10-я сессия: Инновации в подборе, использовании и управлении государственными служащими по должностям

Проект закона «О государственных служащих» (с изменениями) предлагает усовершенствовать механизм подбора, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями, создать взаимосвязь между государственным и частным секторами и привлечь высококачественные человеческие ресурсы.

Утром 22 октября, продолжая рабочую программу, Народное собрание заслушало презентацию и обзорный доклад по проекту Закона о государственных служащих (с изменениями).

Реструктуризация и повышение качества государственных служащих

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, кратко представляя отчет, заявила, что разработка и обнародование проекта Закона о государственных служащих (с поправками) направлены на всестороннее внедрение инноваций в процесс найма, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями с целью институционализации политики партии по реструктуризации и повышению качества государственных служащих; создания механизма для связи между человеческими ресурсами государственного и частного секторов; привлечения и использования высококачественных человеческих ресурсов для повышения эффективности работы государственных служб в сочетании с механизмом автономии и самостоятельной ответственности, соответствующим особенностям сектора и области для удовлетворения требований и задач в новой ситуации.

Проект Закона о государственных служащих (измененный) состоит из 6 глав и 43 статей (на 19 статей меньше, чем действующий Закон).

Отметив некоторые основные моменты законопроекта, министр внутренних дел заявил, что законопроект вносит новшества в процесс набора, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями.

Что касается управления и использования государственных служащих в соответствии с должностями, законопроект четко устанавливает, что набор, управление, расстановка и использование государственных служащих должны основываться на требованиях, предъявляемых к должностным должностям, а также на способностях и эффективности государственных служащих в выполнении своих обязанностей; не будет никаких экзаменов или рассмотрения вопросов повышения по службе государственных служащих.

В то же время внедрить инновации в процесс набора государственных служащих, четко определив форму конкурсного экзамена, публичного и равноправного отбора, а также форму приема высококвалифицированных кадров.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг Ау Тхи Май. (Фото: Минь Дык/VNA)

Государственные организации активно выбирают методы подбора персонала, соответствующие отрасли и сфере деятельности, стремясь к профессиональной и современной модели управления. Государственные служащие и госслужащие, переходящие на новую работу в государственную организацию, обязаны пройти процедуру перевода.

Законопроект расширяет права государственных служащих в направлении регулирования условий заключения государственными служащими договоров на осуществление профессиональной деятельности в государственных учреждениях, отличных от государственных учреждений, в которых они работают, а также в иных негосударственных органах, организациях и подразделениях.

Должностным лицам, работающим в государственных научно-технических организациях и государственных университетах, разрешается вносить вклад в капитал, участвовать в управлении и эксплуатации предприятий, работать на предприятиях, созданных такими организациями, или участвовать в их создании в целях коммерциализации результатов исследований, созданных такими организациями, с согласия руководителя организации.

В случае, если руководящий сотрудник является руководителем государственной научно-технической организации или государственного университета, он/она должен(а) получить согласие непосредственного начальника.

Законопроект дополняет правила, направленные на поощрение и защиту инновационных государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются совершать прорывы и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.

Кроме того, законопроект вносит новшества в механизм определения должностей, четко выделяя 3 группы должностей в государственных организациях, включая руководящие должности (руководящие и управленческие должности, назначаемые в соответствии с партийными постановлениями и законами); профессиональные и технические должности по каждой специальности в государственных организациях (для этих должностей они должны соответствовать стандартам и условиям специализированного министерства управления); вспомогательные должности (включая совместные должности для обслуживания деятельности государственных организаций, таких как финансы, бухгалтерский учет, организация кадров, офис и т. д.), не включая такие служебные должности, как водители, охранники, уборщики и т. д.

Применять цифровые технологии и создавать национальную базу данных о государственных служащих для обеспечения гласности и прозрачности в оценке, управлении и развитии команды государственных служащих.

