Распределение лесных земель: множество предложений из практики

(Chinhphu.vn) - Политика выделения лесных угодий вьетнамским лесохозяйственным компаниям позволила добиться замечательных результатов в защите и развитии лесов, а также в улучшении жизни людей. Однако практические недостатки требуют синхронных решений — от совершенствования институтов, усиления управления до гибкой реализации механизма контрактации.

Множество предлагаемых решений по распределению лесных земель в лесохозяйственных компаниях. Фото: VGP/Do Huong

25 апреля 2025 года на семинаре «Текущее состояние и предлагаемые решения по распределению лесных земель в лесохозяйственных компаниях», организованном Департаментом лесного хозяйства и лесоводства Министерства сельского хозяйства и окружающей среды совместно с Вьетнамской ассоциацией аграрной экономики и развития сельских районов, обсуждались многочисленные решения по совершенствованию политики распределения лесных земель в целях устойчивого развития лесного сектора Вьетнама.

По словам заместителя министра сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Куок Чи, за 30 лет реализации политики распределения контрактов лесохозяйственные компании по всей стране заключили контракты на 458 000 гектаров земли, что составляет 27% от общей площади управляемых лесных земель. Эта политика привела к позитивным изменениям, эффективно мобилизовав социальные ресурсы, особенно участие местного населения, лесохозяйственных компаний и советов по управлению лесами. В результате улучшается управление лесами и их охрана, более эффективно используются земельные ресурсы, и в то же время вносится вклад в социально -экономическое развитие и улучшение жизни людей на местах.

Однако реализация контрактной политики выявила и множество ограничений. Г-н Нгуен Ван Тиен, вице-президент Вьетнамской ассоциации сельскохозяйственной экономики и развития села, отметил, что действующие положения о получателях контрактов, лимитах, условиях контрактов, а также правах и обязанностях сторон не совсем соответствуют действительности. Эти недостатки обусловлены многими причинами: ограниченное распространение политики, небольшая численность сил охраны лесов, неполный земельный учет, отсутствие строгого надзора и сложные земельные споры. Кроме того, рассмотрение нарушений по-прежнему запутанное и не предусматривает достаточно строгих санкций, что создает трудности в управлении контрактами.

Для устранения этих недостатков Политбюро издало Заключение № 103-KL/TW от 2 декабря 2024 года, в котором предписывалось продолжить совершенствование институтов и правовых документов по управлению землей и государственными активами в целях содействия упорядочению, инновациям и повышению эффективности работы сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий. Ранее, 10 сентября 2024 года, премьер-министр также издал Директиву № 33/CT-TTg, в которой подчеркивалась важность реализации выводов Политбюро в этой области. Эти документы создают важный правовой коридор для местных органов власти и лесохозяйственных компаний для внедрения более эффективных решений.

Заместитель министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Нгуен Куок Чи - Фото: VGP/Do Huong

Г-н Нгуен Ван Тиен предложил скорректировать механизм политики в более гибком направлении. В отношении земельных участков, права управления которыми были переданы или сданы в аренду лесохозяйственным компаниям, последние должны заблаговременно принимать меры по ведению бизнеса в соответствии с законом. Что касается заключения контрактов, государству необходимо разработать общие принципы политики, однако такие детали, как методы заключения контрактов, содержание контрактов, права и обязанности сторон, методы распределения прибыли, а также порядок рассмотрения нарушений, должны быть согласованы компанией и домохозяйством, заключившим контракт, в соответствии с положениями Гражданского кодекса. Это поможет сократить практические недостатки и повысить автономность заинтересованных сторон.

В то же время органам управления необходимо усилить контроль, проверку и руководство по управлению земельными ресурсами, выдачу сертификатов на право пользования землей, а также урегулирование споров по контрактам, захвату земель и незаконным совместным предприятиям. Сельскохозяйственным и лесохозяйственным компаниям также необходимо разработать планы управления и использования земель при возврате земель населенным пунктам, обеспечив заселение жилых и производственных земель этническими меньшинствами в сочетании с политикой социального обеспечения.

Г-н Нгуен Ба Нгай, председатель Ассоциации владельцев лесов Вьетнама, подчеркнул роль Министерства сельского хозяйства и окружающей среды и провинций в стимулировании и упрощении административных процедур по передаче лесных земель в местное управление. Местные органы власти должны завершить инвентаризацию земель, подсчитать количество пользователей, разработать планы землепользования, разрешить споры и посягательства, а также рассмотреть случаи выдачи дубликатов сертификатов на право землепользования.

Г-н То Суан Фук из Forest Trends Organization считает, что распределение лесных земель не только приносит социально-экономические выгоды, но и открывает возможности для доступа к экспортному рынку сельскохозяйственной и лесной продукции, а также к рынку лесных углеродных кредитов. Однако для реализации этой возможности необходимо кардинально решить существующие проблемы в землепользовании, особенно в форме подряда. Это включает в себя заполнение юридических документов, разъяснение прав и обязанностей сторон, а также усиление управления для минимизации нарушений.

До Хуонг

Источник: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm