляется его внутренняя инертность.

Между тем, другие провинции, такие как Куангнинь, Хайфон и другие, с аналогичными институтами и правовыми системами, всегда добиваются высоких показателей освоения средств. У них не столько механизмов, сколько духа организации действий и дисциплины. Руководители напрямую проводят совещания, чётко распределяют обязанности и решают проблемы еженедельно, не позволяя «мелочам ждать, пока они превратятся в крупные».

В нашей провинции также произошли изменения в управлении: в этом году капитальные средства были выделены заранее и своевременно, но проблема теперь не в самом этапе освоения средств, а в качестве подготовки, организации и контроля. Повышение консалтинговых возможностей, обеспечение подлинно независимого контроля, тщательная подготовка площадки, а не корректировка политики или продление проектов – вот условие эффективности капитала.

Новые уроки и требования

Оглядываясь назад, можно сказать, что крупные проекты, которые застряли, даже рискуя потерять капитал, имеют общие черты: длятся 3-4 года, многократно корректируются, земли пока нет, высокая доля централизованного капитала. Сроки почти истекли, но объёмы строительства очень низкие. Распределение капитала превышает возможности его освоения, что приводит к кумулятивному эффекту в конце года, когда нет возможностей для реализации.

В этом контексте все административные решения типа «обзор – децентрализация – рабочая группа» больше не вступают в силу немедленно, поскольку в этом году больше нет проектов, способных освоить дополнительные средства. Сейчас нашей провинции необходимо максимально ускорить оставшуюся часть и накопить богатый опыт для нового среднесрочного периода.

Создайте мощное движение в действии

Секретарь провинциального комитета партии Куан Минь Кыонг однажды сказал: «Распределение государственных инвестиций — это проверка управленческих способностей местных органов власти». С апреля 2025 года и по сей день это предупреждение остаётся актуальным. Проблема уже не в отсутствии политики или руководства, а в задержке с реализацией и нехватке ответственности на многих уровнях, которая не соответствует требованиям инноваций. Правильная политика ценна только тогда, когда она воплощается в конкретные, решительные и последовательные действия. От инерции к действию: «Один человек не может толкать, многие поддерживают».

Дух инноваций, смелости мыслить, смелости действовать был активно заложен, но чтобы стать настоящей силой системы, он должен распространиться на все этапы и на каждого исполнителя. Когда каждый уровень и каждый сектор разделяют ответственность и действуют сообща, наша провинция может преодолеть старую инерцию, переходя от управленческого мышления к творческим действиям, превращая «стабильность в неторопливости» в стабильность в развитии, где дисциплина, эффективность и служение становятся общей культурой действий.

Преданность

Источник: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html