План действий по реализации ключевых задач и решений для улучшения деловой среды и повышения конкурентоспособности страны к 2025 году в провинции Виньлонг.

(Vinhlong.gov.vn) – В целях дальнейшего существенного улучшения качества деловой среды в соответствии с контекстом и тенденциями развития, а также повышения конкурентоспособности провинции, Народный комитет провинции разработал План действий по реализации Постановления Правительства № 02/NQ-CP от 8 января 2025 года, определяющий основные задачи и решения по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в провинции Виньлонг к 2025 году.

В связи с этим Народный комитет провинции поручает Департаменту планирования и инвестиций возглавить работу по координации действий с провинциальными департаментами, советами и ведомствами; народными комитетами районов, городов и поселков; а также другими соответствующими ведомствами и подразделениями для мониторинга, инспекции и содействия реализации данного Плана.

План направлен на создание здоровой конкурентной среды, быстрое увеличение числа вновь созданных предприятий, с целью открытия 560 новых предприятий и филиалов в провинции к 2025 году; сокращение числа ликвидированных или временно приостановленных предприятий, с целью увеличения числа ликвидированных предприятий на 10% к концу 2025 года по сравнению с 2024 годом. Он также направлен на реформирование и упрощение административных процедур в конструктивном и развивающем духе, создание благоприятной инвестиционной и деловой среды и сокращение сроков обработки административных процедур в соответствии с установленными правилами. Цель состоит в том, чтобы выдавать свидетельства о регистрации предприятий для вновь созданных предприятий и вносить изменения в регистрацию не более чем за 2 дня (сокращение на 1 день по сравнению с действующими правилами). Кроме того, он направлен на усиление применения информационных технологий в предоставлении государственных услуг; и на интеграцию и предоставление 100% государственных услуг провинции в режиме онлайн, частично или полностью, на Национальном портале государственных услуг. Стремиться к достижению показателя онлайн-регистрации предприятий в 80% и более к 2025 году. Содействовать использованию государственных почтовых услуг для приема заявлений и доставки результатов административных процедур. Оказывать поддержку и решать возникающие проблемы, а также поощрять предприятия, кооперативы и домашние хозяйства к внедрению новых методов ведения бизнеса и осуществлению цифровой трансформации для восстановления производства и бизнеса; снижения производственных и деловых издержек; и сокращения затрат на ресурсы и неформальных издержек для предприятий и частных лиц.

Для достижения поставленных целей Народный комитет провинции поручает всем уровням власти и секторам сосредоточиться на выполнении следующих ключевых задач и решений:

Продолжать укреплять ответственность и инициативность ведомств и подразделений в руководстве и управлении улучшением деловой среды и повышении показателей индекса конкурентоспособности провинций (PCI) в соответствующих областях управления, особенно в улучшении тех аспектов, которые отстают от показателей других провинций и городов страны. Руководители департаментов и ведомств несут ответственность за заблаговременное обновление руководящих указаний соответствующих министерств для выполнения Постановления Правительства № 02/NQ-CP от 8 января 2025 года, способствуя улучшению показателей деловой среды в своих секторах и областях.

Одновременно необходимо в полной мере и оперативно внедрять правовые институты и правоохранительные органы. Уже существующие механизмы и политики должны быть конкретизированы и эффективно реализованы для устранения препятствий для инвестиций и бизнеса. Необходимо активизировать пересмотр правовой системы, отменяя устаревшие, дублирующие, противоречивые, необоснованные или несовместимые правовые нормы. По сложным вопросам и препятствиям, выходящим за рамки полномочий, следует собирать информацию и предлагать соответствующие решения (при наличии) компетентным органам. Необходимо повысить эффективность работы Специальной целевой группы по устранению трудностей и препятствий и поддержке бизнеса, инвесторов и инвестиционных проектов, а также Целевой группы по устранению трудностей, связанных с кредитным капиталом в провинции Виньлонг. Необходимо оперативно получать и собирать информацию о трудностях и препятствиях в производственной и предпринимательской деятельности, а также внедрять политику поддержки бизнеса, инвесторов и инвестиционных проектов. Незамедлительно следует издавать руководящие документы для решения трудностей или предлагать решения препятствий в рамках полномочий компетентных органов; осуществлять мониторинг и стимулировать решение трудностей и препятствий.

