Урок 1: Своевременное устранение препятствий
В городе, названном в честь дяди Хо, надзор Народного совета (НС) за процессом переустройства кварталов и деревень в городе является важным и неотложным и является приоритетным для Постоянного комитета НС города.
В ходе надзора группа надзора непосредственно выслушивала представителей районов, которые делились преимуществами, трудностями и проблемами, возникшими после слияния, разделения и создания новых районов, деревень и т. д. Преимущества и трудности были обсуждены и полностью приняты Советом по управлению районом и жителями, а затем доложены руководителям городского Народного комитета, отделов, отделений и секторов для своевременного решения.
Не спать всю ночь, выполняя «сложную, болезненную» работу
Под палящим августовским солнцем наблюдательная делегация Постоянного комитета Народного совета города Хошимин во главе с заместителем председателя Народного совета города г-ном Хюинь Тхань Няном продолжает работу с районами над содержанием после разделения города, слияния, создания и переименования кварталов и деревень.
По словам г-на Хюинь Тхань Няня, модель «деревня – народная группа» была создана и существовала с первых дней создания правительства Хошимина. С тех пор организации на уровне района/коммуны/города эффективно функционируют, внося вклад в социально- экономическое развитие, обеспечивая национальную оборону и безопасность на низовом уровне. Однако в настоящее время двухуровневая модель на уровне района/коммуны/города имеет некоторые ограничения и недостатки.
Например, в результате урбанизации численность населения во многих местах быстро увеличилась, что привело к неравномерности: в некоторых местах число домохозяйств превысило 4000, что создало трудности в государственном управлении, а также в пропаганде, обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Кроме того, деятельность районов, деревень, жилых групп и народных объединений выявила множество ограничений и пока не способствовала повышению эффективности и роли низовых массовых организаций. В связи с этим Народный совет города Хошимин принял резолюцию о реорганизации организационной модели районов и деревень в целях внедрения инноваций и оптимизации аппарата городского управления.
 |
| Делегация наблюдателей Комитета по культуре и обществу Народного совета города Хошимин контролировала выдачу документов, удостоверяющих личность, детям, находящимся в особых обстоятельствах в центрах социальной защиты. |
Мониторинг и оценка эффективности Постановления о благоустройстве районов и деревень демонстрируют роль контроля и общественной критики выборных органов власти в деятельности органов власти всех уровней. Одновременно с этим, посредством мониторинга, продвигается модель самоуправления и роль народа как хозяина под девизом: «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу».
Помимо наблюдательной делегации Постоянного комитета Народного совета города, члены Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета города Хошимин разделились на многочисленные делегации и группы, которые отправились в районы, города и центры социальной защиты для контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность (свидетельств о рождении, идентификационных кодов, удостоверений личности), детям, находящимся в особых обстоятельствах и подверженным риску попадания в особые обстоятельства.
Мониторинг и оценка эффективности Постановления о благоустройстве районов и деревень демонстрируют роль контроля и общественной критики выборных органов власти в деятельности органов власти всех уровней. Одновременно с этим, посредством мониторинга, продвигается модель самоуправления и роль народа как хозяина под девизом: «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу».
Стремясь «никого не оставить позади» и обеспечить детям возможность начать новый учебный год, члены Комитета по культуре и социальным вопросам неустанно трудятся днем и ночью, тесно взаимодействуя с 5 департаментами, филиалами, районами и округами, чтобы четко понимать обстоятельства и причины, устранять препятствия и проявлять гибкость в процедурах выдачи документов, удостоверяющих личность детей.
Двое детей, TNT и TTB (временно проживающие в 28-м округе района Биньтхань). Их родители не зарегистрированы в браке. Отец проходит перевоспитание в провинции Биньтхуан , мать является постоянным жителем провинции Биньтхуан. В настоящее время двое детей живут с бабушкой. Из-за сложных обстоятельств, когда родились двое детей, у их семьи не было достаточно денег, чтобы оплатить больничные сборы, поэтому они не прошли процедуру выписки и не получили свидетельства о рождении. Столкнувшись с этой ситуацией, члены группы мониторинга координировали действия с больницей для выдачи свидетельств о рождении и связались с провинцией Биньтхуан, чтобы создать идентификационные коды, чтобы двое детей могли пойти в школу.
В ходе мониторинга г-н Као Тхань Бинь, глава Комитета по культуре и обществу Городского народного совета, отметил, что комитет и другие подразделения чётко и конкретно выявили причины каждой проблемы, связанной с удостоверениями личности детей, для поиска решений. Он также отметил, что в особо сложных случаях будут организованы обсуждения для решения каждой конкретной ситуации, чтобы обеспечить 100% детей, находящихся в особых обстоятельствах, полные гражданские права.
В ответ на возмущение и жалобы людей на безопасность и гигиену пищевых продуктов на оптовых и ночных рынках Комитет по культуре и обществу Народного совета города Хошимин организовал ночные мониторинговые группы. Во время мониторинга на оптовом сельскохозяйственном рынке Тхудык (город Тхудык) группа внезапно и без предварительного уведомления провела проверку складов, торгующих овощами, корнеплодами и фруктами.