Законопроект также предусматривает создание взаимосвязанности в использовании человеческих ресурсов между государственным и частным секторами, связанной с внедрением механизмов привлечения и использования качественных человеческих ресурсов; инновации в управлении государственными подразделениями, связанные с повышением эффективности управления персоналом; инновации в механизме оценки государственных служащих для повышения качества и эффективности служения народу и обществу.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Ниньбинь Нгуен Хай Зунг. (Фото: Минь Дык/VNA)

Представляя отчет по обзору данного содержания, председатель Комитета Национальной ассамблеи по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг в целом согласился с преобразованием метода управления государственными служащими по должностям в соответствии с современными тенденциями реформы государственного сектора, отвечающего требованиям «существенно инновационных методов набора, оценки, планирования, обучения, воспитания, расстановки и использования кадров, государственных служащих и государственных служащих в политической системе», изложенным в Заключении № 121-KL/TW 13-го Центрального комитета партии, способствующего созданию правовой основы для выплаты заработной платы государственным служащим по должностям; обеспечения последовательности и единства с методом управления кадрами и государственными служащими, предусмотренным в Законе о кадрах и государственных служащих.

Правительство заинтересовано в руководстве процессом формирования списка должностей, чтобы гарантировать подлинную научность и качество.

Комитет Национальной ассамблеи по вопросам права и правосудия утвердил положение, согласно которому государственным служащим разрешается заключать трудовые договоры или договоры на оказание услуг с другими учреждениями, организациями и подразделениями, не противоречащими соглашению, содержащемуся в трудовом договоре, и не запрещенными законом, в целях использования возможностей и профессионального опыта в профессиональной деятельности государственных служащих для внесения вклада в общество и увеличения законного дохода государственных служащих...

Совершенствование механизмов и политики в области гражданской авиации

Ранее этим утром Национальное собрание заслушало презентацию и обзорный отчет по проекту Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками).

Министр строительства Чан Хонг Минь представляет проект закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками). (Фото: Минь Дык/VNA)

Представляя проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что разработка Закона необходима для скорейшего институционализации руководящих принципов и политики партии, преодоления трудностей и недостатков, возникающих в ходе практики, а также выполнения международных обязательств Вьетнама в области гражданской авиации.

Законопроект состоит из 11 глав и 109 статей (на 93 статьи меньше, чем действующий Закон); направлен на институционализацию руководящих принципов и политики партии и государства; совершенствование механизмов и политики в области гражданской авиации; реализацию обязательств Вьетнама перед международным сообществом; повышение эффективности и результативности государственного управления в области гражданской авиации; преодоление трудностей и недостатков; предложение решений новых и возникающих проблем; раскрытие потенциала, создание новых движущих сил для социально-экономического развития и международной интеграции; обеспечение национальной обороны и безопасности в новую эпоху - эпоху национального развития.

Представляя резюме отчета по обзору, председатель Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство мнений в Комитете по праву и правосудию Национальной ассамблеи согласны с положением о том, что «авиационные власти Вьетнама, органы авиационной безопасности Вьетнама... имеют право удерживать часть или все собранные сборы для поддержки повышения качества человеческих ресурсов, международного сотрудничества, инвестиций в развитие и модернизацию в целях повышения возможностей по мониторингу авиационной безопасности в соответствии со стандартами ИКАО».

Однако в некоторых мнениях предлагалось не регулировать вышеуказанное содержание, поскольку в соответствии с положениями Закона о сборах и платежах и Закона о государственном бюджете все сборы, взимаемые за деятельность по оказанию услуг государственными органами, должны быть уплачены в государственный бюджет.

Выступает делегат Национального собрания города Ханой Нгуен Куок Дует. (Фото: Минь Дык/VNA)

Большинство мнений в Комитете по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи согласились с положением о том, что «авиационные власти Вьетнама и органы авиационной безопасности имеют право на ежемесячную поддержку в размере до 80% от их текущего коэффициента заработной платы (без учета надбавок) за счет удержанных сборов», чтобы гарантировать, что авиационные власти Вьетнама привлекут и удержат высококвалифицированные кадры, особенно команду руководителей служб авиационной безопасности.

Это один из пунктов специального финансового механизма, применение которого премьер-министр разрешил применять к должностным лицам и государственным служащим Управления гражданской авиации Вьетнама. Чтобы иметь основу для регулирования этого положения в законопроекте, эксперты предлагают Агентству представить отчет и запросить заключения компетентных органов.

В некоторых мнениях предлагалось не предусматривать вышеуказанное содержание в проекте Закона, поскольку Постановление № 27-NQ/TW о реформировании политики оплаты труда кадров, государственных служащих, государственных служащих, военнослужащих и работников предприятий требовало «не увязывать уровень оплаты труда кадров, государственных служащих и государственных служащих с разработкой, изменением и дополнением документов, регулирующих политику и режимы, не имеющие характера оплаты труда».../.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp