5-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания: Совершенствование административных процедур в сфере земельных отношений

15:44, 15 января 2024 г.

Продолжая работу 5-й внеочередной сессии, утром 15 января Народное собрание заслушало краткий доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о земле (с поправками).

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань, представляя Сводный отчет по разъяснению, принятию и доработке законопроекта, заявил, что в целях совершенствования административных процедур в отношении земли при передаче хозяйствующими организациями проектов недвижимости в соответствии с Законом о торговле недвижимостью 2023 года и обеспечения перехода финансовых обязательств по земле от передающей стороны к принимающей стороне для хозяйствующих организаций с иностранными инвестициями, получающих передачу, в соответствии со случаем, когда принимающей стороной является отечественная хозяйственная организация, законопроект изменяется в направлении того, что государство не истребует землю, а выделяет землю с платой за землепользование или сдает землю в аренду без аукциона прав землепользования, без торгов по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земли.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил краткий доклад, в котором разъяснил, одобрил и внес поправки в проект Закона о земле. Фото: VOV

Правопреемник рассматривается для выдачи Сертификата на право пользования землей и права собственности на активы, прикрепленные к земле, в соответствии с постановлениями правительства после того, как передающая сторона и принимающая сторона выполнят свои финансовые обязательства в соответствии с положениями закона.

В то же время положение о времени определения цены на землю для расчета платы за землепользование и арендной платы за землю не применяется на момент принятия государством решения о выделении земли и аренде земли, но правительству поручено предоставить подробные положения в направлении того, чтобы получатель проекта мог продолжать наследовать финансовые обязательства в отношении земли передающей стороны.

Кроме того, законопроект предусматривает в направлении наследования положений Закона о земле 2013 года изъятие земель для реализации проектов коммерческого жилья, смешанных жилищных и коммерческих проектов и проектов сферы услуг только в том случае, если это «инвестиционный проект по строительству городской территории»...

Постоянный комитет Национальной ассамблеи рекомендует правительству повысить эффективность правоохранительной деятельности, особенно планирования работы для обеспечения качества, что действительно является инструментом государственного ориентирования для эффективного достижения целей социально-экономического развития в каждый период; срочно предложить положения о более высоких налоговых ставках для людей, использующих большие площади земли, много домов и спекуляцию землей, чтобы урегулировать разницу в арендной плате за землю, возникающую в результате государственного планирования.

Вид на рабочую сессию. Фото: quochoi.vn

Одновременно с этим необходимо повысить качество экспертизы инвестиционных проектов и согласования с инвесторами; предотвращать коррупцию и негативные проявления; не допускать ситуации, когда организации и лица, занимающие земельные участки, препятствуют доступу к земельным участкам других инвесторов, обладающих такими же или более высокими возможностями для реализации инвестиционных проектов, за счёт преимуществ лиц, имеющих право пользования земельными участками. Другие инвесторы должны создавать совместные предприятия или сотрудничать с организациями и лицами, имеющими право пользования земельными участками для реализации инвестиционных проектов, либо соглашаться на передачу земельных участков этими организациями и лицами.

Такие поправки требуют пересмотра положений инвестиционного закона и других соответствующих законов, обеспечивая последовательность правовой системы.

В законопроекте четко изложено содержание методов оценки стоимости земли на основе обобщения и оценки практики применения земельного законодательства, в частности, в законопроекте конкретно указаны методы оценки стоимости земли, в том числе: сравнительный, прибавочный, доходный, коэффициент корректировки стоимости земли; включен метод вычета в сравнительный метод; одновременно с этим предусмотрены случаи и условия, применимые к каждому методу оценки стоимости земли...

Выступая на заседании, большинство делегатов выразили своё согласие с законопроектом. Что касается изъятия земель под коммерческое жилищное строительство, смешанное жилищное строительство, коммерческую и сервисную деятельность, делегаты отметили, что в прошлом государство призывало к инвестициям, экономическому развитию, поощряло людей заниматься бизнесом, заниматься им и получать богатство законным путём. Многие люди и предприятия, желающие заниматься бизнесом, передавали государству различные типы земель, включая жилые, в аренду для производства и коммерческой деятельности, одновременно создавая рабочие места и внося важный вклад в развитие населённых пунктов.

До сих пор, когда государство меняет планировку, хочет реконструировать и благоустроить городскую территорию, необходим справедливый механизм, предоставляющий им приоритет для продолжения инвестирования и развития земель, которые они сохраняли, производили и использовали для ведения бизнеса на протяжении многих поколений. С другой стороны, у государства есть достаточно оснований для чёткого определения происхождения земли предприятия. Если земля до начала производства и ведения бизнеса принадлежала им, была унаследована, подарена, передана или передана, этот вопрос требует тщательного изучения.

Что касается ресурсов, необходимых для реконструкции, благоустройства и устойчивого развития городских территорий в соответствии с требованиями развития, у многих населенных пунктов не будет достаточно средств для компенсации и расчистки земель для предприятий. Поскольку, согласно законопроекту, предприятия, имеющие право использовать землю для производства и бизнеса, не будут иметь приоритета при переводе ее в категорию городских земель, земель городской жилой застройки, коммерческих и обслуживающих земель. Таким образом, единственный выход для государства — это потратить деньги на компенсацию и возврат своих земель. Эта цифра, только для почти 3000 предприятий в Биньзыонге, может составить сотни миллиардов донгов. И государство, и предприятия терпят ущерб, не могут действовать проактивно, а вынуждены ждать, и чем дольше ожидание, тем больше возможностей теряет страна.

Комментарии к нормативным актам: в течение 36 месяцев с даты вынесения решения о признании результатов выигрышного тендера или иного срока в соответствии с контрактом, подписанным с компетентным государственным органом, Народный комитет компетентного уровня должен завершить компенсационную и переселенческую поддержку по выделению земельных участков и сдаче земельных участков в аренду победившему инвестору.

Делегат предложил дополнить правила рассмотрения случаев, когда по истечении 36 месяцев с даты вынесения Решения о признании результатов конкурса победителем Народный комитет компетентного уровня еще не завершил выплату компенсации и поддержку переселения по выделению земельного участка и предоставлению земли в аренду инвестору-победителю, поскольку в реальности существуют случаи, когда инвестор-победитель в полном объеме исполняет обязательство по авансированию капитала для реализации компенсации и поддержки переселения, однако сроки выплаты компенсации и поддержки переселения компетентным органом очень длительные, что влияет на ход реализации проекта и наносит ущерб инвестору.

В ходе обсуждения делегаты также высказали многочисленные мнения по ключевым вопросам законопроекта, таким как: метод оценки земель; виды земельных участков для строительства коммерческого жилья на основе договоров о предоставлении права землепользования или о предоставлении права землепользования; соотношение случаев истребования земельных участков с договорами о предоставлении права землепользования или о предоставлении права землепользования для реализации проектов социально-экономического развития, не использующих средства государственного бюджета.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай завершил рабочее заседание. Фото: quochoi.vn

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в ходе обсуждения делегаты высоко оценили решимость и ответственный подход к работе Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Правительства, Экономического комитета, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, учреждений Национальной ассамблеи и государственных органов при подготовке докладов о принятии, разъяснении и доработке законопроекта. Делегаты также высоко оценили содержание законопроекта, которое соответствует многим положениям принятых и пересмотренных законопроектов.

Поскольку это масштабный, масштабный и сложный законопроект, некоторые делегаты высказали мнение о необходимости принятия резолюции Национальной ассамблеи, которая будет регулировать его реализацию. Заместитель председателя Национальной ассамблеи обратился к правительству и исследовательским организациям с просьбой в срочном порядке разработать проект резолюции и определить содержание резолюции для представления Национальной ассамблее.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи сообщил, что мнения делегатов были записаны и полностью расшифрованы, и вскоре будут собраны для использования в процессе приёма и разъяснения. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит органам, разрабатывающим законопроекты, органам, осуществляющим проверку, и соответствующим ведомствам сосредоточиться на исследовании, оперативно получить все мнения участников для завершения отчёта, получить, доработать, дополнить и представить доклад Национальной ассамблее на заседании в четверг утром, а также завершить проект закона для представления Национальной ассамблее на рассмотрение и утверждение.

Лань Ань (синтез)

Источник