Завершение работы над циркуляром, заменяющим циркуляр № 13, направленным на повышение стандартов внутреннего контроля в банках до уровня, соответствующего передовой международной практике.

Департамент безопасности системы кредитных учреждений Государственного банка Вьетнама (ГБВ) организовал обсуждение с представителями кредитных учреждений проекта циркуляра, заменяющего циркуляр 13/2018/TT-NHNN, регулирующий систему внутреннего контроля коммерческих банков и филиалов иностранных банков.

Выступая на встрече, г-н Нгуен Дык Лонг, директор Департамента системной безопасности кредитных учреждений Государственного банка Вьетнама , заявил, что Государственный банк Вьетнама уделяет особое внимание пересмотру и выпуску правовых документов, касающихся коэффициентов безопасности и требований к управлению рисками. Циркуляр, заменяющий Циркуляр 13/2018/TT-NHNN, является важным документом, поскольку Циркуляр 13 действовал в течение семи лет с момента его издания в мае 2018 года. В контексте многочисленных изменений в стандартах Базель III и появления новых проблем в банковских операциях пересмотр, обновление и замена Циркуляра необходимы. По словам г-на Нгуен Дык Лонга, проект поправок дважды направлялся на обсуждение. Первый раз это было в мае 2025 года с целью внесения изменений и дополнений в несколько статей, но после рассмотрения некоторые положения были оценены как сложные в применении или создающие дополнительную нагрузку на соблюдение требований. Поэтому Государственный банк Вьетнама (ГБВ) продолжил доработку и в октябре 2025 года повторно представил проект для более широкого обсуждения. Комитет по разработке проекта получил множество подробных отзывов, а также провел прямые встречи с банками, зарегистрировавшимися для предоставления комментариев. Кроме того, делегации ГБВ провели выездные проверки в нескольких банках различного размера и с разными моделями управления, чтобы полностью понять специфику внедрения системы внутреннего контроля на практике.

Кадр с рабочего совещания

Представитель Государственного банка Вьетнама (ГБВ), делясь своим мнением о подходе к проекту, заявил, что основной принцип международной практики заключается в том, что управление рисками должно в первую очередь являться ответственностью каждого отдельного банка. Банки должны активно создавать и внедрять системы внутреннего контроля, соответствующие их масштабу и уровню риска. На основе этого регулирующий орган выберет общий набор стандартов и будет применять их единообразно во всей системе. Г-н Нгуен Дык Лонг подчеркнул, что проект циркуляра будет пересмотрен с целью приведения его в соответствие с международной практикой, а также с учетом практических условий внедрения во Вьетнаме. ГБВ не будет регулировать с излишней детализацией, а выпустит рамочную основу, создающую условия для активного внедрения банками. Предоставление рекомендаций на разумном уровне — важный урок, который ГБВ извлек из процесса разработки многих предыдущих документов. «ББВ не будет регулировать с излишней детализацией. Это также опыт, полученный в процессе разработки многих предыдущих нормативных актов, и мы будем стремиться выпускать рекомендации на наиболее разумном уровне для банков», — подчеркнул г-н Нгуен Дык Лонг.

Нгуен Куок Хунг, вице-председатель и генеральный секретарь Вьетнамской банковской ассоциации, подтвердил необходимость замены Циркуляра 13/2018/TT-NHNN в контексте того, что банковская система сталкивается со множеством новых рисков и давлений.

На встрече представители редакционного комитета представили краткое изложение важных нововведений проекта, в частности, касающихся модели управления рисками, организационной структуры, функций внутреннего контроля и требований к трем линиям защиты. Многие делегаты оценили проект как демонстрирующий явный прогресс в создании современной модели управления рисками, однако некоторые положения нуждаются в дальнейшей доработке для обеспечения согласованности и практической применимости.

Нгуен Куок Хунг, вице-председатель и генеральный секретарь Вьетнамской банковской ассоциации, подтвердил необходимость замены Циркуляра 13/2018/TT-NHNN в контексте новых факторов риска, с которыми сталкивается банковская система. Нормативные акты должны быть разработаны с учетом четкого определения модели управления рисками каждого банка, чтобы избежать дублирования и ограничить различные интерпретации при применении. Г-н Нгуен Куок Хунг подчеркнул, что Циркуляр должен соответствовать действующей правовой системе, а новые термины, соответствующие международной практике, должны быть четко разъяснены, чтобы кредитные учреждения могли легко их внедрять. Он также предложил, чтобы ведомство, занимающееся разработкой, лишь излагало принципы, позволяя банкам заблаговременно разрабатывать соответствующие внутренние процедуры, вместо того чтобы навязывать детали, избегая тем самым трудностей при внедрении.

Г-н Нгуен Дык Лонг, директор Департамента системной безопасности кредитных учреждений, подчеркнул, что проект циркуляра, вносящего поправки в циркуляр № 13, будет пересмотрен с целью приведения его в соответствие с международной практикой, одновременно учитывая практические условия его реализации во Вьетнаме.

Г-жа Нгуен Тхи Фуонг, представляющая Клуб банковского права, заявила, что проект циркуляра демонстрирует попытку приблизиться к современной модели управления рисками, но все еще сталкивается с препятствиями, связанными с моделью трехлинейной защиты, организационной структурой, полномочиями по принятию решений в отношении рисков и моделью управления рисками. Некоторые положения, касающиеся системы внутреннего контроля, могут вызывать конфликты при применении в кредитных учреждениях и филиалах иностранных банков из-за различий в операционных моделях, делегировании полномочий и уровне полноты системы управления рисками.

На встрече также были зафиксированы многочисленные конкретные мнения от таких банков, как Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank, ACB , VIB, а также от представителей иностранных банков. Эти мнения касались уточнения целей модели управления рисками, регулирования аутсорсингового управления, лимитов кредитного риска, репутационного риска, технологического риска, механизма делегирования полномочий в страховых операциях, взаимосвязи между склонностью к риску и общими лимитами, а также требований к контролю и предотвращению рисков, возникающих в ходе операционной деятельности.

Выслушав мнения Ассоциации банков, Юридического клуба и кредитных учреждений, г-н Нгуен Дык Лонг заявил, что все мнения будут зафиксированы, рассмотрены и надлежащим образом разъяснены соответствующими ведомствами. Вопросы, требующие уточнения, будут разъяснены редакционной комиссией для уточнения подхода и целей политики; разумные предложения будут включены и пересмотрены в окончательном проекте. Он подчеркнул, что циркуляр является юридическим документом, применимым ко всем кредитным учреждениям, поэтому он может лишь устанавливать принципы, избегая излишней детализации во избежание трудностей на практике. Проект в настоящее время находится на завершающей стадии подготовки, и Государственный банк Вьетнама подготовит его для представления руководству на рассмотрение и обнародования в ближайшем будущем.

Выступая на встрече, г-н Нгуен Куок Хунг подчеркнул, что этот документ оказывает значительное влияние на управление рисками во всей системе и должен быть разработан прозрачно и четко, чтобы помочь кредитным учреждениям эффективно соблюдать нормативные требования. Поэтому Банковская ассоциация продолжит рассматривать и обобщать мнения своих членов и как можно скорее представит их Государственному банку Вьетнама; а также будет координировать свои действия с Банковским юридическим клубом для унификации систематической обратной связи, способствуя завершению проекта циркуляра до его публикации.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html