Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатывает проект Постановления Премьер-министра, которым будут утверждены разумные и обоснованные нормативы затрат на переработку единицы объема продукции, упаковки и административно-управленческих расходов, обеспечивающих управление, надзор и поддержку выполнения обязанностей по сбору и переработке отходов производителей и импортеров (далее – проект Постановления).
Стандарты затрат на переработку все еще недостаточны.
Выступая в На семинаре по вышеуказанному проекту решения, организованном Вьетнамской федерацией торговли и промышленности (VCCI) совместно с Юридическим департаментом Министерства природных ресурсов и окружающей среды 28 июня в Ханое , заместитель генерального секретаря и руководитель Юридического департамента (VCCI) г-н Дау Ань Туан подчеркнул, что требование к производителям нести ответственность за сбор, переработку и переработку продукции (EPR) является весьма прогрессивным моментом в Законе об охране окружающей среды. Однако, если стоимость переработки (Fs) не будет адекватной, внедрение EPR будет затруднено.
Обзор семинара
В своем выступлении на семинаре г-жа Чу Тхи Ван Ань, вице-президент Вьетнамской ассоциации производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA), отметила, что в целях поддержки правительства в деле защиты окружающей среды, а также продвижения зеленой экономики и экономики замкнутого цикла, производители напитков стремятся максимально выполнять свои обязанности, активно исследуя решения по переработке и обработке конкретной упаковки, включая алюминий, стекло, пластик и бумагу.
Однако в настоящее время Fs имеет множество недостатков, в частности, исследования, проведенные в рамках консультаций по Fs, дают разнородные результаты и имеют низкую надежность, не соответствующие реалиям Вьетнама. В частности, Fs для алюминиевой упаковки составляет 6180 донгов/кг, что почти в 5 раз выше среднего показателя по другим странам (1250 донгов/кг).
«Очень высокие показатели переработки приводят к риску роста цен на производство и потребление, что создает трудности и влияет на конкурентоспособность предприятий, что не соответствует указанию премьер-министра по устранению трудностей для производства, бизнеса и стабилизации жизни людей», — подчеркнула г-жа Чу Тхи Ван Ань.
Нужна разумная дорожная карта реализации
Выступая на семинаре, представители многих других ассоциаций и отраслей отметили, что требование к производителям нести ответственность за соблюдение требований РОП — это относительно новая политика, и большинство азиатских стран ещё не внедрили её в качестве обязательной. Внедрение этой политики для тысяч видов упаковки и продукции весьма сложно и требует детального руководства.
Для многих видов упаковки и продукции отсутствуют технологии переработки или предприятия по переработке, поэтому у многих предприятий нет готового решения. Введение очень высоких штрафов в случае немедленного применения будет крайне затруднительным и неудобным для предприятий, не имеющих полного представления о новых правилах. Соответственно, необходима разумная дорожная карта для внедрения РОП.
Г-жа Нгуен Кам Ван, директор Ханойского офиса и внешних связей Европейской бизнес-ассоциации во Вьетнаме, предложила в первые три года (2024–2026 гг.) сосредоточиться на инструкциях по выполнению, не применять штрафные санкции, а взимать только непогашенные платежи, если таковые имеются.
Кроме того, изменить способ уплаты взносов на утилизацию с авансового платежа в соответствии с ожидаемым объемом на начало 2024 года на окончательный платеж в соответствии с фактическим объемом на конец 2024 года (т.е. оплата в апреле 2025 года), чтобы предприятия могли в полной мере выполнять свои обязательства по отношению к окружающей среде и при этом снизить трудности для бизнеса (аналогично уплате налога на прибыль предприятий, который уплачивается в начале следующего периода).
«Кроме того, предприятиям разрешено сочетать самостоятельную переработку и оплату поддержки по переработке для одного и того же типа упаковки и продукции вместо того, чтобы быть вынужденными выбирать одну из двух форм», — сказала г-жа Ван.
Многие ассоциации предложили льготные условия для экологически чистой упаковки или использования переработанных материалов. Это будет стимулировать предприятия использовать переработанные материалы в упаковке, повысит эффективность использования ресурсов, снизит зависимость от первичного сырья в производстве, создаст возможности для индустрии переработки и будет способствовать развитию этой отрасли во Вьетнаме.
Г-жа Чу Ти Ван Ань, вице-президент VBA, высказала свое мнение на семинаре.
В этом аспекте г-жа Чу Ти Ван Ань поделилась: «Производители напитков рекомендуют соответствующим образом скорректировать Fs для упаковки, изготовленной из переработанных материалов, чтобы стимулировать переработку. В то же время, Fs = 0 следует применять к упаковке и продуктам, у которых стоимость переработанного материала превышает стоимость переработки, включая бумажную упаковку, упаковку из твердого пластика и металлическую упаковку. Причина в том, что эта упаковка и продукты в основном перерабатываются и представляют незначительный риск для окружающей среды».
Сравнивая преимущества предприятий, выпускающих готовую продукцию, и предприятий, занимающихся переработкой, г-жа Хюинь Тхи Ми, генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации производителей пластмасс, подчеркнула: «Мы должны гармонизировать преимущества предприятий, выпускающих готовую продукцию, и предприятий, занимающихся переработкой. Мы должны не только сосредотачиваться на предприятиях, занимающихся переработкой, но и оказывать влияние на крупное бизнес-сообщество, которое вносит большой вклад в развитие страны».
В своем заключительном слове на семинаре г-н Фан Туан Хунг, директор юридического департамента, заявил, что он примет к сведению и примет высказанные мнения.
Что касается Fs, мы скорректируем его, его можно будет увеличить или уменьшить, чтобы он был целесообразным и гармоничным. Что касается расходов на административное управление, консалтинговая группа также заявила, что расходы на административное управление очень высоки, мы согласимся и предложим варианты снижения административных расходов.
После семинара мы по-прежнему готовы выслушать мнения ассоциаций и предприятий. Если ассоциации и предприятия сочтут это слишком необоснованным, мы готовы пригласить их в офис, и кто-то из них посидит с проектом для обсуждения и разъяснений. Если будут представлены обоснованные аргументы, мы готовы выслушать и внести дальнейшие улучшения», — подчеркнул г-н Хунг.
Согласно положениям Закона об охране окружающей среды, с 2024 года производители и импортеры обязаны выполнять свои обязательства по переработке продукции и упаковки. Для выполнения этих обязательств предприятия могут выбрать форму организации по переработке продукции и упаковки или сделать финансовые взносы во Вьетнамский фонд охраны окружающей среды для поддержки переработки.
При принятии решения о внесении финансового взноса во Вьетнамский фонд охраны окружающей среды сумма, которую предприятие должно внести, рассчитывается по формуле F = RVFs. Где F — общая сумма взноса; R — обязательный коэффициент переработки каждого вида продукции и упаковки; V — объём продукции и упаковки, произведённой, поставленной на рынок и импортированной в год принятия обязательств по переработке; Fs — обоснованная и обоснованная норма затрат на переработку единицы продукции и упаковки.
Ссылка на источник
Комментарий (0)