5-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания: Совершенствование административных процедур в сфере земельных отношений

15:44, 15/01/2024

Продолжая работу 5-й внеочередной сессии, утром 15 января Народное собрание заслушало краткий доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о земле (с поправками).

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань, представляя Сводный отчет по разъяснению, принятию и доработке законопроекта, заявил, что в целях совершенствования административных процедур в отношении земли при передаче хозяйствующими организациями проектов недвижимости в соответствии с Законом о торговле недвижимостью 2023 года и обеспечения перехода финансовых обязательств по земле от передающей стороны к принимающей стороне для хозяйствующих организаций с иностранными инвестициями, получающих передачу, в соответствии со случаем, когда принимающей стороной является отечественная хозяйственная организация, законопроект изменяется в направлении того, что государство не истребует землю, а выделяет землю с платой за землепользование или сдает землю в аренду без аукциона прав землепользования, без торгов по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земли.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил краткий доклад, в котором разъяснил, одобрил и внес поправки в проект Закона о земле. Фото: VOV

Правопреемник рассматривается на предмет выдачи Сертификата на право пользования землей и права собственности на активы, прикрепленные к земле, в соответствии с постановлениями правительства после того, как передающая сторона и принимающая сторона выполнят свои финансовые обязательства в соответствии с положениями закона.

В то же время положение о времени определения цены на землю для расчета платы за землепользование и арендной платы за землю не применяется на момент принятия государством решения о выделении земли и аренде земли, но правительству поручено предоставить подробные положения в направлении того, чтобы получатель проекта мог продолжать наследовать финансовые обязательства в отношении земли передающей стороны.

Кроме того, законопроект предусматривает, что в порядке наследования положений Закона о земле 2013 года земля будет изыматься только для реализации проектов коммерческого жилья, смешанных жилищных и коммерческих проектов, а также проектов сферы услуг, если они являются «инвестиционными проектами по строительству городских территорий».

Постоянный комитет Национальной ассамблеи рекомендует правительству повысить эффективность правоохранительной деятельности, особенно планирования работы для обеспечения качества, что действительно является инструментом государственного ориентирования для эффективного достижения целей социально-экономического развития в каждый период; срочно предложить положения о более высоких налоговых ставках для людей, использующих большие площади земли, много домов и спекуляцию землей, чтобы урегулировать разницу в арендной плате за землю, возникающую в результате государственного планирования.

Вид на рабочую сессию. Фото: quochoi.vn

В то же время необходимо повысить качество экспертизы инвестиционных проектов и одобрения инвесторов; не допускать коррупции и негатива; не допускать ситуации, когда организации и лица изымают земельные участки, затрудняя доступ к ним других инвесторов, обладающих такими же или лучшими возможностями для реализации инвестиционных проектов, за счет преимущества тех, кто имеет право пользования землей; другие инвесторы должны вступать в совместные предприятия или сотрудничать с организациями и лицами, имеющими право пользования землей для реализации инвестиционных проектов, или должны согласиться на получение земельных участков от этих организаций и лиц.

Такие поправки требуют пересмотра положений инвестиционного закона и других соответствующих законов, обеспечивая последовательность правовой системы.

Законопроект четко определяет содержание методов оценки стоимости земли, основываясь на обобщении и оценке практического применения земельного законодательства, в частности, в Законопроекте указываются методы оценки стоимости земли, в том числе: сравнительный, прибавочный, доходный, коэффициент корректировки стоимости земли; включает метод вычета в сравнительный метод; и в то же время предусматриваются случаи и условия, применимые к каждому методу оценки стоимости земли...

Выступая в ходе обсуждения, большинство делегатов выразили своё согласие с законопроектом. Что касается изъятия земель под коммерческое жилищное строительство, смешанное жилищное строительство, коммерческую и сервисную застройку, делегаты отметили, что в прошлом государство призывало к инвестициям, экономическому развитию и поощряло людей заниматься бизнесом и законным образом обогащаться. Многие люди и предприятия, желающие заниматься бизнесом, передавали государству различные виды земель, включая жилые, в аренду для производства и коммерческой деятельности, одновременно создавая рабочие места и внося важный вклад в развитие населённых пунктов.

