Совершенствование правовой базы управления водными ресурсами, обеспечение водной безопасности

На 5-й сессии во второй половине дня 5 июня Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о водных ресурсах (с изменениями). Проект закона «О водных ресурсах» (с изменениями) состоит из 83 статей и разделен на 10 глав. По сравнению с Законом «О водных ресурсах» 2012 года в законопроекте не увеличено количество глав (в нем 9 статей оставлены без изменений, 59 статей изменены и дополнены, добавлено 15 новых статей), а 13 статей отменены.

Интеграция мнений сообществ, организаций и отдельных лиц в вопросах эксплуатации и использования водных ресурсов

На заседании по обсуждению в Группе 1 большинство депутатов Национального собрания согласились внести поправки в Закон «О водных ресурсах», которые будут способствовать совершенствованию правовой системы управления водными ресурсами в контексте необходимости укрепления водной безопасности и преодоления существующих недостатков и проблем в управлении водными ресурсами; инновации и совершенствование правовой базы управления водными ресурсами; эффективно эксплуатировать и использовать водные ресурсы; обеспечить водную безопасность и сохранность в речных бассейнах...

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — Обзор дискуссионной сессии в группе 1 во второй половине дня 5 июня.

Делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила агентству, ответственному за разработку Закона о водных ресурсах (с изменениями), продолжить изучение и доработку содержания пункта 16 статьи 3 проекта Закона о водных ресурсах о «пропускной способности водных ресурсов» для обеспечения соответствия положениям пункта 23 статьи 3 Закона об охране окружающей среды о пропускной способности окружающей среды. Кроме того, рекомендуется продолжить пересмотр и совершенствование содержания статьи 34 о предотвращении и контроле загрязнения морской воды с положениями о защите морской водной среды (статья 11 Закона об охране окружающей среды) и положениями о контроле загрязнения морской и островной среды в Законе о морских и островных ресурсах и окружающей среде для обеспечения последовательности и единообразия.

Пункт 5 статьи 33 гласит, что «Водохранилища, плотины и другие водохозяйственные сооружения, эксплуатирующие воду неэффективно, приводящие к деградации, истощению и серьезному загрязнению водных источников, подлежат реконструкции, модернизации, изменению целевого назначения или сносу». Делегат Тран Тхи Нхи Ха предложил добавить больше тем, таких как плотины для соленой воды, шлюзы для соленой воды, волнорезы и т. д., чтобы обеспечить полный охват практических работ, и на этой основе поручил правительству предоставить подробные правила.

Пункт 6 статьи 33 гласит: «В случае использования водной поверхности рек, ручьев, водохранилищ для аквакультуры, туристического бизнеса, развлечений, использования солнечной энергии и иных видов деятельности с использованием водной поверхности организации и граждане, использующие водную поверхность, должны получить письменное разрешение уполномоченного государственного органа по управлению водными ресурсами». На практике будут иметь место случаи использования водной поверхности для строительства ветроэнергетических проектов. Поэтому делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила заменить фразу «солнечная энергия» на «возобновляемая энергия».

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха.

Что касается инвестиций в строительные проекты, включая строительство объектов по эксплуатации и использованию водных ресурсов, которые оказывают большое влияние на социально-экономическое развитие и жизнь людей, то они в основном подлежат оценке воздействия на окружающую среду и экологическому лицензированию. В связи с этим делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила агентству-разработчику изучить возможность объединения процедуры «Получение мнений общественности, соответствующих организаций и лиц при эксплуатации и использовании водных ресурсов», предусмотренной в пункте 7 статьи 44 законопроекта, с процедурой «Консультации по оценке воздействия на окружающую среду», предусмотренной в статье 33 Закона об охране окружающей среды; Проводить консультации с соответствующими органами, организациями и лицами в соответствии с процедурами выдачи экологических лицензий, предусмотренными пунктом 2 статьи 43 Закона об охране окружающей среды, в целях усиления реформы административных процедур и снижения инвестиционных затрат для владельцев проектов. Кроме того, рекомендуется пересмотреть, дополнить и дополнить отдельные положения настоящего Закона по децентрализации полномочий по выдаче лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов в соответствии с лимитами эксплуатации и лимитами водопользования.