Здесь делегация попросила владельцев складов предоставить соответствующие документы, такие как сертификаты происхождения, сертификаты карантина растений и дополнительные этикетки на упаковке. Многие предприятия не предоставили все необходимые документы, ссылаясь на многочисленные причины, чтобы избежать проверки. Это свидетельствует о недостаточном соблюдении требований безопасности пищевых продуктов и одновременно создаёт серьёзную проблему для управления рынком.
 |
Делегация Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета города Хошимин провела мониторинг гигиены и безопасности пищевых продуктов на сельскохозяйственном рынке города Тхудык в ночь на 16 августа 2024 года. |
Продолжая сотрудничество с Советом по управлению рынком, это подразделение признало, что в процессе обеспечения гигиены и безопасности пищевых продуктов по-прежнему существует множество недостатков; ситуация со стихийной торговлей сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания в районе оптового рынка Тху Дык остаётся сложной, что влияет на безопасность и порядок, гигиену окружающей среды и безопасность пищевых продуктов. Представитель Совета по управлению рынком предложил группе мониторинга координировать работу с властями для очистки этих зон стихийной торговли, создавая условия для стабильной, безопасной и законной работы мелких торговцев на рынке.
«Департамент культуры и общества проведёт повторный мониторинг этих объектов, чтобы зафиксировать изменения после мониторинга. Это обычная практика Народного совета Хошимина в области мониторинга», — добавил г-н Нгуен Минь Нют, заместитель руководителя группы мониторинга.
Проблем все еще много.
Товарищ Нгуен Тхи Ле, заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного совета города Хошимин, сказала: «В последнее время в надзорной деятельности Народных советов всех уровней города произошло много позитивных изменений; содержание надзора сосредоточено на ключевых вопросах в областях, представляющих интерес для избирателей; форма имеет много нововведений».
Соответственно, посредством мониторинга своевременно выявлялись и давались рекомендации и требования всем уровням и секторам по устранению ограничений, недостатков, несоответствий и препятствий в реализации возложенных задач и полномочий государственных органов города.
Отчёт Народного совета города Хошимин показывает, что с начала срока полномочий данное ведомство сосредоточилось на повышении эффективности надзорной работы посредством разработки и реализации проекта «Повышение качества и эффективности надзорной деятельности Народного совета в контексте осуществления городского самоуправления на 2021–2026 годы». С тех пор были достигнуты позитивные изменения: проведено 414 надзорных мероприятий, 305 опросов, 3 разъяснительных сессии, 4 опросных сессии, более 100 надзорных мероприятий, организованных делегациями Народного совета города...
 |
| Делегация наблюдателей Комитета по культуре и обществу Народного совета города Хошимин контролировала выдачу документов, удостоверяющих личность, детям, находящимся в особых обстоятельствах в центрах социальной защиты. |
Многие аспекты надзора, касающиеся содержания, качества и участников, были заметно улучшены. Например, в 2022 году Городской народный совет прекратил надзорную сессию для трёх департаментов: здравоохранения, финансов, труда и инвалидов и социальных вопросов, по ряду направлений политики, направленных на профилактику эпидемии и поддержку людей, пострадавших от COVID-19, поскольку отчёты этих подразделений были слишком схематичными, а участники не представляли полной информации... После прекращения надзорной сессии руководители департаментов направили письма с извинениями, улучшили и исправили, а также дополнили содержание отчётов, участников...
Или, что касается контроля за сохранением и охраной исторических памятников, в ходе мониторинга было обнаружено серьёзное повреждение одного из сооружений, о чём группа мониторинга городского народного совета немедленно сообщила и рекомендовала городскому народному комитету заняться этим вопросом. Впоследствии это сооружение было отреставрировано и украшено...
Несмотря на достижение многих позитивных результатов, товарищ Нгуен Тхи Ле и многие должностные лица Народного совета города откровенно признали, что работа по надзору и общественной критике со стороны Народного совета, Отечественного фронта и общественно-политических организаций всех уровней в некоторых местах города не отвечала требованиям и не способствовала в должной мере повышению роли и участия членов Отечественного фронта и народа.
Заинтересованным в инновациях и повышении качества мониторинга и критики, г-н Као Тхань Бинь, глава Комитета по культуре и обществу Народного совета города Хошимин, отметил: «Необходимо прояснить обязанности организаций, отдельных лиц и роль избранных представителей в мониторинге, а также иметь конкретные мнения по рассмотрению жалоб, заявлений и рекомендаций избирателей». По словам г-на Биня, это крайне важный аспект, поскольку роль делегации и делегации Национального собрания на местах очень важна.
«В настоящее время многие подразделения, встречаясь с избирателями, принимая граждан и получая обращения, просто пересылают их в центральные органы. Это приводит к перегрузке Постоянного комитета Национального собрания, хотя на самом деле это ответственность делегаций и местных делегаций Национального собрания», — откровенно заявил г-н Као Тхань Бинь.
Г-н Бинь также заявил, что делегации и представительные группы должны нести ответственность за то, чтобы приглашать людей, разъяснять им, пропагандировать и убеждать их, чтобы люди лучше понимали. «В последнее время я видел много тем для мониторинга, которые звучат очень заманчиво, но никто не проверяет, как работают подразделения после этого мониторинга? Поэтому необходимо ввести санкции, чтобы привлечь контролирующие органы к ответственности, если они не выполняют свои обязанности», — предложил г-н Бинь.
После перераспределения в Хошимине будет более 2000 районов, деревень и более 25 600 жилых групп и групп людей в более чем 300 районах/коммунах/городах, которые будут перераспределены.
Процесс обустройства кварталов и деревень должен обеспечивать правильный порядок и процедуры в соответствии с положениями закона, не нарушать жизнь людей и, в особенности, гарантировать права лиц, принимающих участие в работе в кварталах и деревнях.
(По данным доклада Народного совета города Хошимин)
(Продолжение следует)
Комментарий (0)