Распределение государственного инвестиционного капитала: решимость сохранить лидирующие позиции (последняя статья)

«Председатель Народного комитета провинции запустил „60-дневную кампанию по ускорению и завершению выделения государственных инвестиционных средств к 2024 году“. Это станет важной основой для того, чтобы местные власти могли более решительно и тщательно руководить и направлять свою деятельность для достижения цели по выделению 100% выделенных средств к 31 декабря 2024 года».

Ведется строительство объекта, соединяющего автомагистраль Север-Юг и национальную трассу 1A с портом Нги Сон. Фото: PV

Вызов «финального спринта»

Сумма в 9 301,7 млрд донгов, достигающая 65,9% от запланированного объема и на 10,8% превышающая аналогичный показатель прошлого года, отражает твердую решимость провинции Тханьхоа направлять и управлять распределением государственных инвестиционных средств. Однако, наряду с хорошо работающими ведомствами, местными органами власти и подразделениями, некоторые из них по-прежнему демонстрируют довольно медленный темпы распределения средств. В частности, 31 инвестор и местный орган власти распределили меньше средств, чем в среднем по провинции (17 провинциальных департаментов, советов и подразделений; 13 районных народных комитетов и Центр занятости провинции Тханьхоа).

На провинциальной конференции по ускорению выделения государственных инвестиционных средств в 2024 году (состоявшейся 30 октября) председатель Народного комитета провинции До Минь Туан потребовал от муниципалитетов и населенных пунктов, в которых выделение средств отсутствует или которые имеют самые низкие показатели в провинции, объяснить причины задержек.

Например, в 2024 году Министерству транспорта было выделено в общей сложности 656 миллиардов донгов, из которых уже израсходовано 212 миллиардов, а осталось 441 миллиард донгов. Эти средства сосредоточены на инвестициях в два проекта: дорогу от индустриального парка Бим Сон до прибрежного участка дороги от Нга Сон до Хоанг Хоа, а также прибрежную дорогу от Хоанг Хоа до Сам Сон и от Куанг Сюонг до Тинь Гиа (ныне город Нги Сон). В качестве причины руководство Министерства транспорта указывает на несоответствие требованиям по расчистке земельных участков, трудности с строительными материалами и, особенно, снижение квалификации подрядчиков. Несмотря на неоднократные призывы и письменные напоминания, а иногда и предупреждения, прогресс остается очень медленным. Совсем недавно министерство провело совещание с подрядчиками и соответствующими подразделениями и предъявило им ультиматум. В то же время, оно продолжает призывать и поощрять подрядчиков ускорить ход проектов.

По состоянию на сентябрь 2024 года район Нга Сон израсходовал 74% своих государственных инвестиций (101/115 млрд донгов). Однако из-за выделения провинцией дополнительных средств в конце сентября на расчистку земель для двух крупных проектов, темпы извлечения средств в Нга Сон упали до самого низкого уровня в провинции. Для ускорения извлечения государственных инвестиций руководство района Нга Сон обращается к провинциальным департаментам и ведомствам с просьбой оперативно рассмотреть предложения района относительно цен на землю и ставок компенсации за расчистку земель. Аналогично, по состоянию на 30 сентября район Нонг Конг израсходовал 80% своих государственных инвестиций. Однако в октябре, благодаря дополнительным 56,3 млрд донгов, в результате чего общий объем инвестиций достиг 118 млрд донгов, темпы извлечения средств в районе снизились до 43,3%, что ниже среднего показателя по провинции.

Наряду с задержками в выделении государственных инвестиционных средств из-за проблем с расчисткой земель, распространенной проблемой является также оформление процедурной документации. В частности, подготовка документов для новых проектов, запланированных к реализации в период с 2022 по 2025 год, остается очень медленной. В настоящее время 17 проектов еще не получили одобрения на инвестиции (включая 10 проектов в рамках плана переселения жителей, пострадавших от внезапных наводнений), в результате чего средства на их реализацию не выделяются. Особенно медленно продвигается реализация некоторых ключевых проектов, что влияет на общий темп выделения средств в провинции. Например, на проект комплексного развития динамично развивающихся городских районов – подпроект городского развития Тинь Гиа в провинции Тханьхоа, финансируемый за счет кредита Всемирного банка, выделено 30,803/295,721 млрд донгов (что составляет лишь 10,4% от запланированного объема). Проект соединения национальной автомагистрали № 1 с национальной автомагистралью № 45, участок от коммуны Хоанг Суан, район Хоанг Хоа до коммуны Тхиеу Лонг, район Тхиеу Хоа (км 5+250 - км 14+603) - Подпроект 1: Мост через реку Ма и дороги на обоих концах моста от км 5+250 до км 7+250, выделено 43 397/150,879 млрд VND (что составляет 28,8% от запланированного объема); Проект дороги Ван Тхиен - Бен Эн, выделено 128 262/305,966 млрд VND (что составляет 41,9% от запланированного объема); Проект улучшения городской инфраструктуры Нгок Лак в районе Нгок Лак провинции Тханьхоа, являющийся частью проекта улучшения городской инфраструктуры, направленного на смягчение последствий изменения климата в четырех прибрежных провинциях Северного Центрального Вьетнама, финансируемый за счет кредита AFD, исчерпал бюджет в размере 154,096/323,38 млрд донгов (что составляет 47,7% от запланированного объема); проект строительства скоростной автомагистрали Север-Юг и соединительной дороги национальной автомагистрали 1А к порту Нги Сон исчерпал бюджет в размере 104,061/201,727 млрд донгов (что составляет 51,5% от запланированного объема)...