Усилить контроль за административными процедурами при составлении правовых документов и сосредоточиться на консультациях с заинтересованными сторонами; обеспечить, чтобы издавались только соответствующие полномочия, необходимые, обоснованные, реализуемые в электронном виде и с минимальными затратами на соблюдение нормативных актов. Это включает в себя содействие роли Министерства юстиции в оценке и Управления народных комитетов провинций в проверке административных процедур и правил ведения бизнеса в проектах правовых документов. Содействовать установлению связей, обмену и использованию информации между базами данных для облегчения поиска и доступа граждан и предприятий к информации, связанной с инвестиционной и деловой деятельностью. Активно пересмотреть и предложить отмену деловых условий в следующем направлении: отменить деловые условия, которые являются незаконными, ненужными, непрактичными, неясными, трудноопределимыми, труднопредсказуемыми и не основанными на четких научных данных; для деловых условий, не соответствующих практике, рекомендуется отменить или изменить их таким образом, чтобы упростить, облегчить, снизить затраты на соблюдение нормативных актов и избежать чрезмерного вмешательства в деятельность предприятий; а также провести анализ различных типов сертификатов и рекомендовать их отмену, а также оптимизировать сертификаты с дублирующимся содержанием, чтобы избежать растраты общественных ресурсов.

Повысить качество мониторинга исполнения законов; диверсифицировать формы распространения правовых знаний и просвещения в соответствии с цифровой трансформацией; и усилить информирование о правовой политике. Повысить эффективность правоохранительной деятельности в сферах судебного обеспечения, юридической помощи и правовой поддержки бизнеса, лучше удовлетворяя потребности физических и юридических лиц в доступе к правосудию и обеспечивая правовую безопасность. Укрепить государственное управление в сферах правосудия, регистрации обеспеченных сделок, государственного возмещения убытков и рассмотрения административных нарушений.

Одновременно необходимо усилить применение информационных технологий, обеспечить взаимосвязь и обмен данными между государственными органами для повышения качества административных процедур и эффективности их решения. Необходимо развивать синхронную и современную цифровую инфраструктуру, способствующую привлечению инвестиций, изменению экономической структуры и повышению конкурентоспособности провинции. Следует ускорить применение информационных технологий в государственном управлении для развития электронного правительства в направлении цифрового управления. Необходимо эффективно использовать ресурсы и обеспечить синхронизированную координацию при осуществлении цифровой трансформации на всех уровнях и во всех секторах. Необходимо обеспечить бесперебойное подключение и обмен базами данных и электронными информационными системами, гарантируя сетевую и информационную безопасность, что будет способствовать повышению эффективности государственного управления, повышению удобства и созданию наиболее благоприятных условий для граждан и бизнеса. Следует сосредоточиться на реализации цифровой трансформации провинции; реструктурировать инфраструктуру информационных технологий в направлении преемственности, централизации, синхронизации, совместного использования и общего пользования; внедрить взаимосвязь и обмен данными для постепенного формирования общего хранилища данных для провинции в соответствии с архитектурой электронного правительства и архитектурой сервисов «умного города»; продолжать координировать и продвигать цифровую трансформацию и развитие цифровой экономики. Пересмотр, оценка и реструктуризация административных процедур и онлайн-сервисов для населения, с приоритетным созданием, интеграцией и предоставлением взаимосвязанных групп онлайн-сервисов для населения на всех этапах процесса. Повышение качества кадровых ресурсов для обработки административных процедур; модернизация системы информационно-технологической инфраструктуры в соответствии с текущими требованиями цифровой трансформации, обеспечение информационной безопасности и защита данных, а также содействие взаимосвязи, интеграции и обмену информацией и данными для управления и решения административных вопросов и задач в рамках онлайн-сервисов для населения.

