Специальный коэффициент заработной платы: обеспечение достойного дохода учителей

Министерство образования и профессиональной подготовки завершает разработку проекта указа о политике заработной платы и пособий для учителей, направленного на создание нового уровня доходов для учителей.

Специальный коэффициент заработной платы отражает политику «самой высокой заработной платы учителя». (Источник: VGP)

Наиболее примечательным моментом проекта является предложение о применении «специального коэффициента к заработной плате» для учителей, призванное преодолеть недостатки действующего механизма выплаты заработной платы и обеспечить доход, соразмерный особенностям профессии.

В ответ на некоторые мнения о том, что предложение о «специальном коэффициенте заработной платы» не имеет под собой правовой основы и может нарушить действующую систему оплаты труда, министерство четко разъяснило, что данное положение вытекает из последовательной политики партии на протяжении последних трех десятилетий: зарплаты учителей должны иметь наивысший приоритет в системе административной шкалы заработной платы.

Начиная с Постановления № 2 (1996 г.) Центрального комитета, вплоть до Постановления № 29 (2013 г.) и, наконец, Постановления № 71 Политбюро , партия подтверждала необходимость проведения особой и исключительной преференциальной политики для учителей. Национальное собрание включило этот принцип в Закон об учителях, который чётко гласит: «Заработная плата учителей занимает первое место в системе должностных окладов административных работников». Таким образом, введение «специального коэффициента заработной платы» является технической мерой для реализации положений Закона, а не исключительным механизмом.

Специальный коэффициент не влияет на размер заработной платы государственных служащих в целом. Заработная плата учителей с 2026 года рассчитывается по формуле:

Заработная плата = Базовая заработная плата × Текущий коэффициент заработной платы × Удельный коэффициент заработной платы

Таким образом, шкала заработной платы (A0 → A3.1/A3.2) остается прежней; удельный коэффициент умножается только для того, чтобы гарантировать, что окончательная заработная плата учителя действительно «самая высокая», и в то же время не влияет на расчет надбавок, а также не влияет на коэффициент резервной разницы в соответствии с указаниями Министерства внутренних дел .

Текущая ситуация объясняет необходимость введения специального коэффициента: большинство учителей получают более низкую заработную плату, чем государственные служащие в других секторах, несмотря на строгие требования к профессиональной квалификации, качествам и профессиональным стандартам. Данные Министерства образования и профессиональной подготовки показывают, что 88% учителей в настоящее время относятся к группе с самой низкой заработной платой, и только 1,17% достигают группы А3.1–А3.2, в то время как в других секторах около 10% государственных служащих относятся к группе с самой высокой заработной платой.

Таблица 1: Текущее состояние классификации заработной платы учителей

Группа шкалы заработных плат	Интерпретация	Доля государственных служащих в других секторах	Соотношение учителей
А3.1 – А3.2	Лучшая группа	Около 10%	1,17%
А2.1 – А2.2 – А1	Средняя - старшая группа	Почти весь персонал	~12% учителей
А0, Б, В	Низкая группа	Почти исчезло	88% учителей

В частности, воспитатели дошкольных учреждений представляют собой группу, которая испытывает наибольшие трудности во всей системе, поскольку все они находятся на самом низком уровне шкалы заработной платы административной карьеры:

Таблица 2: Сравнение коэффициентов заработной платы воспитателей дошкольных учреждений и государственных служащих других секторов

Звание ранг	Начальный коэффициент воспитателей дошкольных учреждений	Начальные коэффициенты других отраслей	Разница
Класс III	2.10	2.34	в 1,11 раза выше
Класс II	2.34	4.40	в 1,88 раза выше
Класс I	4.00	6.20	в 1,55 раза выше
Максимальный коэффициент	6.38	8.00	в 1,25 раза выше

Эти цифры показывают, что, хотя политика «самой высокой заработной платы учителей» была предложена в 1996 году, фактическая система оплаты труда пока не отражает этот дух. Между тем, учителя – это особая рабочая сила, требующая глубоких профессиональных знаний, педагогического мастерства, моральных качеств, упорства и ответственности для создания кадрового потенциала будущего страны.

Применение специфических коэффициентов приобретает ещё большее значение в контексте реформы заработной платы, проводимой в соответствии с Постановлением 27-NQ/TW, в рамках которой надбавки за выслугу лет применяются только к военнослужащим, сотрудникам полиции и специалистам по криптографии; учителя больше не имеют права на этот вид надбавок. Это делает необходимым и обоснованным создание механизма компенсации, учитывающего специфику профессии.

Новая политика в области оплаты труда, предусмотренная Законом об учителях, дала результаты сразу же после принятия Национальным собранием: оценочные баллы педагогических колледжей значительно повысились, увеличился ресурс для набора учителей, и многие ранее сложные предметы теперь имеют больше кандидатов. Это отражает большие ожидания и уверенность педагогического состава в новой системе оплаты труда.

В настоящее время проект указа проходит широкое обсуждение, и большинство мнений министерств, ведомств и местных органов власти согласны с добавлением конкретных коэффициентов. Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что продолжит доработку проекта, согласует с Министерством финансов расчет необходимых ресурсов, представит его правительству для рассмотрения и обнародования, гарантируя, что политика в области заработной платы полностью соответствует политике партии, положениям закона и отвечает законным ожиданиям миллионов учителей по всей стране.

Источник: https://baoquocte.vn/he-so-luong-dac-thu-dam-bao-thu-nhap-xung-dang-cho-nha-giao-334430.html