Годовой путь создания Закона об электроэнергетике 2024: срочно – основательно – ответственно – научно

Днём 30 ноября Национальная ассамблея приняла Закон об электроэнергетике (с поправками) 439 из 463 делегатов, принявших участие в голосовании (что составляет 91,65% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи). Это важный законопроект, оказывающий значительное влияние на экономику , обеспечивающий достижение целей роста и развития страны, а также национальную энергетическую безопасность.

Закон «Об электроэнергетике» 2024 года заменяет Закон «Об электроэнергетике» от 3 декабря 2004 года, который был изменен и дополнен 4 раза в 2012, 2018, 2022 и 2023 годах (вступил в силу с 1 июля 2024 года) после почти 20 лет реализации.

Закон об электроэнергетике (с изменениями) вступает в силу с 1 февраля 2025 года.

Закон об электроэнергетике (с поправками) был принят с высоким уровнем одобрения. (Фото: Национальная ассамблея )

Закон об электроэнергетике (с поправками) состоит из 9 глав и 81 статьи, полностью реализуя и институционализируя дух Постановления Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года об ориентации национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год.

Закон об электроэнергетике 2024 года охватывает основные направления политики, такие как планирование в области электроэнергетики, рынок электроэнергии и развитие возобновляемых источников энергии, обеспечивая согласованность с соответствующими законами и добавляя множество положений для устранения давних узких мест, таких как механизм реализации аварийных проектов в области электроэнергетики; разъясняет механизм обработки и замены для медленно реализуемых проектов в области электроэнергетики.

В ходе процесса разработки и общественных консультаций многие эксперты заявили, что внесение поправок в Закон об электроэнергетике является неотложным вопросом и должно быть одобрено в ближайшее время, чтобы обеспечить энергетическую безопасность для экономического и социального развития в соответствии со стратегическими целями, установленными партией и правительством, а также соответствовать глобальной ориентации на нулевой уровень выбросов углерода, которую взял на себя Вьетнам.

Ранее, согласно содержанию Постановления № 203/NQ-CP от 1 декабря 2023 года, Правительство поручило: « Министерству промышленности и торговли завершить досье Предложения о разработке Закона в направлении представления его в Национальное Собрание для комментариев и утверждения на сессии (8-я сессия, октябрь 2024 года). Министр промышленности и торговли непосредственно руководит работой по разработке проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями), концентрируя максимальные ресурсы, безотлагательно организуя разработку проекта Закона, обеспечивая прогресс и качество».

Министр промышленности и торговли выступает на заседании редакционного комитета и редакционной группы проекта закона об электроэнергетике (с изменениями)

Для обеспечения прогресса, порученного Правительством, Министерство промышленности и торговли в инициативном порядке создало Научно-исследовательскую группу по разработке законодательства. Решением Министра промышленности и торговли № 462/QD-BCT были созданы редакционная и редакционная группы проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями). В состав группы вошли 47 представителей ряда департаментов и управлений Министерства промышленности и торговли, министерств, отраслей, местных администраций, а также эксперты ряда ассоциаций, департаментов промышленности и торговли и предприятий.

Проект 2 измененного Закона об электроэнергетике широко обсуждался с 29 марта 2024 года (в течение 60 дней) после одобрения проекта 1 на первом заседании редакционного комитета и редакционной группы.

В ходе консультаций Министерство промышленности и торговли организовало конференции, семинары и тематические встречи в трёх регионах: Север, Центр и Юг. Группы, работающие под руководством Редакционной коллегии, возглавляемой Управлением по регулированию электроэнергетики, Управлением по электроэнергетике и Управлением по экологической безопасности, организовали многочисленные групповые встречи Редакционной коллегии по каждой теме.

11 июня 2024 года проект закона «Об электроэнергетике» (с изменениями) и прилагаемые к нему документы, содержащиеся в досье с предложением о разработке проекта закона «Об электроэнергетике» (с изменениями), были направлены в Министерство юстиции для экспертизы перед представлением в Правительство. По состоянию на 18 июня 2024 года в Министерство промышленности и торговли поступило 122 документа (1 документ от Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национальной ассамблеи; 20 документов от министерств и ведомств министерского уровня; 60 документов от ведомств провинциального уровня; 13 документов от ведомств и подразделений Министерства промышленности и торговли; 26 документов от ассоциаций и предприятий, работающих в сфере электроэнергетики; 1 письменное заключение эксперта по рынку электроэнергии) и 1 заключение на электронном информационном портале.

5 июля 2024 года Министерство промышленности и торговли внесло в Правительство проект Закона «Об электроэнергетике» (с изменениями) и прилагаемые к нему документы. 23 июля 2024 года Правительство провело заседание Постоянной комиссии по выработке заключений по проекту Закона «Об электроэнергетике» (с изменениями).

8 августа 2024 года Министерство промышленности и торговли завершило процедуру направления досье в Аппарат Народного собрания и Комиссию Народного собрания по науке, технологиям и окружающей среде для рассмотрения.

5, 6 и 9 августа 2024 года Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде провел семинар на тему «Представление замечаний по совершенствованию проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями)». Министерство промышленности и торговли продолжает направлять замечания участников семинара в департаменты и отделы для получения, разъяснения и доработки проекта Закона в соответствии с возложенными функциями и задачами.

4 октября 2024 года Комитет по науке, технологиям и экологии провел заседание по рассмотрению проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями).

Ориентируя некоторые основные точки зрения по внесению поправок в Закон об электроэнергетике, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул необходимость внесения поправок в Закон об электроэнергетике в ответ на требования инфраструктуры и энергетики - одного из столпов, ведущих и прорывных факторов социально-экономического развития, обеспечения национальной энергетической безопасности перед лицом огромной проблемы нехватки электроэнергии.

На восьмой сессии Национальная Ассамблея обсудила и дала заключения по проекту Закона об электроэнергии (с изменениями). 104 депутата Национальной Ассамблеи выступили в группах, а 32 депутата Национальной Ассамблеи дали свои заключения (25 депутатов Национальной Ассамблеи выступили в зале заседаний, а 7 – в письменной форме через Секретариат). Многие депутаты Национальной Ассамблеи согласились с необходимостью принятия Закона об электроэнергии (с изменениями) и в целом одобрили многие положения проекта.

По поручению Премьер-министра Министр промышленности и торговли на заседании 21 октября 2024 года представил представление по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями).

За последний год была проделана очень серьезная работа по подготовке пересмотренного проекта Закона об электроэнергетике; были мобилизованы все ресурсы в по-настоящему восприимчивом, внимательном и демократическом духе; максимально использованы знания и вклад экспертов, ученых, деловых кругов, избирателей и людей по всей стране.

С чувством ответственности, усилиями и тесной координацией работы органов Национальной ассамблеи, правительства, соответствующих учреждений и организаций была проведена срочная, но тщательная и осмотрительная работа по разработке и обеспечению качества проекта закона, который был проголосован и принят Национальной ассамблеей во второй половине дня 30 ноября 2024 года.

По данным журнала «Промышленность и торговля»