Усилить реформы, сократить и упростить административные процедуры, одновременно содействуя децентрализации, делегированию полномочий, а также инспекции и надзору. Реформировать административные процедуры в целях их оптимизации; устранить ненужные, формальные и непрактичные процедуры для сокращения сроков обработки и предоставления конкретного и четкого плана решения проблем; строго соблюдать положение о том, что «принимающее ведомство может запрашивать поправки или дополнения только один раз», как это предусмотрено Постановлением Правительства № 61/2028/ND-CP от 23 апреля 2018 года о внедрении механизмов «единого окна» и интегрированных механизмов «единого окна» в решении административных процедур, и не требовать от предприятий дополнения документов сверх того, что предусмотрено законом. Продолжать эффективно внедрять инновации в области механизмов «единого окна» и интегрированных механизмов «единого окна» в решении административных процедур; сосредоточить ресурсы на ускорении оцифровки документов и результатов административных процедур, повторном использовании оцифрованных данных, а также на подключении, обмене и синхронизации данных между информационными системами. Модернизация и совершенствование информационной системы административных процедур провинции, интеграция и взаимодействие с Национальным порталом государственных услуг, повышение качества обслуживания граждан и предприятий при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в режиме реального времени в электронной среде, достижение целевых показателей и выполнение требований. Оперативное и эффективное получение и обработка отзывов и предложений от предприятий и граждан относительно трудностей, препятствий и недостатков в реализации нормативных актов, касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности. Своевременная публикация и раскрытие информации об административных процедурах, включая внутренние административные процедуры. Повышение подотчетности и повышение эффективности разрешения административных вопросов для граждан и предприятий. Регулярное и инициативное конструктивное взаимодействие с предприятиями и гражданами; понимание их проблем, стремлений и трудностей для их окончательного решения или предложение решений компетентным органам. Повышение эффективности государственного управления, усиление дисциплины и порядка. В соответствии с Постановлением Народного комитета провинции Виньлонг № 2789/QD-UBND от 31 декабря 2024 года, устанавливающим План контроля за властью и конфликтами интересов в провинции Виньлонг до 2025 года, содействовать борьбе с коррупцией, недобросовестной практикой и расточительством. Повышать этическую ответственность государственных служащих, создавать действительно честную и компетентную команду должностных лиц и государственных служащих, способных выполнять свои обязанности; оперативно и строго рассматривать случаи злоупотребления служебным положением, властью и порученными задачами, создающие трудности для граждан и бизнеса. Продолжать эффективно проводить оценку удовлетворенности граждан и бизнеса деятельностью государственных административных органов и поставщиков государственных услуг, рассматривая ее как показатель эффективности выполнения задач и качества государственных услуг; уделять особое внимание контролю за соблюдением кодексов поведения, профессиональной этики и запрещенных действий лицами, занимающими руководящие должности; реализовывать девиз: «дисциплина, честность, действие, служение». Содействовать децентрализации и делегированию полномочий государственного управления в сочетании с усилением инспекции, надзора и контроля за властью.

Одновременно необходимо расширить доступ предприятий к капиталу и его освоение, продолжить внедрение мер по снижению процентных ставок по кредитам; сосредоточить кредитование на производственном и коммерческом секторах, приоритетных секторах и драйверах экономического роста; контролировать кредитование секторов с потенциальными рисками; эффективно внедрять льготные кредитные пакеты в соответствии с указаниями правительства и Государственного банка Вьетнама; разрабатывать разнообразные банковские кредитные продукты, подходящие для каждого типа и потребностей предприятий и физических лиц. Строго контролировать кредитование секторов с потенциальными рисками. Принимать решительные меры по управлению безнадежными долгами и контролировать коэффициент безнадежных долгов в безопасных пределах. Одновременно продвигать решения, облегчающие доступ к кредитам для населения и предприятий. Секторы и населенные пункты, в соответствии со своими функциями и задачами, должны ускорить реализацию запланированных и утвержденных государственных инвестиций, программ и проектов. Оперативно устранять трудности и препятствия в реализации запланированных и утвержденных программ и проектов. Внедрять решения по развитию связей в производстве, высокотехнологичных сельскохозяйственных проектах и ​​инициативах «зеленой экономики»; и стимулировать оборот, потребление и экспорт товаров.