Нынешняя ситуация требует от Народного комитета провинции и соответствующих департаментов, местных органов власти и подразделений принятия еще более эффективных мер для успешного достижения цели по распределению государственных капитальных инвестиций в 2024 году.

Кампания

Учитывая возникающие трудности и препятствия, и особенно для достижения цели по выделению государственных инвестиционных средств в 2024 году, как это предусмотрено в Директиве № 26/CT-TTg от 8 августа 2024 года Премьер-министра о ключевых задачах и решениях по ускорению выделения государственных инвестиционных средств в оставшиеся месяцы 2024 года, требуется большая решимость, решительность и усилия со всех уровней, секторов, регионов и соответствующих подразделений.

Выступая на провинциальной конференции по ускорению выделения государственных инвестиционных средств в 2024 году, председатель Народного комитета провинции До Минь Туан подчеркнул: «Было выявлено множество субъективных и объективных причин медленного выделения государственных инвестиционных средств 31 заказчиком проекта и местными органами власти. Среди них первостепенное значение имеет руководство и направление деятельности некоторых партийных комитетов и органов власти, а также ответственность руководителей этих организаций. Многие местные органы власти не проявляют решительности в своем руководстве; в то время как другие местные органы власти выглядят растерянными и не принимают мер для преодоления трудностей и препятствий. Председатель Народного комитета провинции считает, что если руководители местных органов власти не в полной мере усвоят принцип общей ответственности, работы на общее благо и на общую пользу, выделение государственных инвестиционных средств останется в застое».

Учитывая сложившуюся ситуацию, и особенно нехватку времени в последние два месяца года, председатель Народного комитета провинции запустил «60-дневную кампанию по ускорению и завершению выделения государственных инвестиционных средств в 2024 году». Запуск этой кампании в столь критически важный момент имеет огромное значение, поскольку он обеспечит местным властям основу для более решительного и тщательного руководства и управления с целью достижения цели по выделению 100% выделенных средств к 31 декабря 2024 года. «Эта цель должна быть достигнута при любых обстоятельствах, и провинция Тханьхоа уверена в своих способностях ее достичь», — подчеркнул председатель Народного комитета провинции, объявляя о начале «60-дневной кампании по ускорению и завершению выделения государственных инвестиционных средств в 2024 году».

На провинциальной конференции по ускорению выделения государственных инвестиционных средств в 2024 году председатель Народного комитета провинции До Минь Туан дал старт «60-дневной кампании по ускорению и завершению выделения государственных инвестиционных средств в 2024 году».

Таким образом, цель ясна, и руководящий дух Председателя Народного комитета провинции также очень ясен. Остается вопрос о том, кто несет ответственность за реализацию решений по ускорению выделения государственных инвестиций в последние месяцы 2024 года. В частности, считается, что в первую очередь необходимо устранить недостатки в руководстве, управлении и ответственности руководителей ведомств, на которые указал Председатель Народного комитета провинции. Потому что, признавая, что выделение государственных инвестиций является ключевой политической задачей, требуется действительно тесное, решительное, конкретное и даже глубокое понимание каждого проекта со стороны партийных комитетов и органов власти. Это позволит своевременно и эффективно решать трудности и препятствия, особенно связанные с землей, ценами на землю и условиями на участках.

Только когда будет подчеркнуто чувство ответственности руководителей и все уровни и секторы поймут значение и важность своевременного и эффективного распределения государственных инвестиционных средств, будет создана основа для того, чтобы местные органы власти и подразделения сосредоточили все ресурсы на реализации «60-дневной кампании по ускорению и завершению распределения государственных инвестиционных средств в 2024 году». В то же время, для того чтобы эта кампания была реализована тщательно, быстро и эффективно, а также для ускорения достижения поставленных целей, сейчас от местных органов власти и подразделений требуется срочно и заблаговременно внедрять более решительные, адекватные и гибкие решения; четко определять персонал, задачи, обязанности, сроки и результаты; сосредоточиться на ключевых областях, обеспечить эффективность и тщательно выполнять каждую задачу. В частности, необходимо усилить дисциплину и порядок на всех этапах, особенно в отношении качества консультантов, подрядчиков и качества строительства. Увеличить частоту инспекций и мониторинга на объектах для оперативного устранения недостатков и ограничений; и призвать подрядчиков и консультантов ускорить прогресс, особенно в ключевых проектах и ​​проектах с использованием иностранного капитала. В то же время необходимо решительно и строго пресекать действия инвесторов, организаций и частных лиц, которые намеренно создают трудности, препятствуют прогрессу или проявляют безответственность, замедляющую выделение средств. Следует продолжать активно анализировать и оценивать возможности каждого проекта по выделению средств, обобщать дополнительные потребности проектов в капитале и разрабатывать планы корректировки капитальных планов путем перераспределения средств от проектов с медленным выделением средств к проектам с быстрым выделением средств, обеспечивая полное их использование.

Шестьдесят дней — это не так уж много, если не сказать очень мало, а во многих районах и подразделениях еще предстоит проделать большую работу. Однако уже есть много успешных примеров умения «преодолеть узкие препятствия», например, недавняя расчистка земель для реализации проекта линии электропередачи 500 кВ, линия 3. Поэтому есть надежда, что уверенность главы Народного комитета провинции также вселит уверенность и энтузиазм во всех уровнях, секторах, районах и подразделениях. Это приведет к успеху «60-дневной кампании по ускорению и завершению распределения государственных инвестиций в 2024 году» и создаст основу для достижения Тханьхоа целей социально-экономического развития в 2024 году.

Текст и фотографии: Команда репортажей

Источник: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm