Комментарии к документам XIV съезда партии: Хошимин и выбор «сейчас или никогда»

Давление, связанное с необходимостью устранения узких мест и проблем в развитии Хошимина, настолько велико, что для городского правительства и лидеров это стало выбором «сейчас или никогда».

Формирование мощных полюсов роста, ключевых экономических зон, городских территорий и экономических зон нового поколения на уровне региона и мира, которые должны стать движущей силой создания новой модели роста, является целью, изложенной в проекте политического доклада XIII Центрального Комитета КПК на XIV съезде партии.

Ожидается, что Хошимин будет играть ведущую роль в экономике , инновациях и региональном развитии. Однако реальность показывает, что темпы роста города явно и неуклонно снижаются, что обусловливает острую необходимость в радикальной реструктуризации, обновлении мышления и скорейшем формировании новой модели роста, основанной на производительности, науке, технологиях и инновациях.

Беспрецедентные новые давления и возможности

Хошимин, превосходящий по экономической мощи другие регионы, по-прежнему остаётся экономическим локомотивом всей страны, но технологически этот локомотив устарел, и скорость его движения всё ниже и ниже. По сути, этот локомотив «слишком глубоко и надолго вязнет» в экстенсивной модели роста, которая уже эксплуатировалась, но пока не прорвалась к модели роста, основанной на повышении производительности, науке, технологиях и инновациях.

Необходимо подтвердить, что Хошимин является городом с наибольшими инвестиционными возможностями, но еще не реализовал их для содействия развитию; городом с наибольшими ресурсами, но не мобилизовал достаточно средств для удовлетворения потребностей в развитии... В результате этого городское движение, особенно в центральной части, перегружено; наводнения из-за высоких приливов; загрязнение воды, воздуха и отходов... становятся все более серьезными; это снижает качество жизни людей и препятствует социально-экономическому развитию города.

Между тем, мир переживает период перемен, необычных колебаний и непредсказуемости, особенно в условиях китайско-американского геополитического соперничества, международная экономическая интеграция переживает переломный момент; наука и технологии развиваются беспрецедентными темпами, что делает судьбы стран, народов и отдельных людей более непредсказуемыми и рискованными.

Без нового драйвера роста, основанного на повышении качества, эффективности, конкурентоспособности, развитии науки, технологий и инноваций, экономика Хошимина не сможет совершить прорыв и успешно перейти к новой модели роста, а цели развития на 2030 и 2045 годы не будут достигнуты. Это, безусловно, негативно скажется на процессе реструктуризации и трансформации общей модели роста всей страны.

Давление настолько велико, что для правительства и лидеров Хошимина выбор стал выбором «сейчас или никогда».

Однако Хошимин также находится в беспрецедентно благоприятном положении как экономический, финансовый, научно-технический центр, способный стать международным финансовым центром, центром высоких технологий, исследований, разработок и инноваций, международным логистическим и портовым центром, современным, экологичным и интеллектуальным мегаполисом. С точки зрения географического положения и пространства для развития, Хошимин после слияния обладает уникальными преимуществами, объединяя все условия для открытия новых пространств и возможностей развития, многократно превышающих существующие.

Прорывным решением является привлечение частных инвестиций.

Чтобы устранить узкие места и препятствия в развитии, такие как перегруженность городского транспорта и заторы, плохая транспортная доступность, наводнения, загрязнение воздуха, загрязнение воды и загрязнение отходами..., городу Хошимину необходимо мобилизовать достаточно большие ресурсы, распределять и использовать их разумно и эффективно в соответствии с рыночными правилами.

То есть, Хошимин должен решить проблему преобразования, модернизации технологий или перемещения существующих городских активов, включая как государственные, так и частные (особенно промышленных парков, экспортно-производственных зон, устаревших технологий, объектов с низкой добавленной стоимостью, загрязнения окружающей среды, портовых зон, причалов с неподходящим расположением и т.д.), или переместить их из городского центра в другие места или населённые пункты. Цель — создать пространство для развития новых отраслей промышленности, высоких технологий, культурных пространств, научно-исследовательских центров и инноваций.

Наряду с этим необходимо также поднять проблему развития экономических коридоров и зон (включая финансовые услуги, высококачественные услуги, высокую добавленную стоимость, научные и технологические исследования и разработки, инновации и стартапы в центре Хошимина; производственные, инновационные отрасли в бывшем районе Биньзыонг и энергетическом промышленном поясе, логистику и морские порты, туризм...) с отраслями промышленности, услугами и бизнес-моделями эпохи промышленной революции 4.0.

Таким образом, Хошимину необходима политическая основа, основанная на новой системе мышления и обладающая четкими возможностями.

Одна из них — максимальная мобилизация социальных ресурсов в соответствии с рыночными принципами.

Во-вторых, перейти от «привлечения инвестиций» к «созданию городского инвестиционного рынка», преобразуя существующие городские активы в новые драйверы роста (поощряя участие частного сектора в реконструкции - реконструкции - повторной эксплуатации малоценных территорий в активы, создающие более высокую добавленную стоимость).

В-третьих, формирование межрегиональной инвестиционной цепочки создания стоимости, соединяющей район старый Хошимин - Биньзыонг - Ба Риа - Вунгтау в цепочку промышленность - логистика - услуги - финансы - туризм, что позволит максимально эффективно использовать региональные ресурсы.

В-четвертых, обеспечить устойчивое развитие и социальную справедливость, создавая возможности для людей и предприятий участвовать и получать выгоду от процесса трансформации.

В частности, необходимо создать и внедрить благоприятную, дружественную и взаимоподдерживающую деловую среду. Благоприятная, низкозатратная и конкурентоспособная деловая среда является основополагающим и решающим фактором привлечения частных инвестиций.

Наряду с этим необходимо создать механизм отбора стратегических инвесторов, основанный не только на масштабе капитала, но и на способности распространять технологии, менеджменте, объединять цепочки создания стоимости и способствовать участию отечественных предприятий в цепочке поставок. Приоритетные направления привлечения инвестиций должны точно соответствовать основным потребностям развития Хошимина, включая интеллектуальную городскую инфраструктуру, инновации – высокие технологии, чистую энергетику, высококачественные услуги и зелёную экономику.

Тестирование подлинных учреждений в песочнице

Резолюция 98/2023/QH15 о специальных механизмах и политике развития города Хошимин реализуется уже более 2 лет, но не принесла существенных результатов, особенно в решении узких мест и проблем развития города.

Причин много, но, прежде всего, Резолюция была разработана на основе существующей правовой базы и системы мышления, которые больше не соответствуют новым потребностям развития города. Так называемые превосходные стимулы действуют только в рамках действующего законодательства, а не являются по-настоящему превосходными. Не говоря уже о том, что в последнее время чиновники и государственные служащие в целом, в частности в Хошимине, выбрали стиль работы, ориентированный на обеспечение собственной безопасности, вместо того, чтобы осмеливаться на инновации и творческий подход к реализации правовой политики, включая содержание конкретных механизмов для достижения общей цели развития.

Если мы продолжим действовать так, как работаем, даже если у нас будут постоянно действовать конкретные механизмы, мы не сможем провести реструктуризацию, повысить уровень развития и превратить Хошимин в новую модель роста, основанную на повышении производительности, качества, эффективности, конкурентоспособности, развитии науки и техники, инноваций и цифровой трансформации.

Поэтому Хошимину нужна настоящая институциональная «песочница» – место, где можно изучать институты, а не требовать отдельных механизмов. Новая резолюция об институциональной «песочнице», которая, в первую очередь, заменит резолюцию 98/2023/QH15, станет юридическим документом, позволяющим Хошимину экспериментировать с новыми институтами.

Вся страна вступает в новый период развития с беспрецедентно благоприятными и открытыми возможностями для реформ и развития. В этом контексте Хошимин получает всё больше внимания со стороны партии, государства и правительства, готовых создать благоприятные условия и устранить узкие места с помощью особой и выдающейся политики и стимулов, чтобы город мог высвободить все ресурсы и добиться прорывов в развитии.

В это время Хошимин действительно станет движущей силой новой модели роста всей страны.

Некоторые инструменты для привлечения и создания инвестиционного капитала

(i) Преобразовать Государственную финансово-инвестиционную компанию в Фонд городских инвестиций и развития в форме акционерного общества. Область инвестиций: расширение, включая инфраструктуру, технологии, энергетику, логистику, инновации, в частности, изменение функций, преобразование, модернизацию и перенос экспортно-производственных зон и промышленных парков, утративших свою актуальность.

(ii) Объединить Becamex и другие предприятия, развивающие и торгующие инфраструктурой промышленных парков в городе Хошимин, в Корпорацию по развитию промышленных активов города Хошимин (или Группу), 100% государственную структуру при Народном комитете города Хошимин, ответственную за управление земельными фондами, фабриками, инфраструктурой промышленных парков, экспортно-производственных зон, парков высоких технологий и т. д. Выступать в качестве координационного центра для осуществления преобразования и реструктуризации существующих (промышленных парков, экспортно-производственных зон, фабрик, логистической инфраструктуры); покупки, продажи и аренды функций промышленных парков, фабрик и промышленных земель для модернизации цепочки создания стоимости, привлечения высокотехнологичных инвестиций и т. д. Координировать действия с Фондом городского развития и инвестиций для получения дополнительного начального капитала для проектов реструктуризации промышленных парков или строительства новых.

(iii) Продажа государственных активов для создания капитала и оборота инвестиционного капитала. Город Хошимин имеет право продавать, передавать, сдавать в аренду, аренду с правом выкупа и субаренду на срок эксплуатации не только объекты жилищного строительства, объекты коммерческого обслуживания, общественные объекты, а также объекты общественного строительства в районе железнодорожных станций, зон технического обслуживания и ремонта поездов, но и в других местах, если это необходимо, для создания капитала и оборота капитала в целях удовлетворения потребностей развития города.

(iv) Пилотный проект по созданию и функционированию Центра торговли и обмена городскими активами. Центр отделен от обычных торговых площадок, занимающихся недвижимостью, и выполняет функции листинга, ценообразования и торговли правами землепользования, фабриками, складами, промышленной инфраструктурой... Работая по модели ГЧП (государство + частная площадка + банк + оценочная организация).

Источник: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html