Кроме того, необходимо усовершенствовать политику, направленную на содействие инвестициям, производству и ведению бизнеса в сочетании с инновациями, цифровой трансформацией и «зеленой» трансформацией, стремясь к устойчивому развитию. Необходимо внедрить мероприятия по поддержке бизнеса в доступе к «зеленой» трансформации и внедрении устойчивых бизнес-моделей. Следует поощрять реструктуризацию производства и бизнеса в направлении устойчивого развития, уделяя особое внимание охране окружающей среды, борьбе с изменением климата и созданию рабочих мест для уязвимых групп населения. Необходимо поощрять и продвигать развитие «зеленых» проектов, современных, экологически чистых технологий, проектов и экономических секторов, использующих экологические услуги; а также городских и промышленных зон, основанных на моделях с низким уровнем выбросов и циклической инфраструктурой. Следует сосредоточиться на отборе инвесторов для предприятий по переработке отходов в соответствии с законодательными нормами, а также на инвестициях и социализации; приоритетное привлечение инвестиций в переработку и утилизацию отходов с использованием технологических моделей, соответствующих требованиям охраны окружающей среды. Необходимо развивать экосистему стартапов, проводить исследования и предоставлять консультации по вопросам политики для содействия предпринимательству во всех отраслях и сферах; ускорить формирование и развитие различных уровней инновационной и стартап-экосистемы (цифровизация данных, цифровизация услуг, платформенные модели). Следует проводить анализ и поддержку проектов, получивших награды на конкурсах стартапов. Создать благоприятные условия для организаций, частных лиц и предприятий в регионе, чтобы они могли получать доступ к результатам передовых и современных научно-технических исследований и применять их в интересах производства и бизнеса.

Повышение качества услуг по развитию бизнеса. Уделение особого внимания поддержке и созданию наиболее благоприятных условий для производственной и предпринимательской деятельности предприятий. Пересмотр и эффективное внедрение механизмов и политики поддержки и развития коллективного хозяйства и кооперативов. Внедрение решений по преодолению трудностей, стимулированию производственной и предпринимательской деятельности, повышению операционной эффективности и расширению рынков сбыта продукции предприятий. Повышение эффективности услуг по поддержке бизнеса, поддержке стартапов, консалтингу и юридической поддержке предприятий, особенно малых и средних предприятий; акцент на консалтинговых и обучающих решениях, адаптированных к потребностям предприятий, с содержанием по реструктуризации бизнеса, финансам, управлению персоналом, рынку, управлению рисками, цифровой трансформации, «зеленой» трансформации, участию в устойчивых цепочках создания стоимости, административным процедурам и т. д. Активное проведение мероприятий по предоставлению информации, установлению связей и расширению рынков сбыта для отечественных предприятий. В частности, акцент на организации программ содействия торговле, ориентированных на экспортные рынки. Одновременное предложение решений по поддержке товаров внутри провинции в доступе к внутренним и международным розничным сетям. Своевременное обновление, распространение и публикация информации о технических барьерах и мерах защиты торговли в международной торговле; Оказывать поддержку предприятиям в заблаговременном понимании и оперативном реагировании на дела о защите торговли, расследуемые иностранными государствами в отношении вьетнамских экспортных товаров. Координировать разработку национальной базы данных по категориям продукции; рынкам; нормативным актам, стандартам и условиям импорта различных стран; а также обязательствам в рамках соглашений о свободной торговле и другим международным обязательствам. Обеспечивать свободный доступ к этой информации для предприятий. Содействовать повышению эффективности консультирования и поддержки предприятий в использовании возможностей, предоставляемых соглашениями о свободной торговле. Осуществлять мероприятия по поддержке малых и средних предприятий в цифровой трансформации, расширении рынка, развитии человеческих ресурсов и т. д.

При необходимости пересматривайте и корректируйте планы инспекций и аудитов, чтобы исключить дублирование инспекционных и аудиторских мероприятий, а также между инспекционными и государственными аудиторскими мероприятиями; и чтобы избежать препятствий или трудностей для нормальной работы предприятий.

Лам Дунг – Источник: Решение № 35/QD-UBND

Источник: http://tintuc.vinhlong.gov.vn/Default.aspx?tabid=3212&ID=272630