Высказывая свое мнение по проекту Закона о водных ресурсах (с изменениями), делегат Та Динь Тхи заявила, что проект закона был тщательно подготовлен правительством с учетом международного опыта. Внесение поправок в этот Закон является своевременным, соответствует современным тенденциям жизни, а также изменению климата и загрязнению воды. Пересмотренное содержание Закона о водных ресурсах является относительно всеобъемлющим и фокусируется на ключевых проблемах и текущих недостатках.

Делегат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи.

Что касается управления водными ресурсами в речных бассейнах, делегат Та Динь Тхи заявила, что необходимо иметь инструменты для управления водными ресурсами в речных бассейнах, а также предложила добавить обязанности министерств, организаций речных бассейнов и соответствующих сторон по определению минимальных расходов. Кроме того, рекомендуется, чтобы проектный орган четко определил роли, функции и задачи Организации речного бассейна, особенно функции по исследованию, оценке водных запасов и планированию; регулирование эксплуатации и использования водных ресурсов; Контролировать эксплуатацию и использование водных ресурсов, защищать окружающую среду и экосистемы... для повышения эффективности управления водными ресурсами речных бассейнов.

Кроме того, в настоящее время операционные ресурсы Совета речного бассейна по-прежнему ограничены, поэтому рекомендуется регулировать ресурсы для организации более эффективной работы. С другой стороны, законопроект должен содержать более четкие положения о водохозяйственной деятельности в речных бассейнах, предусматривающие большую гибкость и эффективность.

Необходимо сократить положения, чтобы дождаться рассмотрения правительством перед их реализацией.

Высказывая свое мнение по проекту Закона о водных ресурсах (с изменениями), делегат Нгуен Тхи Лан высоко оценила поправки к Закону о водных ресурсах, которые в основном отвечают современным практическим требованиям. Однако в Законе «О водных ресурсах» 2012 года имеется много недостатков, поэтому необходимо пересмотреть весь Закон.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан.

По словам делегата Нгуен Тхи Лан, в настоящее время в проекте Закона о водных ресурсах (с изменениями) 21 положение поручено правительству для рассмотрения и реализации. Поэтому необходимо сократить положения и дождаться рассмотрения правительством, прежде чем внедрять их. Кроме того, в законопроекте необходимо предусмотреть совместную ответственность министерств, ведомств министерского уровня и местных органов власти по регулированию водохранилищ для бытовых нужд, сельского хозяйства, промышленности и других отраслей экономики в соответствии с планом регулирования и распределения водных ресурсов в случае засухи или дефицита воды; принять решение об ограничении выделения воды для несрочных, водоемких видов деятельности.

Делегат Нгуен Куок Дуйет сказал, что Редакционному комитету проекта закона необходимо добавить больше решений для решения проблем прорывов плотин, безопасности плотин и водохранилищ; уточнить больше о работах по водоснабжению. Кроме того, необходимо более четко обозначить обязанности министерств и ведомств по обеспечению водной безопасности.

В рамках дискуссионной сессии делегаты Группы 1 также высказали свои мнения по проекту Закона о кредитных организациях (с изменениями). Большинство депутатов Национального собрания согласились с необходимостью внесения изменений в Закон о кредитных организациях по причинам, изложенным в представлении правительства.

Заместитель главы делегации Национального собрания Ханоя Фам Тхи Тхань Май выступила с заключительной речью на дискуссионной сессии.

Завершая дискуссионную сессию, заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи Ханоя Фам Тхи Тхань Май отметила вклад депутатов Национальной ассамблеи в проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) и проект Закона о кредитных учреждениях (с изменениями). Секретариат делегации обобщит и рассмотрит мнения и предложения, прежде чем Национальная Ассамблея рассмотрит и представит свои мнения по этим законопроектам в Зале.

Несколько фотографий со встречи Группы 1: