Завершение двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечение ее эффективной работы в 2025 году

(laichau.gov.vn) Правительственная канцелярия опубликовала документ № 412/TB-VPCP от 11 августа 2025 года, в котором сообщается о заключении премьер-министра Фам Минь Чиня на совещании по оценке ситуации, прогресса и результатов реализации реструктуризации аппарата, административных единиц и функционирования двухуровневой модели организации местного самоуправления с 1 июля 2025 года по настоящее время.

Премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию по оценке результатов внутренней организационной структуры министерств и ведомств, а также по обзору месячной деятельности двухуровневой системы местного самоуправления. Фото: VGP/Nhat Bac

В заявлении говорилось: « Премьер-министр Фам Минь Чинь приветствовал и высоко оценил решимость и усилия министерств и ведомств в безотлагательном выполнении задач по реорганизации аппарата и административных подразделений и построению двухуровневой модели местного самоуправления. Результаты последних лет подтвердили правильность политики, направленной на реорганизацию аппарата и административных подразделений и создание двухуровневой модели государственного управления; создание современной, профессиональной администрации, активно обслуживающей население, организации и предприятия; и одновременно продемонстрировали огромные усилия и решимость всех уровней, ведомств и поддержку народа в реализации резолюции 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года 11-й Центральной конференции XIII созыва».

В августе завершить формирование правовой системы, цифровой инфраструктуры и консолидировать организационную структуру для двухуровневой модели государственного управления.

В целях скорейшего устранения недостатков, дальнейшего совершенствования двухуровневой модели организации местного самоуправления, повышения эффективности и выполнения требований Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и руководителям правительственных агентств в ближайшее время уделить первоочередное внимание выполнению следующих задач:

Продолжать тщательно изучать и активно выполнять конкретные задачи, поставленные в Заключениях и директивных документах Политбюро, Секретариата и Центрального руководящего комитета по обобщению резолюции 18-NQ/TW, Правительственного партийного комитета, Правительства, секретаря партии и Премьер-министра по упорядочению и оптимизации политической системы, связанной с двухуровневой моделью местного самоуправления. Ускорить завершение технической инфраструктуры, баз данных и онлайн-государственных услуг на Национальном портале государственных услуг для обеспечения качества, обслуживания деятельности и функционирования Центра услуг государственного управления в соответствии с целями и требованиями Плана № 02-KH/BCĐTW от 19 июня 2025 года Центрального руководящего комитета по развитию науки и технологий, инновациям и цифровой трансформации; оперативно устранять ошибки в информационных системах, управляемых министерствами и отраслями; завершить в августе 2025 года.

Одновременно продолжить пересмотр и совершенствование правовой системы, регулирующей организацию и деятельность органов местного самоуправления двух уровней, создав синхронный и единый правовой коридор для организации аппарата для эффективной и действенной работы; оперативно обнародовать или представить в компетентные органы для обнародования необходимые правовые документы, полностью определяющие задачи и полномочия органов местного самоуправления двух уровней. Одновременно с этим обеспечить единое руководство по возникающим проблемам, незамедлительно устранить пробелы в правовых нормах или противоречивые и неясные правовые нормы для устранения институциональных пробелов и недостатков в соответствии с указаниями Политбюро, Секретариата, Правительства и Премьер-министра; завершить в августе 2025 года.

Министерства и отрасли координируют свою деятельность с местностями для дальнейшего совершенствования организационной структуры административных единиц после реорганизации; настоятельно призывают Народные комитеты всех уровней оперативно издать конкретные положения о функциях, задачах и организационных структурах специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях в соответствии с новой моделью, обеспечивая четких людей, четкую работу, отсутствие дублирования и упущений функций и задач; министерства и ведомства министерского уровня увеличивают направление рабочих групп на места для понимания ситуации с деятельностью правительства на всех уровнях, особенно на коммунальном уровне, для оперативного руководства и устранения препятствий и трудностей в работе органов власти на местах; должно быть реализовано в августе 2025 года. Незамедлительно реализовать планы по содействию и обучению для повышения потенциала кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений на всех уровнях с помощью различных форм для улучшения профессиональных знаний, административного управления и навыков применения технологий и информации; Разработать положения о критериях, технических стандартах и нормах штатного расписания в секторах и областях в соответствии с правовыми нормами (если таковые имеются) в качестве основы для расстановки и назначения кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти; ввести в действие в августе 2025 года.