Теперь, когда государство изменило свою стратегию планирования и намерено реконструировать и благоустроить городскую территорию, необходим справедливый механизм, предоставляющий им больший приоритет, чтобы они имели возможность продолжать инвестировать и развивать землю, которую они сохраняли, производили и использовали для ведения бизнеса на протяжении многих поколений. С другой стороны, у государства есть достаточно оснований для чёткого определения происхождения земли, принадлежащей предприятию. Если земля до начала производства и ведения бизнеса принадлежала им, была унаследована, подарена, передана или передана, этот вопрос требует тщательного изучения.

Что касается ресурсов, необходимых для реконструкции, обновления и устойчивого развития городских территорий в соответствии с требованиями развития, у многих населенных пунктов не будет достаточно средств для компенсации и расчистки земель для предприятий. Поскольку, согласно законопроекту, предприятия, имеющие право использовать землю для производства и бизнеса, не будут иметь приоритета при переводе ее в категорию городских земель, земель городской жилой застройки, а также коммерческих и сервисных земель. Поэтому единственный выход для государства — это потратить деньги на компенсацию и возврат своих земель. Эта цифра, только для почти 3000 предприятий в Биньзыонге, может составить сотни миллиардов донгов. И государство, и предприятия терпят убытки, не имея возможности действовать на опережение и вынуждены ждать, и чем дольше ожидание, тем больше возможностей теряет страна.

Комментарии к нормативным актам: в течение 36 месяцев с даты вынесения решения о признании результатов выигрышного тендера или иного срока в соответствии с контрактом, подписанным с компетентным государственным органом, компетентный Народный комитет должен завершить компенсационную и переселенческую поддержку по выделению земельных участков и сдаче земельных участков в аренду победившему инвестору.

Делегаты предложили дополнить правила рассмотрения случаев, когда по истечении 36 месяцев с даты вынесения Решения о признании результатов торгов победившими Народный комитет компетентного уровня не завершил выделение земельных участков и аренду земельных участков инвестору-победителю, поскольку в реальности существуют случаи, когда инвестор-победитель в полном объеме исполняет обязательства по авансированию капитала для реализации компенсации и поддержки переселения, однако сроки, отведенные компетентным органом на компенсацию и поддержку переселения, весьма продолжительны, что влияет на ход реализации проекта и наносит ущерб инвестору.

В ходе обсуждения делегаты также высказали многочисленные мнения по ключевым вопросам законопроекта, таким как: методика оценки земель; виды земельных участков для реализации проектов коммерческого жилищного строительства на основе договоров о предоставлении права землепользования или права землепользования; соотношение случаев истребования земельных участков с договорами о предоставлении права землепользования или права землепользования для реализации проектов социально-экономического развития без использования средств государственного бюджета.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай завершил рабочее заседание. Фото: quochoi.vn

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в ходе обсуждения делегаты высоко оценили решимость и ответственный подход к работе Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Правительства, Экономического комитета, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, учреждений Национальной ассамблеи и государственных органов при подготовке докладов о принятии, разъяснении и доработке законопроекта. Делегаты также высоко оценили содержание законопроекта, которое соответствует многим положениям принятых и пересмотренных законопроектов.

Поскольку это масштабный, масштабный и сложный законопроект, некоторые делегаты высказали мнение о необходимости принятия резолюции Национальной ассамблеи, которая будет регулировать его реализацию. Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил правительству и исследовательским организациям оперативно разработать проект резолюции и определить содержание резолюции для представления в Национальную ассамблею.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи сообщил, что мнения делегатов были записаны и полностью расшифрованы, и вскоре будут собраны для использования в процессе приёма и разъяснения. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит органам, разрабатывающим законопроекты, органам, осуществляющим проверку, и соответствующим ведомствам сосредоточиться на исследовании, оперативно получить все мнения участников для завершения отчёта, получить, доработать, дополнить и представить доклад Национальной ассамблее на утреннем заседании в четверг, а также завершить проект закона для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и одобрения.

Лань Ань (синтез)

Источник