Не увеличивать штатную численность и бюджетные расходы сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Согласно проекту Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах, предусмотрено, что каждая группа обеспечения безопасности и порядка может отвечать за одно или несколько сёл или групп населённых пунктов, что может привести к сокращению общего количества групп обеспечения безопасности и порядка, что приведёт к уменьшению общего бюджета на обеспечение безопасности. Таким образом, согласно приведённой выше оценке, увеличение количества участников и общего бюджета на обеспечение безопасности по сравнению с текущей практикой не предвидится.

Продолжая работу 6-й сессии, утром 27 октября в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонга Диня Хюэ Национальное собрание обсудило в зале ряд вопросов, содержащих различные мнения по проекту Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тань Той заявил, что в отношении сферы регулирования некоторые эксперты предлагают расширить сферу регулирования Закона, включив в неё все добровольные и самоуправляемые силы, участвующие в поддержке полиции на уровне общин. Постоянный комитет Национального собрания установил, что Конституция 2013 года, Закон о народной общественной безопасности и многие другие правовые документы предусматривают обязанность всех граждан участвовать в обеспечении национальной безопасности, порядка и социальной защиты; низовые силы обязаны участвовать в деятельности Народной общественной безопасности и оказывать ей поддержку в выполнении задач по обеспечению безопасности и порядка. Однако регулярная, основная и долгосрочная поддержка по всей стране по-прежнему предоставляется только трём силам: гражданской службе безопасности, милиции и полупрофессиональной полиции общин. Поэтому Постоянный комитет Национального собрания предложил Национальному собранию не расширять сферу регулирования Закона.

Что касается положения и функций сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, принимая во внимание вышеизложенные мнения, Постоянный комитет Национальной ассамблеи постановил дополнить статью 2, чтобы уточнить понятие сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, как сил, созданных правительством на основе добровольного участия народа. Скорректировать положение и функции в статье 3, чтобы более четко показать, что это массовые силы, организованные на низовом уровне, чья основная функция заключается в поддержке полиции в выполнении задачи по обеспечению безопасности и порядка и создании движения всего народа для защиты национальной безопасности на низовом уровне.

На заседании выступил председатель Национального комитета обороны и безопасности Ле Тан Той.

Что касается задач сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, председатель Государственного комитета по обороне и безопасности Ле Тань Той заявил, что силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, являются добровольными массовыми силами, отобранными для участия в обеспечении безопасности и порядка, не выполняют управленческих функций, не относятся к государственному аппарату, но характер их деятельности заключается в участии в оказании поддержки под руководством, поручением и прямым управлением полиции коммуны, поэтому нецелесообразно оговаривать полномочия и правовую ответственность этих сил. Обязанности соответствующих учреждений, организаций и лиц по обеспечению безопасности и порядка предусмотрены Конституцией, Законом о национальной безопасности, Законом о народной общественной безопасности и другими соответствующими правовыми документами.

Что касается организации сил, званий, признания званий и создания групп обеспечения безопасности и порядка, Постоянный комитет Национальной ассамблеи разделил статью 13 законопроекта, представленного правительством, на три отдельные статьи, добавив более четкие положения о организации сил, званиях, признании званий и создании групп обеспечения безопасности и порядка для обеспечения строгого контроля. Что касается количества создаваемых групп обеспечения безопасности и порядка, максимальной численности членов групп обеспечения безопасности и порядка, а также количества мест в каждой группе обеспечения безопасности и порядка в деревнях и жилых массивах, решение будет приниматься провинциальным народным комитетом в соответствии с ситуацией в области безопасности и порядка, социально -экономическими условиями местности и критериями, установленными провинциальным народным советом.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

В некоторых мнениях предлагалось рассмотреть вопрос о формировании и консолидации сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, чтобы не увеличивать штаты, не дублировать функции и задачи с другими силами и не создавать административных процедур. В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи Постоянная комиссия Национальной ассамблеи поручила пересмотреть и скорректировать положения о формировании, консолидации и дислокации сил в соответствии с ситуацией, требованиями обеспечения безопасности и порядка, а также социально-экономическими условиями каждого населенного пункта; упростить процедуры формирования групп и определить должности групп обеспечения безопасности и порядка, пересмотреть функции и задачи, чтобы не дублировать функции других сил и обеспечить их осуществимость.

Что касается операционного бюджета и материальной базы сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, многие мнения предполагали более подробный отчет об оценке организации и бюджета при создании сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне; указывалось, что число не должно ограничиваться примерно 300 000 человек, как указано в законопроекте, представленном правительством, и что бюджет и гарантированный бюджет будут увеличены; запрашивались конкретные данные, подтверждающие, что «нет увеличения численности персонала» и «нет увеличения бюджета» по сравнению с текущей практикой.

Заседание Национальной ассамблеи утром 27 октября.

Согласно правительственному докладу, в настоящее время по всей стране в деятельности сил гражданской обороны участвуют 298 688 человек, по-прежнему задействованы полупрофессиональная коммунальная полиция, а также должности капитана и заместителя капитана отряда гражданской обороны. В соответствии с действующими нормативными актами, местные органы власти по всей стране ежегодно финансируют организацию, функционирование, режим, политику и обеспечение условий функционирования этих сил в размере около 3 570 млрд донгов (рассчитанных на основе нового размера базовой заработной платы).

По состоянию на декабрь 2022 года в стране насчитывается 84 721 деревня и жилая группа. Если каждая деревня и жилая группа создаст группу безопасности и охраны порядка, состоящую из 84 721 группы, потребуется не менее 254 163 участников (каждая группа должна состоять не менее чем из 3 человек), а предполагаемый общий бюджет, необходимый для обеспечения реализации в соответствии с положениями законопроекта, составляет 3 505 млрд донгов в год. Однако, поскольку законопроект предусматривает, что каждая группа безопасности и охраны порядка может отвечать за одну или несколько деревень и жилых групп, общее количество групп безопасности и охраны порядка может сократиться, что приведет к уменьшению общего бюджета. Таким образом, согласно приведенной выше оценке, увеличение числа участников и общего бюджета по сравнению с текущей практикой не произойдет.

Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи распорядился отменить положение о том, что населенные пункты, испытывающие бюджетные трудности, будут получать поддержку из центрального бюджета, обеспечив соответствие положениям закона о государственном бюджете.

Источник: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html