До 31 декабря пересмотреть и скорректировать провинциальное и муниципальное планирование с учетом новых административных границ и организовать двухуровневое местное самоуправление.

Кроме того, необходимо продолжать содействовать разумной и эффективной децентрализации и делегированию полномочий; безотлагательно завершить разработку системы правовых документов, определяющих и детализирующих задачи, которые были децентрализованы и делегированы на места, чтобы гарантировать наличие у мест достаточных полномочий для их выполнения. Сильная децентрализация и делегирование полномочий должны стимулировать местную инициативу и творчество, обеспечивая при этом последовательность в правоприменении, в сочетании с усилением контроля, надзора, руководства и поддержки со стороны министерств и ведомств, чтобы избежать ситуаций, когда местные органы власти неправильно понимают или не в полной мере выполняют поставленные задачи. На начальном этапе функционирования двухуровневой модели местного самоуправления министерствам и ведомствам министерского уровня необходимо сосредоточиться на предоставлении рекомендаций по административным процедурам, управлению бюджетом, организации аппарата и управлению человеческими ресурсами... для провинциального и коммунального уровней, обеспечивая соответствие полномочий каждого уровня; реализация в августе 2025 года.

Кроме того, продолжить рассмотрение и разработку финансовых механизмов, подходящих для двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечивая достаточные ресурсы для эффективного функционирования населенных пунктов. Для вновь организованных провинций и городов на основе старых административных единиц необходимо рассчитать механизмы поддержки и разумно регулировать ресурсы; в то же время усилить управление и внимательно следить за использованием бюджетов и государственных активов агентств после урегулирования, избегать потерь и расточительства, гарантировать, что ресурсы используются по назначению и эффективно; должно быть реализовано в августе 2025 года. Незамедлительно пересмотреть и скорректировать планирование провинций и городов в соответствии с новыми административными границами и организацией двухуровневых органов местного самоуправления, направленными на социально-экономическое развитие, обеспечение безопасности и национальной обороны. Корректировка планирования должна осуществляться строго в соответствии с правилами, но не должна задерживаться, нарушая программы и планы развития, реализуемые в регионе; должно быть завершено к 31 декабря 2025 года.

В то же время усилить политическую коммуникацию и пропаганду относительно цели и значения организационной структуры и административного устройства, а также организации двухуровневой модели местного самоуправления, чтобы люди понимали и поддерживали ее; в то же время продолжать поддерживать каналы для получения отзывов и рекомендаций от низовых органов для своевременного рассмотрения или представления отчетности компетентным органам для решения проблем.

Правительство собирается каждые две недели для оценки реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Правительство будет собираться каждые две недели для оценки ситуации, хода и результатов реализации реорганизации аппарата, административных подразделений и функционирования двухуровневой модели организации местного самоуправления. Каждый понедельник министерства, ведомства министерского уровня и правительственные агентства будут представлять Министерству внутренних дел (а также Аппарату Правительства) доклады о ситуации, ходе и результатах реализации реорганизации аппарата, административных подразделений и функционирования двухуровневой модели организации местного самоуправления, находящиеся под их управлением, для обобщения и представления доклада на заседании Правительства. Министерство внутренних дел совместно с Министерством науки и технологий и соответствующими ведомствами разработает образец отчета, включающий критерии единообразной отчетности министерств и отраслей.

Обновлено 08.11.2025

Источник: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-van-hanh-hieu-qua-ngay-trong-nam-2025.html