19 и 20 октября в Дананге Министерство образования и профессиональной подготовки организовало ряд семинаров для сбора мнений для разработки проекта университетской автономии во Вьетнаме на период 2024–2030 годов.
Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон (справа ) провел в Дананге семинар по предоставлению комментариев для завершения проекта университетской автономии во Вьетнаме на период 2024–2030 годов.
По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, университеты и эксперты, а также Министерство образования и профессиональной подготовки несут ответственность за то, чтобы общество осознало, что если не будет никаких изменений, то возникающие трудности представляют собой риск для стратегии развития страны. Развитие высококачественных человеческих ресурсов, развитие науки и технологий, развитие цифровой экономики , зеленой экономики, а затем превращение в страну с доходом выше среднего к 2030 году... все эти цели рискуют не быть достигнутыми, если высшее образование не изменится. Поэтому содержание проекта должно указывать на реальные «узкие места», которые, если их не изменить, приведут к последствиям. После обнаружения оставшаяся задача состоит в том, чтобы найти решение для устранения этого «узкого места», которое не будет слишком сложным.
МНОГИЕ ПРОБЛЕМЫ В РАЗДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
По словам профессора Нгуена Куи Тханя, ректора Университета образования Вьетнамского национального университета в Ханое, относительно вопросов, связанных со школьным советом, необходимо определить корень проблемы, когда автономия является процессом децентрализации. Необходимо определить, откуда берется эта децентрализация. Если децентрализация проводится без определения того, откуда берется эта власть, внутри организации возникнет борьба за власть, что приведет к конфликтам, с которыми в реальности столкнулись некоторые подразделения.
Профессор Тхань отметил, что полномочия Совета директоров должны делегироваться управляющим агентством, но в значительной степени зависят от управляющих агентств. «Если мы будем делегировать Совету директоров больше полномочий, то Совет директоров будет иметь реальную власть. Членами Совета должны быть люди с реальной властью, а не просто представители в форме фронта для всех компонентов, как в эксплуатации. Будет борьба за власть внутри Совета директоров и Совета директоров», - сказал профессор Тхань.
Ректоры и руководители вузов на пленарном заседании Совета ректоров вузов в г. Хошимин. Необходимо решить проблемы полномочий между председателем Совета и ректорами.
ИЛЛЮСТРАЦИЯ: NHAT THINH
По словам профессора Тхань, принцип децентрализованного управления заключается в том, что государственная власть в разных областях распределяется между разными министерствами и отраслями, и эта власть передается буферным организациям, таким как Совет директоров. В настоящее время Совет директоров не уполномочен делегировать полномочия соответствующим государственным органам управления, но использует часть полномочий партийного комитета и часть полномочий школьного совета. «Пирог власти (назову его так) изначально был небольшим, потому что децентрализация была недостаточно сильной, теперь идет спор о полномочиях, связанных с правом принимать решения, что приводит к другим историям о вопросе интересов», — поделился профессор Тхань.
Однако доцент Фам Нгок Тхать, председатель Совета директоров Ханойского университета, сказал, что председатель Совета директоров и ключевые члены Совета директоров должны иметь четкую точку зрения: Совет директоров выполняет административную роль, не требуя участия в управлении. «Много раз, просто потому что председатель Совета директоров хочет участвовать в управлении школой, некоторые задачи, которые должны быть возложены на директора, например, назначение заведующего кафедрой или декана, Совет директоров поручает директору назначать в соответствии с принципами партии по кадровой работе, тогда текущие трудности во взаимоотношениях между Советом директоров и Советом директоров будут решены», - поднял вопрос г-н Тхать.
Целью проекта университетской автономии во Вьетнаме на период 2024–2030 годов является создание ресурсов для развития университетов.
НЕОБХОДИМО СОЗДАТЬ РЕСУРСЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ
По словам профессора Фам Хонг Куанга, председателя совета директоров университета Тхай Нгуен, в трех правах автономии (финансы, аппарат, академики) проект должен попытаться прояснить: финансы и аппарат являются средствами достижения конечной цели творческой свободы, академической свободы и вклада университета в страну. Отсюда будет прояснен образ мышления некоторых министерств и секторов, связанных с управлением деньгами, чтобы они поняли, что если два вопроса финансов и организации - аппарата будут ясны, университет сможет выжить.
Очень конкретным действием является предоставление директорам «приличной» суммы денег в начале их срока, чтобы они могли выполнять свою работу в течение срока. «В начале срока директор и Совет директоров будут думать вместе, что нужно сделать. В настоящее время университеты накапливают всего несколько десятков или сотен миллиардов донгов, тратя их каждый год и в конечном итоге заканчивая. Если государство одолжит директорам деньги, чтобы у них был большой финансовый ресурс, это было бы очень хорошо», — предположил профессор Куанг. Но профессор Куанг также отметил: «В паутине политик путь разработки такого проекта хорош, но рано или поздно Закон об университетском образовании придется изменить».
По словам профессора Нгуена Диня Дыка, председателя совета директоров Технологического университета Вьетнамского национального университета в Ханое, правительство допускает автономию, потому что школам не хватает ресурсов. Поэтому цель этого проекта — создать ресурсы для развития университетов. «Первый ресурс — это деньги. Государство не предоставляет деньги. Чтобы иметь деньги, мы должны сами определять размер платы за обучение. Технологический университет является автономным, государство не предоставляет деньги, но плата за обучение не увеличивается, а обучение хорошее. Другим школам разрешено собирать 60 миллионов, Технологическому университету разрешено собирать только 20 миллионов, что несправедливо», — высказался профессор Дык.
АВТОНОМИЯ В СИТУАЦИИ «БРОСАНИЯ КАМНЕЙ ДЛЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПУТИ»
Доцент Нгуен Нгок Ву, директор Университета Дананг, сказал, что одна из самых больших проблем заключается в том, что система еще не синхронизирована и не последовательна. Школы, участвующие в автономии, в настоящее время «прощупывают почву». Пока неясно, хороша ли налоговая политика для автономных школ или нет! Помимо областей с сильной автономией, некоторые области, особенно касающиеся автономии обучения, все еще застряли. Университет, который только что стал автономным, получил сокращение бюджета, но плату за обучение не увеличивали в течение последних нескольких лет. «Если бюджет сокращен, то должна быть предоставлена автономия обучения», — расстроился доцент Ву.
По словам представителей университета, помимо областей с сильной автономией, некоторые области, особенно автономия в вопросах обучения, сталкиваются с трудностями.
Доктор Хоанг Сюань Хиеп, ректор Ханойского университета промышленности, полностью согласен с мнением доцента Ву, когда он говорит о неясной налоговой политике. Из-за отсутствия ясности, когда налоговый орган придет проверять подразделение, это подразделение пострадает от относительно тяжелых последствий. В период с 2019 по 2022 год из-за Covid-19 все школы сталкиваются со многими трудностями и также очень обеспокоены, потому что не знают, каким будет будущее. Поэтому каждая школа должна «затянуть пояса» каждый год, чтобы немного сэкономить на следующие годы, чтобы предотвратить риски. Но эта часть предотвращения рисков была предметом взимания налогов.
«Еще одна проблема заключается в том, что налоговый департамент, когда проводил проверку, предложил взимать 2% налога с платы за обучение, которую школы не могут учесть, вычитая расходы из доходов. Плата за обучение составляет 80-90% доходов школ в целом. Если правительство сейчас взимает 2% налога, школам по сути придется собирать его со студентов. Между тем, у правительства нет политики взимания налогов со студентов, когда они платят школам», - сказал доктор Хиеп.
Узкие места финансовой политики и механизмов
По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и обучения, одним из нынешних узких мест в университетской автономии является политика финансового механизма. Это инвестиционная перспектива и инвестиции в развитие. Инвестиции в развитие требуют от государства инвестировать, а также от общества инвестировать таким образом, чтобы обеспечить наивысшую эффективность, а не выравнивающий механизм.
Школы не хотят иметь высокий уровень финансовой автономии, но при этом им сокращают финансирование и они страдают от ряда недостатков, таких как налоговая политика, сборы за пользование землей и т. д. Несправедливо, что когда университеты становятся автономными, государство больше не обязано покрывать регулярные расходы, но им приходится платить много налогов, они больше не получают стимулов или страдают от многих других недостатков.
Поэтому, по мнению Министерства образования и профессиональной подготовки, без автономии бремя финансовых ресурсов университета может быть возложено на плату за обучение, и нет необходимости в государственном бюджете. Государственные ресурсы по-прежнему играют ведущую роль. Потому что у государства есть интересы (общественные интересы). Учащиеся также должны инвестировать. Но государство также должно инвестировать, чтобы принести общественные интересы. Сама Резолюция 29 подтверждает, что государство играет ведущую роль в развитии высшего образования.
Ссылка на источник
Комментарий (0)